论文部分内容阅读
【摘要】大力发展农村成人职业技能培训与社区教育，强化农村成人文化技术院校与社区教育机构建设，是提高农民科技文化素质，促进教育与科技经济的有机结合，促进农业产业发展的重要举措。本文分析了农村社区成人职业技能培训的现状，提出了加强农村社区成人职业技能培训的对策。
【关键词】农村社区 成人职业技能培训 现状 对策
注：本文是江苏省社会教育立项课题的研究成果
【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）10-0126-01
在推进社会主义新农村建设与全面建设小康社会的新形势下，相关部门应大力发展农村成人职业技能培训与社区教育，强化农村成人文化技术院校与社区教育机构建设，以提高农民科技文化素质，促进教育与科技经济的有机结合，促进农业产业发展，加速农业科技创新，推动农村剩余劳动力的有序转移，从而保证农村经济的不断发展，建设社会主义新农村。但当前农村社区成人职业技能培训，还有不少问题亟待解决。
一、农村社区成人职业技能培训的现状
在新形势下，国家越来越重视农村社区成人职业技能培训。但当前农村社区成人职业技能培训还存在一些问题。首先，农村基础教育落后，导致职业技能培训缺少基础保障；现行科研机构与农业院校难以有效和农业结合，使农村职业技能培训缺乏机制保障。其次，农村培训事业未和社会经济有机结合，没有统筹规划，缺少有力的管理体制。事实上，农村社区成人职业技能培训是和农村经济发展战略紧密相关的社会系统工程，应当纳入区域社会经济发展规划中，由各级政府领导组织与实施。但在实际工作中，农村社区成人职业技能培训工作并未纳入当地社会发展与经济发展规划中，未和农业结构调整、农村劳动力转移、发展乡镇企业等工作统筹规划。因而培训工作通常是各职能部门单独组织，使经济发展与职业培训脱节，培训和农村农民实际需求相脱离，导致培训效果欠佳。
同时，各部门未有效协调配合，难以实现优势互补，难以有效利用教育资源。另外，缺乏经费支持。经费是农村成人社区职业技能培训的支持与保障。如建立培训场所、试验基地、有线电视、培训网络、农业技术推广体系及培训日常费用（培训资料费、教职工工资等），均需一定经费。而这些培训基础设施建设经费，需政府大力投入。然而，当前一些农村职业技能培训事业却缺少资金，也难以筹措资金，甚至一些地区连资料印制费都难以支付，这是社区成人职业技能培训中最普遍而严重的问题，若不及时解决，则会大大限制农村成人职业技能培训事业的顺利发展。
二、加强农村社区成人职业技能培训的对策
1.部门协调配合，分工协作
农村社区成人职业技能培训工作是项具有综合性的、社会性的系统工程，需要在政府有效规划、组织下，各部门分工协调，齐抓共管，否则难以独立达到目标。因此，各级农村社区成人职业技能培训领导小组需处理好部门协调工作，抓好以增长知识、提升农民文化科技素质、实现农村劳动力转移以及振兴农村经济为目的的农村社区成人职业技能培训工作，同时根据各部门特点制定好工作计划，落实组织实施。如各区（县）政府应将成人社区教育工作纳入社会发展与区域经济建设规划中，指导与督促社区内企事业单位来大力支持社区教育；而税务、工商、劳动、教育、人事、文化、民政等部门协作推进社区教育，充分发挥好每一部门职能，为社区成人接受职业教育培训创造有利条件；将精神文明示范单位建设与社区教育工作有机结合，和妇、青、工及关工委等团体的社区工作相整合，相互配合促进。
2.加大经费投入，保证社区职业技能培训健康发展
在农村社区成人职业技能培训中，经费是保证此项工作顺利开展的前提条件。因此，各乡镇与县直相关部门应根据省市县的相关文件规定，做好农村成人职业技能培训与社区教育经费的预算与安排工作，并及时投入经费，以保证技能培训工作的顺利开展。同时，还需多渠道筹措资金，以增加经费投入。各级人民政府应优化调整财政支出结构，以按时而足额地发放公办职业院校老师工资。其次，市政府应构建职教专项经费，以用于师资培训、建设示范专业、建设示范基地。而县级人民政府在使用扶贫资金、技术推广经费、农村科技开发经费时，需安排一定经济比例用在农村成人职业技能培训上。在农村基础设施建设资金安排上，有部分资金用来建设农村成人职业院校与社区教育机构。从而逐渐形成一种政府扶持、用人企业投资、职能培训机构减免经费、社区农民适当负担的培训投入机制。同时，职业技能培训院校应严格执行审计制度与财务管理，以增强农村社区成人职业教育经费的利用效益。
3.加强教育宣传，促进教育资源共有与共享
根据社会主义新农村建设要求，各乡镇需建设成人文化技术学校等社区教育网络体系，以确保有固定校舍场所，同时注意改善办学条件，完善办学设施，强化内部管理与培训力度。？其次，加强教育宣传。各乡镇应通过电视网络、广播等播放农村实用职业技术录相，以培训班、举办讲座、黑板报、出版科技宣传栏、印发资料等形式，广泛进行农村劳动力转移与科学种养实用技术的培训宣传教育；各乡镇需依托社区教育机构，定期举行公民法律法规、道德知识及农村种养实用职业技术的培训与教育；社区居委会需依托社区教育机构与村级成人文化技术院校，定期开展公民道德文明知识、农村种养职业技术的讲座与培训。
同时，根据农业产业结构与农村生产实际，有针对性的引导社区农民学习与掌握管理服务、市场营销、商品生产等知识，从而培养出懂技术、会管理、善经营、有文化的新型农民。另外，充分开发与利用社区教育资源。这需充分发掘与使用社区已有多种教育资源，实现纵向沟通、横向联合，以促进教育资源共有与共享。这就要求更多企事业单位与院校的教育组织向社会开放；充分发挥好网络教育功能；积极调动多种社会力量来投资建设社区教育；利用新教育资源来大力发展社区教育。
参考文献：
[1]赵利民.我国农民职业技能培训现状及对策研究[J].改革与开放.2011，（17）
[2]宋亦芳.加強社区教育职业技能培训功能的思考[J].职教论坛.2012，（12）
[3]陈国久.农村职业教育与技能培训中存在的问题及其对策[J].继续教育研究.2011（01）
【关键词】农村社区 成人职业技能培训 现状 对策
注：本文是江苏省社会教育立项课题的研究成果
【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）10-0126-01
在推进社会主义新农村建设与全面建设小康社会的新形势下，相关部门应大力发展农村成人职业技能培训与社区教育，强化农村成人文化技术院校与社区教育机构建设，以提高农民科技文化素质，促进教育与科技经济的有机结合，促进农业产业发展，加速农业科技创新，推动农村剩余劳动力的有序转移，从而保证农村经济的不断发展，建设社会主义新农村。但当前农村社区成人职业技能培训，还有不少问题亟待解决。
一、农村社区成人职业技能培训的现状
在新形势下，国家越来越重视农村社区成人职业技能培训。但当前农村社区成人职业技能培训还存在一些问题。首先，农村基础教育落后，导致职业技能培训缺少基础保障；现行科研机构与农业院校难以有效和农业结合，使农村职业技能培训缺乏机制保障。其次，农村培训事业未和社会经济有机结合，没有统筹规划，缺少有力的管理体制。事实上，农村社区成人职业技能培训是和农村经济发展战略紧密相关的社会系统工程，应当纳入区域社会经济发展规划中，由各级政府领导组织与实施。但在实际工作中，农村社区成人职业技能培训工作并未纳入当地社会发展与经济发展规划中，未和农业结构调整、农村劳动力转移、发展乡镇企业等工作统筹规划。因而培训工作通常是各职能部门单独组织，使经济发展与职业培训脱节，培训和农村农民实际需求相脱离，导致培训效果欠佳。
同时，各部门未有效协调配合，难以实现优势互补，难以有效利用教育资源。另外，缺乏经费支持。经费是农村成人社区职业技能培训的支持与保障。如建立培训场所、试验基地、有线电视、培训网络、农业技术推广体系及培训日常费用（培训资料费、教职工工资等），均需一定经费。而这些培训基础设施建设经费，需政府大力投入。然而，当前一些农村职业技能培训事业却缺少资金，也难以筹措资金，甚至一些地区连资料印制费都难以支付，这是社区成人职业技能培训中最普遍而严重的问题，若不及时解决，则会大大限制农村成人职业技能培训事业的顺利发展。
二、加强农村社区成人职业技能培训的对策
1.部门协调配合，分工协作
农村社区成人职业技能培训工作是项具有综合性的、社会性的系统工程，需要在政府有效规划、组织下，各部门分工协调，齐抓共管，否则难以独立达到目标。因此，各级农村社区成人职业技能培训领导小组需处理好部门协调工作，抓好以增长知识、提升农民文化科技素质、实现农村劳动力转移以及振兴农村经济为目的的农村社区成人职业技能培训工作，同时根据各部门特点制定好工作计划，落实组织实施。如各区（县）政府应将成人社区教育工作纳入社会发展与区域经济建设规划中，指导与督促社区内企事业单位来大力支持社区教育；而税务、工商、劳动、教育、人事、文化、民政等部门协作推进社区教育，充分发挥好每一部门职能，为社区成人接受职业教育培训创造有利条件；将精神文明示范单位建设与社区教育工作有机结合，和妇、青、工及关工委等团体的社区工作相整合，相互配合促进。
2.加大经费投入，保证社区职业技能培训健康发展
在农村社区成人职业技能培训中，经费是保证此项工作顺利开展的前提条件。因此，各乡镇与县直相关部门应根据省市县的相关文件规定，做好农村成人职业技能培训与社区教育经费的预算与安排工作，并及时投入经费，以保证技能培训工作的顺利开展。同时，还需多渠道筹措资金，以增加经费投入。各级人民政府应优化调整财政支出结构，以按时而足额地发放公办职业院校老师工资。其次，市政府应构建职教专项经费，以用于师资培训、建设示范专业、建设示范基地。而县级人民政府在使用扶贫资金、技术推广经费、农村科技开发经费时，需安排一定经济比例用在农村成人职业技能培训上。在农村基础设施建设资金安排上，有部分资金用来建设农村成人职业院校与社区教育机构。从而逐渐形成一种政府扶持、用人企业投资、职能培训机构减免经费、社区农民适当负担的培训投入机制。同时，职业技能培训院校应严格执行审计制度与财务管理，以增强农村社区成人职业教育经费的利用效益。
3.加强教育宣传，促进教育资源共有与共享
根据社会主义新农村建设要求，各乡镇需建设成人文化技术学校等社区教育网络体系，以确保有固定校舍场所，同时注意改善办学条件，完善办学设施，强化内部管理与培训力度。？其次，加强教育宣传。各乡镇应通过电视网络、广播等播放农村实用职业技术录相，以培训班、举办讲座、黑板报、出版科技宣传栏、印发资料等形式，广泛进行农村劳动力转移与科学种养实用技术的培训宣传教育；各乡镇需依托社区教育机构，定期举行公民法律法规、道德知识及农村种养实用职业技术的培训与教育；社区居委会需依托社区教育机构与村级成人文化技术院校，定期开展公民道德文明知识、农村种养职业技术的讲座与培训。
同时，根据农业产业结构与农村生产实际，有针对性的引导社区农民学习与掌握管理服务、市场营销、商品生产等知识，从而培养出懂技术、会管理、善经营、有文化的新型农民。另外，充分开发与利用社区教育资源。这需充分发掘与使用社区已有多种教育资源，实现纵向沟通、横向联合，以促进教育资源共有与共享。这就要求更多企事业单位与院校的教育组织向社会开放；充分发挥好网络教育功能；积极调动多种社会力量来投资建设社区教育；利用新教育资源来大力发展社区教育。
参考文献：
[1]赵利民.我国农民职业技能培训现状及对策研究[J].改革与开放.2011，（17）
[2]宋亦芳.加強社区教育职业技能培训功能的思考[J].职教论坛.2012，（12）
[3]陈国久.农村职业教育与技能培训中存在的问题及其对策[J].继续教育研究.2011（01）