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本文介绍了制度经济学的相关理论,并依据其原理对政府成本过高的现象进行了剖析,认为政府也是'有限理性经济人',公众的虚位使对政府代理人的监督成为空谈。国际化大背景下的竞争,正在由企业制度层面向政府制度层面过渡。而制度是降低政府成本、保障政府有效运行的基础。通过明确政府职能定位,建立透明化政府,强化预算约束等手段,能有效地降低政府成本。