报载：2005年，四川省在全省开展了财政供养（救助）人员清理工作。截止到2005年底，全省共清理出违规领取财政性经费，即吃“空饷”人员37 302人，每年可减少财政支出6404万元。
　　这是一则见诸于《中国人事报》的消息，闻之，令人欣慰。2005年，中央编办（编者注：编制委员会办公室）下发了《关于对吃“空饷”问题开展督促检查的通知》，该通知在基层的实施可谓立竿见影。但人们在感到欣慰的同时，又有几分困惑，禁不住要问上三问。
　　
　　一问：何以能够吃“空饷”？
　　
　　“空饷”是指，由于单位实有人数少于编制数，财政部门仍按编制拨付经费到单位，发放工资后剩余的部分。何以能够吃“空饷”？此问一抛出，让人很容易想到编制和财政部门，他们是怎么管理编制的，又是怎么划拨工资的呢？也许编制部门会说，我们批了编制，发工资就不是我们的事了；也许财政部门会说，我们按编制拨付工资，没错！——其实，问题就出在这里，各自为政，缺少协作，缺少跟踪管理。一个单位的编制是和实有人员联系在一起的，张三今天在甲单位，明天又可能调到乙单位；李四昨天在丙单位，改日又可能在甲单位，这就意味着一个单位的人员数和编制数不一定是相等的，人员的流动性决定了编制的动态性，如果财政部门仍以静态的原定编制拨经费给动态的人员，怎么会不出现吃“空饷”？
　　
　　二问：“空饷”，吃了就白吃？
　　
　　“空饷”是如何被吃掉的？情况自然复杂，有的是人已死亡，但单位仍继续领取他们的工资；有的是人已调离单位，但工资关系未按规定及时转办；有的是人受了党纪、政纪处分及司法处理，但工资标准未按规定落实到位，等等，不一而足。于是，便出现了死亡了几年的人依旧在拿工资，被判刑坐牢的人还在领取薪水等荒诞现象。但不管是哪一种形式的吃“空饷”，主体只有两种：个人或集体。如果被个人侵吞，很明显是不合法的，属贪污行为；如果被单位截留，或私设小金库，或私分奖金，或集体合谋，同样是违法的。既然是违法的，那么“吃了就白吃”肯定不行，既然不行，那么是不是也得追究相关责任人的责任，让他们将吃掉的“空饷”吐出来呢？要知道，在他们的心中一直明了“空饷”是不该得的，却在明知故犯！
　　
　　三问：倘不是财政供养人员核查，“空饷”还要吃到何时？
　　
　　在一部分人的心目中，送来的馅饼“不吃白不吃，吃了也白吃”，在这种逻辑下，只要不核查，那么“空饷”就将继续存在，一部分人也就会将吃“空饷”进行到底，直到将财政吃成了个大窟窿——无力支付工资！另外，四川开展了财政供养人员核查，清理出了3.7万吃“空饷”者，其他未开展财政供养人员核查的省份是否也会存在吃“空饷”的现象呢？是不是还有若干个3.7万人，甚至更多的吃“空饷”者未清理出呢？
　　四川省尚属经济欠发达省份，一些县市的财政甚至连机关事业单位工作人员的工资都难以保证，3.7万人的工资绝非是个小数目。政府机构改革的目的包括精简人员、减轻财政负担的内容。其中，人员分流是工作的重点和难点，但是，如果我们只重视用精简人员来减轻财政压力，而忽视了眼皮底下因吃“空饷”而造成的财政浪费，那岂不成了笑谈？