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起源于英国殖民体系的香港高等教育具有超百年历史，大学自治随着政府举办高等教育的目的、政府权力和权威及香港社会经济环境的变化而变化，重大历史事件形塑着国家与大学的关系。基于历史制度主义的分析视角，通过查阅历史档案文献及访谈，研究对香港高校治理的历史变迁与特征进行了分析。文章表明：香港高等教育大体经历了探索初创、断裂停滞、稳定发展、规模扩张、深化改革、调适拓展等六个关键阶段；不同历史时期香港高等教育治理具有差异，但呈现出高等教育“去政治化”、政府积极不干预、自治与自由、国际化与法治化、问责与监督等变迁特征。大学植根于社会，构建与“一国两制”相适应的香港高等教育内、外部治理体系及社会治理体系，从而促进大学服务国家战略是香港未来高等教育治理的必然趋势。