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摘要学籍学历电子注册工作是维护国家现行招生制度,规范高校办学行为,保护高等教育办学秩序、学校声誉和学生利益,打击和防范假文凭、抵制社会不良现象的有效措施。本文将简要概述高校学籍学历电子注册制度的发展历史,对近年来电子注册工作中存在的问题作一详细的介绍,并且提出建议。
关键词高校电子注册学籍学历
中图分类号:G647文献标识码:A
1 贯彻落实国家学籍学历电子注册制度的重要意义
贯彻落实学籍学历电子注册制度从根本上维护了国家统一考试、择优录取的现行招生制度,维护高等教育办学制度和教学质量,使其健康有序发展。可以有效遏止制假贩假的违法行为,使学校、毕业生、用人单位上网查询并对学历证书进行验证,给广大学生提供一个公平、公开、公正的竞争环境,从而提升教育管理的服务水平。
实行电子注册制度能够使学校对在校生的情况做出更快捷、更准确的统计、为学校掌握学生情况、制定有关政策服务,还可以使学校对注册学生实施有效管理,并及时对非注册学生进行引導、帮助及处理。利用教育部学籍学历管理平台,将现代信息技术运用于学籍管理工作中,可快速准确地生成各种报表、查询、在校生管理、毕业生图像校对、统计毕业生档案信息等,大大减轻了学籍管理人员的手工劳动量,大大降低出错率。
2 学籍学历电子注册制度的发展历史
2001年 2月5日,教育部正式颁发了《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》,规定要求自2001年 9月开始在全国实行高等教育学历证书电子注册制度。2002 年起,学历证书电子注册信息增加毕业生彩色相片及身份证号码,从而使用人单位可以便捷地查询到真实可靠的毕业生信息,防止毕业生信息“偷梁换柱”之类情况的发生。2004 年,教育部又进一步完善学历证书电子注册工作,实行应届毕业生电子注册图像信息网上在线校对制度,开通学历电子注册图像校对系统,毕业生可根据本人学号、姓名、身份证号登陆校对系统核对本人图像信息,并提交校对结论,由高校学籍管理人员进行在线审核修改后生效。
2007 年 3月,教育部正式出台了《普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法》,并下发宣传“高校学生获得学籍及毕业证书政策告知”,实行新生学籍电子注册制度,与学历证书电子注册制度相衔接。为了实现高校学生入学录取、中间教育以及毕业离校的全程规范化、信息化管理,2008 年 10 月起,按照教育部要求,全国各高校相继开展了在校生学年电子注册工作。
3 近年来学籍学历电子注册工作存在的问题
3.1 从教育部、省教育厅的管理层面看
(1)学籍学历信息管理平台设计存在一些问题。在使用学籍学历信息管理平台进行学籍电子注册时,发现信息管理平台在设计上存在一些问题,影响了学籍电子注册的工作。比如: 对学生转学异动的处理也应通过特殊方式进行调控,不能因为转出院校不提交转学信息而导致学生信息不能异动;系统的在校生管理功能过于单一,建议增加其它功能,以便高校更有效地管理;学历电子注册上网时间每年只有两次,为 6月份正常上报和10月份补报,这和现行的弹性学制管理不符。
(2)对招生数据把关不严,存在数据不规范现象。学生学籍电子注册数据来源于招生数据,招生数据的准确与规范决定了学生学籍电子注册数据的准确与规范,这对高校整理学籍数据非常重要。但是教育部、各省教育厅在接收地方招生数据时把关不严,特别是一些特殊数据,如五年一贯制,专升本等,任然还沿用过去手工操作的方式,造成每年各高校得到的新生数据存在不规范和错误的现象仍时有发生,使各高校学籍管理人员要花很多时间来核对、整理不规范的数据。
3.2 从高校具体管理看
(1)对学籍电子注册重视不够。为了加大对学籍学历电子注册工作的重视,教育部先后下发了《普通高等学校学生管理规定 》、《普通高等学校新生电子注册暂行办法 》及《关于维护高校稳定大局,切实加强高等教育学籍学历管理有关工作的通知 》等文件,可部分高校从事学籍管理的领导却对文件精神视而不见,自以为上有政策下有对策,照样违规招生,到最后解决不了学生学籍电子注册,既损害了学生利益,又给社会造成不良影响。
(2)学籍学历电子注册制度建设不够健全。学籍学历电子注册工作是件非常细致的工作,从学生入学到学生毕业离校,中间任何一个环节都不能出点差错,因此必须建立健全学籍学历电子注册制度。只有建立健全了管理制度,才能保证学生学籍学历电子注册工作的准确,减少学生与学校之间的矛盾。通过管理制度对学生学籍学历的监管力度,以制度促管理,尤其对学生的信息核对、学生异动等方面没有制度约束,就会随意性大,学生对信息核对也不会仔细。
(3)学籍学历电子注册工作的人员不够稳定。学籍学历电子注册虽然谈不上高难度工作,但频繁更换学籍学历管理人员不利于电子注册工作的效率和质量 ,至少加大了出错的可能性。高校没认识到这点 ,经常更换学籍管理人员 ,导致在学籍学历电子注册中由于业务不熟悉,经验不足等原因而出现差错。因此相对保持学籍学历电子注册工作人员的稳定,是保证学籍学历电子注册工作取得万无一(下转第127页)(上接第120页)失的重要保障。
(4)对学籍学历电子注册工作宣传力度不够。2007年 9月教育部专门下发了《高等学生获得学籍及毕业证书政策告知 》,就是要大力宣传学籍学历电子注册政策,并要求各高校将《政策告知 》在学校新生报到处、宣传橱窗、图书馆、食堂等学生集中的公共场所张贴,使每名学生知晓国家的政策精神。但不少高校落实不够,宣传力度大打折扣,导致学生不懂国家政策,不知自己所读到底属什么类别,自己是否有无学籍,毕业证书为何样式等现象,此种情况如未及时发现,等到毕业时可能会导致学生与学校之间的矛盾,甚至会引起集体事件的发生,影响到社会的稳定和谐
4 对学籍学历电子注册问题的建议
(1)建议教育部、省教育厅能认真了解学籍学历信息管理平台存在的问题,及时进行版本升级。学籍学历信息管理平台是进行学籍学历电子注册的工具,使用一个功能齐全、界面美观、操作方便的信息管理平台是学籍管理人员的强烈愿望。教育部应指派有关单位和部门认真了解各高校在使用学籍学历信息管理平台过程中所碰到的问题,收集意见和建议,针对存在的问题以及用户提出的意见和建议,及时组织有关专家和计算机软件技术人员对现有的学籍学历信息管理平台进行版本升级。
(2)建议教育部、省教育厅严格审核基层招生部门的数据,从源头上抓好数据的入口关。为了杜绝不规范和错误数据的产生,教育部在接收各省招生部门数据时,应该像接收各高校学籍电子注册数据一样,严格校验数据,对不符合要求的数据不接收,并反馈给各省招生部门,核实正确后再上报教育部,不要将不合格的数据提供给各高校下载。同样,各省招生部门在接收各市县招生部门的数据时,也要严格审核,不符合要求的数据坚决不接收,从源头上抓好数据的入口关,对特殊数据的招生,也进行网上录取,这样才能有效避免不规范和错误数据的产生。
(3)尽快制定快速解决和协调问题的机制。为了顺利实行学籍电子注册制度,教育部应尽快制定一个快速解决和协调问题的机制,保证沟通渠道畅通,明确教育部、省教育厅、学校三方在遇到问题时所承担的责任与义务以及应采取的措施。在进行学籍电子注册的关键时期,教育部和各省教育厅应安排专门技术人员值班,随时解答各高校遇到的各种问题。教育部在收到各省教育厅的招生数据后应尽快上传,以供各高校下载,同时给学籍电子注册更宽裕的时间,让各高校有更多的时间来审核招生数据。
关键词高校电子注册学籍学历
中图分类号:G647文献标识码:A
1 贯彻落实国家学籍学历电子注册制度的重要意义
贯彻落实学籍学历电子注册制度从根本上维护了国家统一考试、择优录取的现行招生制度,维护高等教育办学制度和教学质量,使其健康有序发展。可以有效遏止制假贩假的违法行为,使学校、毕业生、用人单位上网查询并对学历证书进行验证,给广大学生提供一个公平、公开、公正的竞争环境,从而提升教育管理的服务水平。
实行电子注册制度能够使学校对在校生的情况做出更快捷、更准确的统计、为学校掌握学生情况、制定有关政策服务,还可以使学校对注册学生实施有效管理,并及时对非注册学生进行引導、帮助及处理。利用教育部学籍学历管理平台,将现代信息技术运用于学籍管理工作中,可快速准确地生成各种报表、查询、在校生管理、毕业生图像校对、统计毕业生档案信息等,大大减轻了学籍管理人员的手工劳动量,大大降低出错率。
2 学籍学历电子注册制度的发展历史
2001年 2月5日,教育部正式颁发了《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》,规定要求自2001年 9月开始在全国实行高等教育学历证书电子注册制度。2002 年起,学历证书电子注册信息增加毕业生彩色相片及身份证号码,从而使用人单位可以便捷地查询到真实可靠的毕业生信息,防止毕业生信息“偷梁换柱”之类情况的发生。2004 年,教育部又进一步完善学历证书电子注册工作,实行应届毕业生电子注册图像信息网上在线校对制度,开通学历电子注册图像校对系统,毕业生可根据本人学号、姓名、身份证号登陆校对系统核对本人图像信息,并提交校对结论,由高校学籍管理人员进行在线审核修改后生效。
2007 年 3月,教育部正式出台了《普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法》,并下发宣传“高校学生获得学籍及毕业证书政策告知”,实行新生学籍电子注册制度,与学历证书电子注册制度相衔接。为了实现高校学生入学录取、中间教育以及毕业离校的全程规范化、信息化管理,2008 年 10 月起,按照教育部要求,全国各高校相继开展了在校生学年电子注册工作。
3 近年来学籍学历电子注册工作存在的问题
3.1 从教育部、省教育厅的管理层面看
(1)学籍学历信息管理平台设计存在一些问题。在使用学籍学历信息管理平台进行学籍电子注册时,发现信息管理平台在设计上存在一些问题,影响了学籍电子注册的工作。比如: 对学生转学异动的处理也应通过特殊方式进行调控,不能因为转出院校不提交转学信息而导致学生信息不能异动;系统的在校生管理功能过于单一,建议增加其它功能,以便高校更有效地管理;学历电子注册上网时间每年只有两次,为 6月份正常上报和10月份补报,这和现行的弹性学制管理不符。
(2)对招生数据把关不严,存在数据不规范现象。学生学籍电子注册数据来源于招生数据,招生数据的准确与规范决定了学生学籍电子注册数据的准确与规范,这对高校整理学籍数据非常重要。但是教育部、各省教育厅在接收地方招生数据时把关不严,特别是一些特殊数据,如五年一贯制,专升本等,任然还沿用过去手工操作的方式,造成每年各高校得到的新生数据存在不规范和错误的现象仍时有发生,使各高校学籍管理人员要花很多时间来核对、整理不规范的数据。
3.2 从高校具体管理看
(1)对学籍电子注册重视不够。为了加大对学籍学历电子注册工作的重视,教育部先后下发了《普通高等学校学生管理规定 》、《普通高等学校新生电子注册暂行办法 》及《关于维护高校稳定大局,切实加强高等教育学籍学历管理有关工作的通知 》等文件,可部分高校从事学籍管理的领导却对文件精神视而不见,自以为上有政策下有对策,照样违规招生,到最后解决不了学生学籍电子注册,既损害了学生利益,又给社会造成不良影响。
(2)学籍学历电子注册制度建设不够健全。学籍学历电子注册工作是件非常细致的工作,从学生入学到学生毕业离校,中间任何一个环节都不能出点差错,因此必须建立健全学籍学历电子注册制度。只有建立健全了管理制度,才能保证学生学籍学历电子注册工作的准确,减少学生与学校之间的矛盾。通过管理制度对学生学籍学历的监管力度,以制度促管理,尤其对学生的信息核对、学生异动等方面没有制度约束,就会随意性大,学生对信息核对也不会仔细。
(3)学籍学历电子注册工作的人员不够稳定。学籍学历电子注册虽然谈不上高难度工作,但频繁更换学籍学历管理人员不利于电子注册工作的效率和质量 ,至少加大了出错的可能性。高校没认识到这点 ,经常更换学籍管理人员 ,导致在学籍学历电子注册中由于业务不熟悉,经验不足等原因而出现差错。因此相对保持学籍学历电子注册工作人员的稳定,是保证学籍学历电子注册工作取得万无一(下转第127页)(上接第120页)失的重要保障。
(4)对学籍学历电子注册工作宣传力度不够。2007年 9月教育部专门下发了《高等学生获得学籍及毕业证书政策告知 》,就是要大力宣传学籍学历电子注册政策,并要求各高校将《政策告知 》在学校新生报到处、宣传橱窗、图书馆、食堂等学生集中的公共场所张贴,使每名学生知晓国家的政策精神。但不少高校落实不够,宣传力度大打折扣,导致学生不懂国家政策,不知自己所读到底属什么类别,自己是否有无学籍,毕业证书为何样式等现象,此种情况如未及时发现,等到毕业时可能会导致学生与学校之间的矛盾,甚至会引起集体事件的发生,影响到社会的稳定和谐
4 对学籍学历电子注册问题的建议
(1)建议教育部、省教育厅能认真了解学籍学历信息管理平台存在的问题,及时进行版本升级。学籍学历信息管理平台是进行学籍学历电子注册的工具,使用一个功能齐全、界面美观、操作方便的信息管理平台是学籍管理人员的强烈愿望。教育部应指派有关单位和部门认真了解各高校在使用学籍学历信息管理平台过程中所碰到的问题,收集意见和建议,针对存在的问题以及用户提出的意见和建议,及时组织有关专家和计算机软件技术人员对现有的学籍学历信息管理平台进行版本升级。
(2)建议教育部、省教育厅严格审核基层招生部门的数据,从源头上抓好数据的入口关。为了杜绝不规范和错误数据的产生,教育部在接收各省招生部门数据时,应该像接收各高校学籍电子注册数据一样,严格校验数据,对不符合要求的数据不接收,并反馈给各省招生部门,核实正确后再上报教育部,不要将不合格的数据提供给各高校下载。同样,各省招生部门在接收各市县招生部门的数据时,也要严格审核,不符合要求的数据坚决不接收,从源头上抓好数据的入口关,对特殊数据的招生,也进行网上录取,这样才能有效避免不规范和错误数据的产生。
(3)尽快制定快速解决和协调问题的机制。为了顺利实行学籍电子注册制度,教育部应尽快制定一个快速解决和协调问题的机制,保证沟通渠道畅通,明确教育部、省教育厅、学校三方在遇到问题时所承担的责任与义务以及应采取的措施。在进行学籍电子注册的关键时期,教育部和各省教育厅应安排专门技术人员值班,随时解答各高校遇到的各种问题。教育部在收到各省教育厅的招生数据后应尽快上传,以供各高校下载,同时给学籍电子注册更宽裕的时间,让各高校有更多的时间来审核招生数据。