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【摘 要】如何预防青少年犯罪，构建校园安全与加强法制建设，以及如何处理好这两者之间的关系，一直是我们教育工作者和法制工作者共同关注的一个主题。教育主要阵地在学校，加强对青少年的思想道德品质教育和法制教育，逐步引导其树立社会主义核心价值观的人生观、世界观、价值观，防微杜渐，预防未成年人犯罪。
【关键词】未成年人 犯罪 预防 试议
未成年人犯罪是指已满14周岁，不满18周岁的青少年犯罪，而青少年期从指11、12岁开始到17、18岁结束，而刑法上的未成年人是指年满14周岁不满18周岁的人，所谓预防未成年人犯罪是 指利用法律、行政等多种手段，采取各种有效形式，尽可能遏制未成年人犯罪，以达到最人限度地降低青少年犯罪率，近年来，青少年犯罪问题已越来越突出，成为一个不容忽视的严峻的社会问题。
青少年犯罪原因一般有以下几种情况：
（一）自身判断力差、控制力低
青少年虽有一定的辨别是非、控制行为的能力，但自控力非常脆弱，以此同时还存在认识上的误区：例如在荣誉和耻辱、美与丑、高雅和低俗、纯洁友谊和哥们义气、现实和理想等问题上，分不清是非常界限，常把执拗当顽强，把冒险当勇敢，把轻率当果断，把野蛮、鲁莽当英雄行为，盲目模仿各种动漫游戏人物的言行，好感情用事。
（二）不良家庭环境的影响
家庭环境的缺陷是子女形成不良个性的根源：通常家长放任子女不良行为，使其养成任性、执拗、蛮横、粗野、放纵等不良性格，当其不断增长的需求得不到满足时，就很容易采取过激行为.
（三）各种不良读物的消极影响
低级、庸俗的文化会腐蚀人们的思想。在文化市场上，一些非法发行的书籍、报刊、音像制品中充斥着大量的凶杀、暴力、恐怖、色情以及其它的不健康内容，对社会文化环境造成严重的污染。
（四）市場经济的负面影响
自改革开放以来，我国经济迅速发展，人民生活水平大幅提高，社会快速向前发展，但也使个别人产生拜金主义、享乐主义等腐朽思想，唯利是图、是利忘义、以权谋私、权钱交易、贪污受贿、坑蒙拐骗等现象时有发生，社会对此类思想观念或行为的肯定或否定，都会对青少年产生重大影响.
学校是培养人才的场所，教师是塑造人类灵魂的工程师，学校教育在学生思想品德发展过程中起主导作用，而且随着教育的普及和提高，这一主导作用将会日益增强。青少年走出家庭、学校，踏上社会以后，社会教育对青少年的个性品质的定型及发展方向开始起主导作用。所以，社会预防是整个青少年犯罪预防体系中的主导环节，它同学校、家庭相互配合，相互补充，形成一个互动预防体系。
青少年犯罪预防是巨大的社会系统工程，不能靠一朝一日便取得预想中的成果，需要经过长期不懈的努力，并随着整个社会风气、文明发展程度的提高和法制意识的增强，才能取得成效。
哈巴河县初级中学始建于1956年，历史悠久，其前身是哈巴河县东方红中学，1987年实施民汉分校，更名为哈巴河县第一中学。2008年7月为了进一步优化教育布局，大力营造培养民汉兼通型人才的良好氛围，该县实施了县城中学民汉合校工程，将原哈巴河县第一中学和哈巴河县第二中学初中部合至我校，更名为哈巴河县初级中学。2009年5月又将白哈巴蒙古学校初中部合并到我校实施了汉、哈、蒙三种语言授课。2010年、2011年连续两年将全县初中合至该校，教职工人数达到351人，学生人数达到3005人，住校生人数1688人，授课班级65个。而该校先后荣获“安全文明小区”、地区级“先进基层党组织”、“德育示范学校”、“依法治校示范校”等多项荣誉称号。在这样一个学生人数多，民族成分多，年龄有差异，文化和家庭背景各异，思想观念和价值观念不同的初级中学，是如何做到青少年犯罪率为零，校园事故为零的？
首先来看该校的加强法制建设的基本做法：
（一）学校高度重视，组织机构健全
1.学校领导高度重视依法治校工作。学校将依法治校工作写入发展规划，并在每年的工作计划中明确了具体目标和任务。学校党组会、校务会依据相关法律法规研究依法治校工作有关问题。学校还定期召开依法治校工作会，认真总结经验，查找不足，进一步规范办学行为，加快推进学校改革发展步伐。
2.成立了依法治校领导小组。成立了以学校党组书记和校长为组长、分管副校长为副组长的依法治校工作领导小组，全面指导依法治校工作。领导小组下设法制办，挂靠在学校德育处，具体负责协调处理对内外涉法事务，有力地保障了学校依法治校工作的顺利开展。
（二）规章制度完善，管理体制完备
1.管理制度完善健全。学校依法制定了《哈巴河县初级中学章程》并严格按照《章程》实施办学活动。特别是2009年以来，学习贯彻《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《未成年人保护法》等法律法规，加大规章制度建设力度，制（修）定了《哈巴河县初级中学制度汇编》。该制度汇编包括党务工作、行政工作、教务工作、科研工作、学生工作、后勤工作、群团工作等100余条管理规章制度，使学校的各项管理制度更加完善。
2.完善领导体制，坚持党组领导下的校长负责制。制（修）定了《党组议事制度》，坚持学校重大决策、建设投资等重大事件由党组集体研究解决，进一步明确党组决策的内容与程序、校长管理的内容与程序，确保了各项决策的科学性、规范性和有效性。
3.师德师风建设方面。学校始终把师德师风建设作为提升教育教学质量的关键，成立了师德建设领导小组，全面部署全校的師德建设工作。制定了《教师晋职晋级办法》、《教职工年度考核办法》等规章制度，建立完善了师德师风建设的学习培训机制、管理约束机制、考核评价机制、监督激励机制。设立了举报箱，公开了举报电话。开展师德讲座，师德演讲，评选了学校师德标兵。有效地督促教师自觉规范教育教学行为，改进教育教学方法，提高教学质量和学术水平，形成了良好的教师风范。
青少年犯罪预防是巨大的社会系统工程，不能靠一朝一日便取得预想中的成果，需要经过长期不懈的努力，并随着整个社会风气、文明发展程度的提高和法制意识的增强，才能取得成效，我们应该相信，只要不断加强对青少年犯罪预防的研究，采取正确的措施，就一定能够逐步解决我国青少年犯罪问题，达到预防青少年犯罪的目的。
【关键词】未成年人 犯罪 预防 试议
未成年人犯罪是指已满14周岁，不满18周岁的青少年犯罪，而青少年期从指11、12岁开始到17、18岁结束，而刑法上的未成年人是指年满14周岁不满18周岁的人，所谓预防未成年人犯罪是 指利用法律、行政等多种手段，采取各种有效形式，尽可能遏制未成年人犯罪，以达到最人限度地降低青少年犯罪率，近年来，青少年犯罪问题已越来越突出，成为一个不容忽视的严峻的社会问题。
青少年犯罪原因一般有以下几种情况：
（一）自身判断力差、控制力低
青少年虽有一定的辨别是非、控制行为的能力，但自控力非常脆弱，以此同时还存在认识上的误区：例如在荣誉和耻辱、美与丑、高雅和低俗、纯洁友谊和哥们义气、现实和理想等问题上，分不清是非常界限，常把执拗当顽强，把冒险当勇敢，把轻率当果断，把野蛮、鲁莽当英雄行为，盲目模仿各种动漫游戏人物的言行，好感情用事。
（二）不良家庭环境的影响
家庭环境的缺陷是子女形成不良个性的根源：通常家长放任子女不良行为，使其养成任性、执拗、蛮横、粗野、放纵等不良性格，当其不断增长的需求得不到满足时，就很容易采取过激行为.
（三）各种不良读物的消极影响
低级、庸俗的文化会腐蚀人们的思想。在文化市场上，一些非法发行的书籍、报刊、音像制品中充斥着大量的凶杀、暴力、恐怖、色情以及其它的不健康内容，对社会文化环境造成严重的污染。
（四）市場经济的负面影响
自改革开放以来，我国经济迅速发展，人民生活水平大幅提高，社会快速向前发展，但也使个别人产生拜金主义、享乐主义等腐朽思想，唯利是图、是利忘义、以权谋私、权钱交易、贪污受贿、坑蒙拐骗等现象时有发生，社会对此类思想观念或行为的肯定或否定，都会对青少年产生重大影响.
学校是培养人才的场所，教师是塑造人类灵魂的工程师，学校教育在学生思想品德发展过程中起主导作用，而且随着教育的普及和提高，这一主导作用将会日益增强。青少年走出家庭、学校，踏上社会以后，社会教育对青少年的个性品质的定型及发展方向开始起主导作用。所以，社会预防是整个青少年犯罪预防体系中的主导环节，它同学校、家庭相互配合，相互补充，形成一个互动预防体系。
青少年犯罪预防是巨大的社会系统工程，不能靠一朝一日便取得预想中的成果，需要经过长期不懈的努力，并随着整个社会风气、文明发展程度的提高和法制意识的增强，才能取得成效。
哈巴河县初级中学始建于1956年，历史悠久，其前身是哈巴河县东方红中学，1987年实施民汉分校，更名为哈巴河县第一中学。2008年7月为了进一步优化教育布局，大力营造培养民汉兼通型人才的良好氛围，该县实施了县城中学民汉合校工程，将原哈巴河县第一中学和哈巴河县第二中学初中部合至我校，更名为哈巴河县初级中学。2009年5月又将白哈巴蒙古学校初中部合并到我校实施了汉、哈、蒙三种语言授课。2010年、2011年连续两年将全县初中合至该校，教职工人数达到351人，学生人数达到3005人，住校生人数1688人，授课班级65个。而该校先后荣获“安全文明小区”、地区级“先进基层党组织”、“德育示范学校”、“依法治校示范校”等多项荣誉称号。在这样一个学生人数多，民族成分多，年龄有差异，文化和家庭背景各异，思想观念和价值观念不同的初级中学，是如何做到青少年犯罪率为零，校园事故为零的？
首先来看该校的加强法制建设的基本做法：
（一）学校高度重视，组织机构健全
1.学校领导高度重视依法治校工作。学校将依法治校工作写入发展规划，并在每年的工作计划中明确了具体目标和任务。学校党组会、校务会依据相关法律法规研究依法治校工作有关问题。学校还定期召开依法治校工作会，认真总结经验，查找不足，进一步规范办学行为，加快推进学校改革发展步伐。
2.成立了依法治校领导小组。成立了以学校党组书记和校长为组长、分管副校长为副组长的依法治校工作领导小组，全面指导依法治校工作。领导小组下设法制办，挂靠在学校德育处，具体负责协调处理对内外涉法事务，有力地保障了学校依法治校工作的顺利开展。
（二）规章制度完善，管理体制完备
1.管理制度完善健全。学校依法制定了《哈巴河县初级中学章程》并严格按照《章程》实施办学活动。特别是2009年以来，学习贯彻《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《未成年人保护法》等法律法规，加大规章制度建设力度，制（修）定了《哈巴河县初级中学制度汇编》。该制度汇编包括党务工作、行政工作、教务工作、科研工作、学生工作、后勤工作、群团工作等100余条管理规章制度，使学校的各项管理制度更加完善。
2.完善领导体制，坚持党组领导下的校长负责制。制（修）定了《党组议事制度》，坚持学校重大决策、建设投资等重大事件由党组集体研究解决，进一步明确党组决策的内容与程序、校长管理的内容与程序，确保了各项决策的科学性、规范性和有效性。
3.师德师风建设方面。学校始终把师德师风建设作为提升教育教学质量的关键，成立了师德建设领导小组，全面部署全校的師德建设工作。制定了《教师晋职晋级办法》、《教职工年度考核办法》等规章制度，建立完善了师德师风建设的学习培训机制、管理约束机制、考核评价机制、监督激励机制。设立了举报箱，公开了举报电话。开展师德讲座，师德演讲，评选了学校师德标兵。有效地督促教师自觉规范教育教学行为，改进教育教学方法，提高教学质量和学术水平，形成了良好的教师风范。
青少年犯罪预防是巨大的社会系统工程，不能靠一朝一日便取得预想中的成果，需要经过长期不懈的努力，并随着整个社会风气、文明发展程度的提高和法制意识的增强，才能取得成效，我们应该相信，只要不断加强对青少年犯罪预防的研究，采取正确的措施，就一定能够逐步解决我国青少年犯罪问题，达到预防青少年犯罪的目的。