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随着第二轮征管改革的稳定推进，在新旧征管模式的转换过程中，一些深层次的问题逐渐暴露出来，由于目前税务部门电子化，信息化尚在建设之中，对纳税人涉税信息掌握不全，再加上纳税人法律意识的薄弱，在增值税申报中零申报，负申报，低申报，不申报的现象十分严重。在目前全国税务系统存在着一个非常普遍的现象就是：对纲税人缺乏动态管理，对异常申报发现不及时，信息动态监控能力较弱，在一定程度上影响了新征管模式作用的发挥，这一问题如果得不到有效解决，势必造成国家税收的流失，直接影响征管改革的进程。