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我国GDP增长率从2007年的峰值14.2%下滑至2015年6.9%，据预测，2016年中国GDP增速为6.7%。2015年，注销企业78.9万户，同比去年增长55.9%，其中，产能过剩行业企业8243户，比前一年增长67%；2014年约有928万小微企业退出市场。截至2016年1月工业生产者出厂价格指数已连续47个月下降，企业利润下降，亏损扩大，财政收入增速减缓，各种现象标明我国经济发展已进入新常态。主要原因是有效需求不足，有效供给不适应市场需求的变化，经济出现结构性失衡。2016年中央经济会议强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提出了供给侧改革五大任务，国家把提高供给体系质量和效率作为今后宏观经济调控走向和着力点，企业为了解决自身面临的各种问题，也需要不断推动供给。
我们所指的小企业是指劳动力、劳动手段或劳动对象在企业中集中程度较低，或者生产和交易数量规模较小的企业。十八大以来我国更加重视小企业的发展，但因缺乏完善的市场竞争机制，小企业的发展仍然是当前供给侧改革实施的一个弱项。目前国内外需求饱和，大量传统产业出现严重产能过剩，存量供给远超市场需求，产品滞销、库存高、价格持续下降，引发价格恶性竞争，企业利润大幅下滑。只有去掉无效低效产能，才有望实现良性循环，激发企业的积极性、主动性、创造性，让经济发展获得新的动力。
一、供给侧改革背景下小企业发展中存在的主要问题
（一）小企业产品同质化严重，质量难以保证，产业竞争力下滑
据2012年《中小企业人力资源管理白皮书》显示，中国中小企业的平均寿命仅有2.5年，进行着“一年发家、二年发财、三年倒闭”的循环。只要一家企业挣到钱，其他企业便蜂拥而上，生产同类产品，产能盲目扩张，最后，能够胜出做并强做大者寥寥无几。而大量的作坊式的小企业，无法保证其产品质量，廉价的劣质产品充斥整个市场。总体来说，小企业产品质量标准低、缺乏核心技术和品牌，一些科技含量高的产品，更是缺乏核心技術，很多产业核心零部件，多数仍依赖于进口，缺乏自主技术和品牌。我国虽为制造业大国，但多数产品仅贴牌生产，利润微薄；因东南亚地区用工成本低，一些产品生产已转移，一些知名品牌也在并购中逐渐消失，导致整体产业竞争力下滑。
（二）小企业普遍面临融资难问题
小企业融资难已在我国是一大难题，由于小企业自身发展能力有限，固定资产投入较多、资金流动性小，经常出现银行借贷难以及偿还问题。银行对成本高、风险大的小企业贷款缺乏积极性，贷款时常常需要小企业提供担保、资产抵押等附带条件。此外，除了不断上涨的贷款利率，各种搭售理财产品的要求也让小企业不堪重负。同时，由于缺乏民间资本的参与，使得金融市场的发展难以较好服务于实体经济的发展，即便在供给侧改革背景下，小企业也很难从正常渠道拿到贷款，很多时候，不得不转向高利率的民间借贷，加剧了小企业的资金压力。
（三）小企业招工难，难以留住人才
数据显示，中国劳动年龄人口已经连续第4年绝对量下降，人口红利的消失，导致小企业招工难现象尤为突出，并出现了技能人才和一线工人的双短缺现象。另外，小企业生产和运行的稳定性相较于大企业差，不利于人才的阶梯性发展和人个成长，人才更难以引进和保留。而且小企业往往处在中小城市、城镇甚至是偏远乡村，交通不便，并存在地域性特点，不利于新进人才的吸引和融入。即使企业开出的薪水福利和各种条件有所提高，依然吸引不到足够的人才。此外，小企业管理层的视野、知识结构、认识水平更新已然跟不上时代的发展，难以面对时代、价值观的变化以及客户需求和企业员工结构的变化，不利小企业经营管理和决策。
（四）小企业总体工作效率低，经营成本不断上升
小企业产品技术含量低，生产线相对落后，而技术引进需要大量的投入和研发成本，小企业很难利用先进的技术去提高工作效率，陷入恶性循环，最终被挤出。除了因经济周期而导致的上游原材料成本有所下降外，其它要素成本几乎都在上升，如土地成本、人力成本、房租成本、技术转移成本、资金成本等等。另外，随着中国社会规范以及信用体系的不断健全，对于大多数小企业来讲，税收成本将会不斷提高，税收更加规范化，一部分靠偷税漏税生存的小企业在未来会变得越来越艰难。
（五）政府的扶持力度不足
一直以来，各级政府都较为重视大型企业的发展，而对小企业在政策、税收、投资、人才引进等方面的优惠十分有限，使得绝大部分小企业在发展的过程中一直受到不平等的待遇，因此其发展受到较大的约束。在供给侧改革战略规划提出时，各级政府还没有较好建立起对中小企业的扶持计划，针对其相关的政策法规十分有限，使得小企业在供给侧改革背景下的发展难以得到较好的改善。
二、供给侧改革背景下小企业发展对策
在供给侧改革背景下，小企业发展挑战与机遇并存，因此要不断完善发展战略规划、提高产品竞争力、增强政府的扶持力度、解决融资难题等手段多方位促进小企业在供给侧改革背景下的健康成长。
（一）小企业应以市场为导向，细化产品和服务，树立品牌意识
通过供给侧结构改革来解决问题，内涵之一就是提高国内企业产品质量，一方面需要行业或协会出台较高的质量标准；另一方面，企业本身必须要提升产品档次，要意识到高质量产品才能让企业稳健发展。随着人们收入水平的提高，对各类产品的需求档次也在提升，供给侧改革倡导增加稀缺产品的生产，但我国小企业多数还处在低层次竞争上，多数产品是模仿生产，主要以低价取胜。同质化的产品很难赢得市场和消费者认可，只有不断生产出差异化、个性化的产品，并在外观设计、内在技术、产业标准化上拥有创造能力才有竞争力，更容易做成品牌，并卖得高价。特别是在互联网时代，小企业想要生存发展，必须把产品、服务细化，充分利用好各类商贸平台，将国外市场与国内市场结合起来，才能创造出自己的产品或服务优势。 （二）多渠道多层面解决小企业融资难问题
在供给侧改革背景下，解决小企业的融资难题是其健康发展的必要措施之一。首先，政府层面可通过相关政策提升小企业融資的实力和话语权，提高企业抵押物的价值以及偿债能力；其次，需加强对金融机构和金融市场的改革，使他们在政策方面能向小企业进行倾斜，充分发挥服务小企业的职能；再次，要引进民间资本，活跃我国的金融市场，使其为供给侧改革提供全面的金融服务；最后小企业可以利用内部融资和外部融资结合的方式进行融资，真正解决小企业长期资金缺乏问题，加快技术改造、更新设备或者产业的转移，全面提升小企业技术的研发、产品的投产和渠道的开拓能力。
（三）政府助力，企业发力，共同应对招工难问题
目前由于东部地区生产能力迁移以及收入优势削弱，同时，返乡就业、创业正成为中西部农民工的新选择等原因，人力资源来源趋紧，小企业面临着招工难用工荒问题，并难以留住人才。针对这一现状，首先，政府相关机构应深入企业走访调查，了解企業招工需求，帮助企业解决困难，如，可发布就业微信公众号，利用政府平台、公告栏发布招聘信息，组织企业参加各类人才招聘会等；其次也可组织劳动者参加免费的职业教育和职业培训，提升教育能力和水平，并加强在岗劳动者位培训，提升他们的岗位能力，促进稳定就业；最后对于小企业自身来说，也要主动应对用工危机，谋求技术革新和结构转型，创造更好的就业岗位，提高劳动生产率，降低对劳务的需求，缓解用工压力，并注重薪酬，加强企业文化建设，为“留人”做足准备。
（四）多层面降低企业各类成本，加强技术改造
从政府政策层面来说，可降低小企业制度性交易成本、税收负担、涉企行政事业性等收费，提高企业的利润。从企业层面上来说，首先要加强成本控制，从细节入手，提倡精细化管理，杜绝浪费，降低材料和能源的消耗，多方面降低各项成本，也可以进行产品委托，外包生产，不仅降低了生产成本，提高了产品竞争力，也减少了经营上的风险。同时也要培训员工，提高员工技能，提高效率，减少人员配备；其次，要建设好信息化系统，提高工作效率，降低人力成本和生产成本，利用信息化更好控制产品质量，准确处理业务，更好把握客户需求，提高订单和业务量；最后，小企业也可以借助政府扶持，努力加强技术改造，积极培育、大力发展战略性新兴产业和高技术产业，注重核心技术和关键技术的创新研发，重视成果转化和产业化。
（五）加大政府的扶持力度
在2015 年9月1日召开的国务院常务会议上，中央财政出资 150亿元，建立了总规模达600亿元的国家中小企业发展基金。此外，在供给侧改革背景下，地方政府应根据相关要求，从政策和税收等方面给予小企业一定的支持力度，出台贷款税收优惠政策，鼓励金融机构加大对小企业的投资，增强创新型企业创业者的动力，使其能够充分参与到市场竞争中，给小企业的发展提供全方位的政策支持，使小企业的发展能符合供给侧改革的相关要求，在有效实施供给侧改革的同时，促进中小企业的健康长期发展。
我们所指的小企业是指劳动力、劳动手段或劳动对象在企业中集中程度较低，或者生产和交易数量规模较小的企业。十八大以来我国更加重视小企业的发展，但因缺乏完善的市场竞争机制，小企业的发展仍然是当前供给侧改革实施的一个弱项。目前国内外需求饱和，大量传统产业出现严重产能过剩，存量供给远超市场需求，产品滞销、库存高、价格持续下降，引发价格恶性竞争，企业利润大幅下滑。只有去掉无效低效产能，才有望实现良性循环，激发企业的积极性、主动性、创造性，让经济发展获得新的动力。
一、供给侧改革背景下小企业发展中存在的主要问题
（一）小企业产品同质化严重，质量难以保证，产业竞争力下滑
据2012年《中小企业人力资源管理白皮书》显示，中国中小企业的平均寿命仅有2.5年，进行着“一年发家、二年发财、三年倒闭”的循环。只要一家企业挣到钱，其他企业便蜂拥而上，生产同类产品，产能盲目扩张，最后，能够胜出做并强做大者寥寥无几。而大量的作坊式的小企业，无法保证其产品质量，廉价的劣质产品充斥整个市场。总体来说，小企业产品质量标准低、缺乏核心技术和品牌，一些科技含量高的产品，更是缺乏核心技術，很多产业核心零部件，多数仍依赖于进口，缺乏自主技术和品牌。我国虽为制造业大国，但多数产品仅贴牌生产，利润微薄；因东南亚地区用工成本低，一些产品生产已转移，一些知名品牌也在并购中逐渐消失，导致整体产业竞争力下滑。
（二）小企业普遍面临融资难问题
小企业融资难已在我国是一大难题，由于小企业自身发展能力有限，固定资产投入较多、资金流动性小，经常出现银行借贷难以及偿还问题。银行对成本高、风险大的小企业贷款缺乏积极性，贷款时常常需要小企业提供担保、资产抵押等附带条件。此外，除了不断上涨的贷款利率，各种搭售理财产品的要求也让小企业不堪重负。同时，由于缺乏民间资本的参与，使得金融市场的发展难以较好服务于实体经济的发展，即便在供给侧改革背景下，小企业也很难从正常渠道拿到贷款，很多时候，不得不转向高利率的民间借贷，加剧了小企业的资金压力。
（三）小企业招工难，难以留住人才
数据显示，中国劳动年龄人口已经连续第4年绝对量下降，人口红利的消失，导致小企业招工难现象尤为突出，并出现了技能人才和一线工人的双短缺现象。另外，小企业生产和运行的稳定性相较于大企业差，不利于人才的阶梯性发展和人个成长，人才更难以引进和保留。而且小企业往往处在中小城市、城镇甚至是偏远乡村，交通不便，并存在地域性特点，不利于新进人才的吸引和融入。即使企业开出的薪水福利和各种条件有所提高，依然吸引不到足够的人才。此外，小企业管理层的视野、知识结构、认识水平更新已然跟不上时代的发展，难以面对时代、价值观的变化以及客户需求和企业员工结构的变化，不利小企业经营管理和决策。
（四）小企业总体工作效率低，经营成本不断上升
小企业产品技术含量低，生产线相对落后，而技术引进需要大量的投入和研发成本，小企业很难利用先进的技术去提高工作效率，陷入恶性循环，最终被挤出。除了因经济周期而导致的上游原材料成本有所下降外，其它要素成本几乎都在上升，如土地成本、人力成本、房租成本、技术转移成本、资金成本等等。另外，随着中国社会规范以及信用体系的不断健全，对于大多数小企业来讲，税收成本将会不斷提高，税收更加规范化，一部分靠偷税漏税生存的小企业在未来会变得越来越艰难。
（五）政府的扶持力度不足
一直以来，各级政府都较为重视大型企业的发展，而对小企业在政策、税收、投资、人才引进等方面的优惠十分有限，使得绝大部分小企业在发展的过程中一直受到不平等的待遇，因此其发展受到较大的约束。在供给侧改革战略规划提出时，各级政府还没有较好建立起对中小企业的扶持计划，针对其相关的政策法规十分有限，使得小企业在供给侧改革背景下的发展难以得到较好的改善。
二、供给侧改革背景下小企业发展对策
在供给侧改革背景下，小企业发展挑战与机遇并存，因此要不断完善发展战略规划、提高产品竞争力、增强政府的扶持力度、解决融资难题等手段多方位促进小企业在供给侧改革背景下的健康成长。
（一）小企业应以市场为导向，细化产品和服务，树立品牌意识
通过供给侧结构改革来解决问题，内涵之一就是提高国内企业产品质量，一方面需要行业或协会出台较高的质量标准；另一方面，企业本身必须要提升产品档次，要意识到高质量产品才能让企业稳健发展。随着人们收入水平的提高，对各类产品的需求档次也在提升，供给侧改革倡导增加稀缺产品的生产，但我国小企业多数还处在低层次竞争上，多数产品是模仿生产，主要以低价取胜。同质化的产品很难赢得市场和消费者认可，只有不断生产出差异化、个性化的产品，并在外观设计、内在技术、产业标准化上拥有创造能力才有竞争力，更容易做成品牌，并卖得高价。特别是在互联网时代，小企业想要生存发展，必须把产品、服务细化，充分利用好各类商贸平台，将国外市场与国内市场结合起来，才能创造出自己的产品或服务优势。 （二）多渠道多层面解决小企业融资难问题
在供给侧改革背景下，解决小企业的融资难题是其健康发展的必要措施之一。首先，政府层面可通过相关政策提升小企业融資的实力和话语权，提高企业抵押物的价值以及偿债能力；其次，需加强对金融机构和金融市场的改革，使他们在政策方面能向小企业进行倾斜，充分发挥服务小企业的职能；再次，要引进民间资本，活跃我国的金融市场，使其为供给侧改革提供全面的金融服务；最后小企业可以利用内部融资和外部融资结合的方式进行融资，真正解决小企业长期资金缺乏问题，加快技术改造、更新设备或者产业的转移，全面提升小企业技术的研发、产品的投产和渠道的开拓能力。
（三）政府助力，企业发力，共同应对招工难问题
目前由于东部地区生产能力迁移以及收入优势削弱，同时，返乡就业、创业正成为中西部农民工的新选择等原因，人力资源来源趋紧，小企业面临着招工难用工荒问题，并难以留住人才。针对这一现状，首先，政府相关机构应深入企业走访调查，了解企業招工需求，帮助企业解决困难，如，可发布就业微信公众号，利用政府平台、公告栏发布招聘信息，组织企业参加各类人才招聘会等；其次也可组织劳动者参加免费的职业教育和职业培训，提升教育能力和水平，并加强在岗劳动者位培训，提升他们的岗位能力，促进稳定就业；最后对于小企业自身来说，也要主动应对用工危机，谋求技术革新和结构转型，创造更好的就业岗位，提高劳动生产率，降低对劳务的需求，缓解用工压力，并注重薪酬，加强企业文化建设，为“留人”做足准备。
（四）多层面降低企业各类成本，加强技术改造
从政府政策层面来说，可降低小企业制度性交易成本、税收负担、涉企行政事业性等收费，提高企业的利润。从企业层面上来说，首先要加强成本控制，从细节入手，提倡精细化管理，杜绝浪费，降低材料和能源的消耗，多方面降低各项成本，也可以进行产品委托，外包生产，不仅降低了生产成本，提高了产品竞争力，也减少了经营上的风险。同时也要培训员工，提高员工技能，提高效率，减少人员配备；其次，要建设好信息化系统，提高工作效率，降低人力成本和生产成本，利用信息化更好控制产品质量，准确处理业务，更好把握客户需求，提高订单和业务量；最后，小企业也可以借助政府扶持，努力加强技术改造，积极培育、大力发展战略性新兴产业和高技术产业，注重核心技术和关键技术的创新研发，重视成果转化和产业化。
（五）加大政府的扶持力度
在2015 年9月1日召开的国务院常务会议上，中央财政出资 150亿元，建立了总规模达600亿元的国家中小企业发展基金。此外，在供给侧改革背景下，地方政府应根据相关要求，从政策和税收等方面给予小企业一定的支持力度，出台贷款税收优惠政策，鼓励金融机构加大对小企业的投资，增强创新型企业创业者的动力，使其能够充分参与到市场竞争中，给小企业的发展提供全方位的政策支持，使小企业的发展能符合供给侧改革的相关要求，在有效实施供给侧改革的同时，促进中小企业的健康长期发展。