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【摘要】在当前形势下，行政事业单位中的内部控制有着越来越重要地位，对行政事业单位的进一步发展有着重要的作用意义。行政事业单位不同于其它单位，在其内部控制方面也要区别于其它单位来进行对待。但在目前情况下来看，行政事业单位的内部控制并不是很理想，仍有一些问题存在。在行政事业单位的内部控制方面，要抓住关键点，对其加强建设，从而提高内部控制质量与水平，促进行政事业单位发展。
【关键词】行政事业单位；内部控制；关键点
一、内部控制现状
1.缺乏健全环境与体系，不合理的业务流程
对于行政事业单位的内部控制来说，其机构设置与人员方面，从目前情况来看，在大部分行政事业单位内，都没有设置专门的内部控制部门，也结合自身特点相设计出有效控制体系。我国财政部门曾制定出相关法律法规，为建立健全内部控制提供相关理念、原则以及方法，但是由于内部控制体系不健全，导致其失去指导作用，特别是从不明确的会计岗位职责以及不清晰的业务流程方面体现出来。在实际工作过程中，缺乏健全的财务管理制度，在有些单位内甚至根本没有设置专门内部管理制度，在管理上有很大的随意性，还有些单位内缺乏完整管理制度并且比较陈旧，造成会计基础工作中有很多疏漏存在，由于有限的人员编制，很多单位内人员都存在兼职现象，另外，缺乏较完善的业务流程控制体系，对于有些经济项未进行明确解释，很难进行理解并且正确执行。
2.内部控制意识较差，缺失观念
由于受到传统管理方式的影响，在行政事业单位内，内部控制观念相对来说比较差。一方面来说，有些单位领导对于内部控制的内涵并不熟悉，对其重要性没有足够认识，在他们看来，只要将合理规章制度建立起来就表示将内部控制工作做好，未曾意识到各个部门之间应进行协同配合，各自负责，还有些单位内领导，仅仅是将内部控制制度局限在内部的会计控制方面，甚至是对于内部控制制度建设采取拒绝态度，将其看作财务部门的责任，与其它部门之间的关系不大，这样一来，造成在内部控制方面，各个部门有脱节现象存在，最终造成只是将内部控制作为应付检查，并没能使其发挥出真正的作用。另外一个方面，在很多单位内部，对于所支出经费在范围与标准上未作出明确规定，所利用的都是实报实销制度，审批人员签字之后，会计人员便予以报销，造成财务控制仅仅成为一种形式。
3.对于内部控制监督不够重视，缺乏足够的外部审查力度
在内部控制过程中，一个必不可少是内容就是监督，主要的就是审查监督财会部门中会计业务以及其它各个部门内的信息，从而使内部控制更加完善。从当前情况来看，在行政事业单位内，虽然设置了相关内部审计机构，但是单位内的领导对其不够重视，导致内部审计机构缺乏独立性与权威性，成为一种形式，根本无法发挥出其真正的作用。
外部审查监督的主要执行者就是财政与审计部门，这两个部门主要是侧重于对资金运用的合法性以及合规性进行检查，很少对内部控制机制的有效建立以及实际执行情况进行检查。
二、对内部控制关键点加强建设的有效途径
1.优化业务流程，营造出良好环境
行政事业单位要以自身特点为依据，对内部控制的需求特殊性以及单位适用性进行考虑，以明确权责为基础，将比较完善的内部控制体系制定出来，并且要根据各个环节的相关要求，明确各种经济业务中的权限、范围以及流程、审批程度与相应的责任，对职责职能的划分进行规范，将岗位责任制建立起来。首先，要对岗位的职责权限进行了解；其次，将内部控制相关文化建立起来，营造出良好环境，有利于有效执行内部控制。
2.对内部控制意识进行强化，使管理方式以及理念得以改善
首先，单位内的领导要占据主要地位，在建立健全内部控制的整个过程中要具有带头作用，所以要对单位内领导在内部控制的有关知识方面加强宣传培训，使其对建设内部控制制度的重要性有一个充分认识，从而真正履行内部控制制度建立健全的相关职责。
其次，将管理理念转变，将绩效考核体系建立起来，对于各个部门，要定期对其工作业绩进行考核评价，督促工作人员将内部控制意识提高，将工作更好完成。实行奖惩制度，对于内部控制制度严格执行人员，要对其进行奖励，對于违反规定人员，要对其进行相应处罚，从而使整个单位内都能够明确责任，防范以及避免管理风险。
第三，将会计后续教育的长效机制建立起来，利用各种方式培训将会计人员基础知识水平以及业务能力提高，对于内部控制制度以及财政控制制度变化，要进行及时了解以及掌握，对于财务管理的各项制度，要切实贯彻实施，使财务监督作用充分发挥出来，从而避免发生违法行为。
3.完善内部控制制度
在行政事业单位的内部控制方面，建立起有效的内部控制制度，要进行要不断进行完成。内部控制地租的建立，能够使单位内的每个员工按照制度要求要执行自身工作，使有关责任落实到每一个员工。建立起奖惩机制，对于严格执行内部控制制度的员工，要对其奖励，对于违反制度的员工，要做出惩罚，从而使每一个员工都能够按制度要求来进行工作，担负起自己的责任，从而提高内部控制质量。
三、结语
随着现代经济的不断发展，行政事业单位内部控制也必然会越来越重要。现代行政事业单位内的内部控制现状，已经对行政事业单位的进一步发展造成了严重阻碍，在行政事业单位内，对内部控制的关键点加强建设，是行政事业单位发展过程中的一项重要任务。笔者希望本文所阐述相关内对行政事业单位内的有关领导有一定帮助，也希望其能够对行政事业单位内部控制建设加强重视，从而促进其发展。
参考文献：
[1]刘玉荣.建立和完善行政事业单位内部控制制度之我见[J].新课程（教研），2011（20）
[2]李维奇.行政事业单位内部控制中存在的问题与对策[J].科技致富向导，2012（32）
【关键词】行政事业单位；内部控制；关键点
一、内部控制现状
1.缺乏健全环境与体系，不合理的业务流程
对于行政事业单位的内部控制来说，其机构设置与人员方面，从目前情况来看，在大部分行政事业单位内，都没有设置专门的内部控制部门，也结合自身特点相设计出有效控制体系。我国财政部门曾制定出相关法律法规，为建立健全内部控制提供相关理念、原则以及方法，但是由于内部控制体系不健全，导致其失去指导作用，特别是从不明确的会计岗位职责以及不清晰的业务流程方面体现出来。在实际工作过程中，缺乏健全的财务管理制度，在有些单位内甚至根本没有设置专门内部管理制度，在管理上有很大的随意性，还有些单位内缺乏完整管理制度并且比较陈旧，造成会计基础工作中有很多疏漏存在，由于有限的人员编制，很多单位内人员都存在兼职现象，另外，缺乏较完善的业务流程控制体系，对于有些经济项未进行明确解释，很难进行理解并且正确执行。
2.内部控制意识较差，缺失观念
由于受到传统管理方式的影响，在行政事业单位内，内部控制观念相对来说比较差。一方面来说，有些单位领导对于内部控制的内涵并不熟悉，对其重要性没有足够认识，在他们看来，只要将合理规章制度建立起来就表示将内部控制工作做好，未曾意识到各个部门之间应进行协同配合，各自负责，还有些单位内领导，仅仅是将内部控制制度局限在内部的会计控制方面，甚至是对于内部控制制度建设采取拒绝态度，将其看作财务部门的责任，与其它部门之间的关系不大，这样一来，造成在内部控制方面，各个部门有脱节现象存在，最终造成只是将内部控制作为应付检查，并没能使其发挥出真正的作用。另外一个方面，在很多单位内部，对于所支出经费在范围与标准上未作出明确规定，所利用的都是实报实销制度，审批人员签字之后，会计人员便予以报销，造成财务控制仅仅成为一种形式。
3.对于内部控制监督不够重视，缺乏足够的外部审查力度
在内部控制过程中，一个必不可少是内容就是监督，主要的就是审查监督财会部门中会计业务以及其它各个部门内的信息，从而使内部控制更加完善。从当前情况来看，在行政事业单位内，虽然设置了相关内部审计机构，但是单位内的领导对其不够重视，导致内部审计机构缺乏独立性与权威性，成为一种形式，根本无法发挥出其真正的作用。
外部审查监督的主要执行者就是财政与审计部门，这两个部门主要是侧重于对资金运用的合法性以及合规性进行检查，很少对内部控制机制的有效建立以及实际执行情况进行检查。
二、对内部控制关键点加强建设的有效途径
1.优化业务流程，营造出良好环境
行政事业单位要以自身特点为依据，对内部控制的需求特殊性以及单位适用性进行考虑，以明确权责为基础，将比较完善的内部控制体系制定出来，并且要根据各个环节的相关要求，明确各种经济业务中的权限、范围以及流程、审批程度与相应的责任，对职责职能的划分进行规范，将岗位责任制建立起来。首先，要对岗位的职责权限进行了解；其次，将内部控制相关文化建立起来，营造出良好环境，有利于有效执行内部控制。
2.对内部控制意识进行强化，使管理方式以及理念得以改善
首先，单位内的领导要占据主要地位，在建立健全内部控制的整个过程中要具有带头作用，所以要对单位内领导在内部控制的有关知识方面加强宣传培训，使其对建设内部控制制度的重要性有一个充分认识，从而真正履行内部控制制度建立健全的相关职责。
其次，将管理理念转变，将绩效考核体系建立起来，对于各个部门，要定期对其工作业绩进行考核评价，督促工作人员将内部控制意识提高，将工作更好完成。实行奖惩制度，对于内部控制制度严格执行人员，要对其进行奖励，對于违反规定人员，要对其进行相应处罚，从而使整个单位内都能够明确责任，防范以及避免管理风险。
第三，将会计后续教育的长效机制建立起来，利用各种方式培训将会计人员基础知识水平以及业务能力提高，对于内部控制制度以及财政控制制度变化，要进行及时了解以及掌握，对于财务管理的各项制度，要切实贯彻实施，使财务监督作用充分发挥出来，从而避免发生违法行为。
3.完善内部控制制度
在行政事业单位的内部控制方面，建立起有效的内部控制制度，要进行要不断进行完成。内部控制地租的建立，能够使单位内的每个员工按照制度要求要执行自身工作，使有关责任落实到每一个员工。建立起奖惩机制，对于严格执行内部控制制度的员工，要对其奖励，对于违反制度的员工，要做出惩罚，从而使每一个员工都能够按制度要求来进行工作，担负起自己的责任，从而提高内部控制质量。
三、结语
随着现代经济的不断发展，行政事业单位内部控制也必然会越来越重要。现代行政事业单位内的内部控制现状，已经对行政事业单位的进一步发展造成了严重阻碍，在行政事业单位内，对内部控制的关键点加强建设，是行政事业单位发展过程中的一项重要任务。笔者希望本文所阐述相关内对行政事业单位内的有关领导有一定帮助，也希望其能够对行政事业单位内部控制建设加强重视，从而促进其发展。
参考文献：
[1]刘玉荣.建立和完善行政事业单位内部控制制度之我见[J].新课程（教研），2011（20）
[2]李维奇.行政事业单位内部控制中存在的问题与对策[J].科技致富向导，2012（32）