论文部分内容阅读
从思想方法上，必须确立“人民主体”这一根本。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不仅仅是工作对象、工作方法、工作效果，还要从“执政合法性”的高度去认识、去警示，才能“以思想破冰引领改革突围”。
2020年10月，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话，除了宣示中国改革开放的方向和决心，还洋溢着真挚的人民情怀。他要求：“要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措”。“反复出现”一词，在评价惠民工作、体恤群众疾苦时当是首次出现，应该高度重视、深入分析、全力改进。
“反复出现”，反映出改革进入了深水区。正如习总书记所说：“改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。”40年，好吃的肉都吃得差不多了，剩下的硬骨头，基本都是需要对传统观念和既得利益“壮士断腕”的难题。所以，有些问题，虽然朝野普遍关注、群众反映强烈，还是“反复出现”。
“反复出现”，凸显了发展遇到的实际困难。40多年的发展，人口红利、环境红利、城镇化红利、全球化红利等，都充分利用了，高速度发展难以为继，高质量发展还需假以时日。新冠肺炎疫情使得百年未遇之大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷必然波及国内经济的发展，任务之繁重、挑战之严峻都前所未有。“有心无力”之下，难免捉襟见肘。
“反复出现”，一定有形式主义的阴影。中央明确制定而且合理可行的改革举措迟迟不能落实，群众反映强烈、也无体制障碍的民生大事总是一拖再拖，少数干部的“只唱高调不干实事”“不求有功但求无过”是其主要障碍。更有甚者，在个别官员心目中，工作的主要动力、衡量的主要标准，并不是党的要求，更不是人民的呼声，而只是他们自己揣摩的所谓“上意”。“低级红”“高级黑”，形式主义屡禁不止，几近荒谬。
“反复出现”，公权力的任性难辞其咎。习近平总书记在论述“公权力姓公，也必须为公”时要求各级干部“牢记手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，切不可随心所欲、为所欲为，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权”。但是，在少数干部那里，权力的作用主要是“政绩”，只要对“升迁”有利，无论是减损群众利益，抑或是增加群众义务，统统不在话下。“反复出现”的“官员雷语”，即为写照。
“反复出现”，是习总书记对全党的警示。作为一个“根基在人民、血脉在人民”的执政党，让人民群众普遍关注、反映强烈的问题不再“反复出现”，是使命、担当，更是承诺和责任。应从思想方法、工作作风、考核机制、沟通渠道等多管齐下、全力解决。
从思想方法上，必须确立“人民主体”这一根本。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不仅仅是工作对象、工作方法、工作效果。对于人民群众普遍关注、反映强烈的问题，如果因为执政者自身的不作为或乱作为而“反复出现”，人民就有权对你不信任，就应该撤销对你的“委托”。只有从“执政合法性”的高度去认识、去警示，才能“以思想破冰引领改革突围”。
从工作作风上，急需大张旗鼓地反对形式主义。作为“四风”之首，形式主义不但影响执政效率、质量，还腐蚀干部心靈、败坏社会风气，更严重损害党和政府的公信力，是党和人民的大敌。反对形式主义，在思想教育、作风整顿之外，还须落实惩戒措施。只有严肃查处、通报若干“表态多调门高、行动少落实差”、造成严重后果或恶劣影响的案例，形式主义信徒才会成为像腐败分子一样的人人喊打的过街老鼠。
从考核机制上，理应引领党政干部“不唯书、不唯上、只唯民”。党政干部大多是教育良好、通识完备的精英，他们的选择是理性的。为了引导和激励他们勇于解决人民群众关注的问题，就要按照“人民主体”进一步优化对干部的考核、选拔机制，把“琢磨事”的权重加大、把“琢磨人”的权重降低，并充分运用信息技术和数据资源对干部“画像”、降低和避免人为的“迎合”。这就是习总书记要求建立的“为改革者负责、为担当者担当”的激励机制。
从沟通渠道上，一定要坚持与人民群众广泛商量。习总书记明确要求：“涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量”。解决群众关注的问题，和特定的群众商量，当面听取群众反映，直接了解群众诉求，解决方案一定会更接地气、更落实处;如果群众关注的问题不能全部解决，也可以通过商量讲清楚制约决策的因素、决策实施后的效果、对副作用的补救措施等，让涉及的群众理解决策、接受方案、心通气顺;即使群众关注的问题目前暂时不具备解决的条件，也要用商量的形式讲清楚原因在于体制机制的限制或在于不能克服的困难等，并给出在条件满足时解决问题的承诺，争取群众的理解，减轻、消除反应。这种“商量”，也正是中国特色“协商民主”的价值所在。
习近平总书记广东之行，继续率先垂范“不扰民”的有关规定，每到一地都和当地的各阶层群众交流互动，倾听各类群众的心声。在深圳讲话中，更是不断强调“人民主体地位”“以人民为中心的发展思想”“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“人民群众最有发言权”。这就是中国共产党的本色、初心，是改革开放的真谛。为此勠力，中国之福。
（作者为九三学社中央资源环境专委会、促进技术创新工委会副主任，远光软件股份有限公司董事长）
责任编辑：尚国敏
2020年10月，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话，除了宣示中国改革开放的方向和决心，还洋溢着真挚的人民情怀。他要求：“要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措”。“反复出现”一词，在评价惠民工作、体恤群众疾苦时当是首次出现，应该高度重视、深入分析、全力改进。
“反复出现”，反映出改革进入了深水区。正如习总书记所说：“改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。”40年，好吃的肉都吃得差不多了，剩下的硬骨头，基本都是需要对传统观念和既得利益“壮士断腕”的难题。所以，有些问题，虽然朝野普遍关注、群众反映强烈，还是“反复出现”。
“反复出现”，凸显了发展遇到的实际困难。40多年的发展，人口红利、环境红利、城镇化红利、全球化红利等，都充分利用了，高速度发展难以为继，高质量发展还需假以时日。新冠肺炎疫情使得百年未遇之大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷必然波及国内经济的发展，任务之繁重、挑战之严峻都前所未有。“有心无力”之下，难免捉襟见肘。
“反复出现”，一定有形式主义的阴影。中央明确制定而且合理可行的改革举措迟迟不能落实，群众反映强烈、也无体制障碍的民生大事总是一拖再拖，少数干部的“只唱高调不干实事”“不求有功但求无过”是其主要障碍。更有甚者，在个别官员心目中，工作的主要动力、衡量的主要标准，并不是党的要求，更不是人民的呼声，而只是他们自己揣摩的所谓“上意”。“低级红”“高级黑”，形式主义屡禁不止，几近荒谬。
“反复出现”，公权力的任性难辞其咎。习近平总书记在论述“公权力姓公，也必须为公”时要求各级干部“牢记手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，切不可随心所欲、为所欲为，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权”。但是，在少数干部那里，权力的作用主要是“政绩”，只要对“升迁”有利，无论是减损群众利益，抑或是增加群众义务，统统不在话下。“反复出现”的“官员雷语”，即为写照。
“反复出现”，是习总书记对全党的警示。作为一个“根基在人民、血脉在人民”的执政党，让人民群众普遍关注、反映强烈的问题不再“反复出现”，是使命、担当，更是承诺和责任。应从思想方法、工作作风、考核机制、沟通渠道等多管齐下、全力解决。
从思想方法上，必须确立“人民主体”这一根本。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不仅仅是工作对象、工作方法、工作效果。对于人民群众普遍关注、反映强烈的问题，如果因为执政者自身的不作为或乱作为而“反复出现”，人民就有权对你不信任，就应该撤销对你的“委托”。只有从“执政合法性”的高度去认识、去警示，才能“以思想破冰引领改革突围”。
从工作作风上，急需大张旗鼓地反对形式主义。作为“四风”之首，形式主义不但影响执政效率、质量，还腐蚀干部心靈、败坏社会风气，更严重损害党和政府的公信力，是党和人民的大敌。反对形式主义，在思想教育、作风整顿之外，还须落实惩戒措施。只有严肃查处、通报若干“表态多调门高、行动少落实差”、造成严重后果或恶劣影响的案例，形式主义信徒才会成为像腐败分子一样的人人喊打的过街老鼠。
从考核机制上，理应引领党政干部“不唯书、不唯上、只唯民”。党政干部大多是教育良好、通识完备的精英，他们的选择是理性的。为了引导和激励他们勇于解决人民群众关注的问题，就要按照“人民主体”进一步优化对干部的考核、选拔机制，把“琢磨事”的权重加大、把“琢磨人”的权重降低，并充分运用信息技术和数据资源对干部“画像”、降低和避免人为的“迎合”。这就是习总书记要求建立的“为改革者负责、为担当者担当”的激励机制。
从沟通渠道上，一定要坚持与人民群众广泛商量。习总书记明确要求：“涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量”。解决群众关注的问题，和特定的群众商量，当面听取群众反映，直接了解群众诉求，解决方案一定会更接地气、更落实处;如果群众关注的问题不能全部解决，也可以通过商量讲清楚制约决策的因素、决策实施后的效果、对副作用的补救措施等，让涉及的群众理解决策、接受方案、心通气顺;即使群众关注的问题目前暂时不具备解决的条件，也要用商量的形式讲清楚原因在于体制机制的限制或在于不能克服的困难等，并给出在条件满足时解决问题的承诺，争取群众的理解，减轻、消除反应。这种“商量”，也正是中国特色“协商民主”的价值所在。
习近平总书记广东之行，继续率先垂范“不扰民”的有关规定，每到一地都和当地的各阶层群众交流互动，倾听各类群众的心声。在深圳讲话中，更是不断强调“人民主体地位”“以人民为中心的发展思想”“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“人民群众最有发言权”。这就是中国共产党的本色、初心，是改革开放的真谛。为此勠力，中国之福。
（作者为九三学社中央资源环境专委会、促进技术创新工委会副主任，远光软件股份有限公司董事长）
责任编辑：尚国敏