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去产能既是宏观经济政策治理研究的焦点，也是学术界关注的热点。从理论层面分析了产能过剩的形成机理，着重剖析了政府行为对产能过剩问题的影响。在相关理论分析的基础上构建了产能过剩影响因素模型，采用固定资本增长率与实际GDP增长率的比值作为产能过剩的测度变量，刻画了我国宏观层面产能过剩的动态和省域特征，并结合宏观和省级面板数据以及系统GMM方法，多角度检验了地方政府的经济行为对产能过剩的影响。研究结果表明，影响产能过剩的主要变量是政府建设用地审批数量，政府的投资支出和收入对产能过剩具有抑制的作用。