论文部分内容阅读
新生代农民工是伴随我国经济社会快速发展与城市化进程不断加快应运而生的。现阶段新生代农民工的总数为 1 亿人左右，占全部农民工的近六成以上，且队伍日益庞大。但由于城乡二元户籍制度等一些主客观条件的局限，他们在就业和个人发展方面存在很多问题，对于如何面向他们进行有效的职业指导，逐渐成为社会关注的热点。其中就业问题不仅影响其个人发展，甚至还会影响经济进步与社会稳定。因此，做好新生代农民工的职业指导，对于优化人力资源配置，推动社会稳定发展具有重要意义。
一、新生代农民工的就业特点
归纳而言，“新生代农民工”是指出生在 80 年代后、年龄在 16至30岁之间、学历为大专以下（不含大专）的农村户籍外出务工人员。他们在外出目的、生活方式、工作期望和人生价值观等方面发生了很大的变化，并拥有群体性的特点。
1.具有一定的可塑性
新生代农民工与老一代比较，更富有朝气，受教育程度比较高，学习能力更强，又敢于挑战新事物，有自己比较独立的人生追求。他们的思维方式和价值取向也呈现出多元化的趋势。
2.需求层次进一步提高
从就业模式而言，新生代农民工正在从老一代农民工“有活就干”的生存型模式向“注重技术、谋求发展”的发展型模式转变。越来越多的新生代农民工外出打工的主要目的已经不再是谋生需求，而是更倾向于谋求自身发展和更远大的前途。
3.职业期望较高，稳定性较差
新生代农民工成长的大环境比较优越，受教育程度比老一代农民工相对较高，致使他们在择业上具有以下特点：职业期望比较高、耐受力较低、工作稳定性较差。
二、新生代农民工职业指导存在的问题与原因分析
1.存在问题
（1）对职业指导的内涵存在误读。一些工作人员对职业指导的概念存在误解。他们混淆了职业指导、就业指导和职业介绍的内涵、外延及服务范围。一般认为职业指导就是就业指导或职业介绍，事实上“职业指导”是为求职者稳定就业、职业发展和用人单位合理用人，提供咨询、指导及帮助的全过程，是贯穿一个人一生的综合指导过程。
（2）职业指导的针对性有待提高。面对新生代农民工多元化的职业需求，大部分职业指导机构所提供的指导服务针对性不强。在一项调查中，被访新生代农民工认为曾经被提供的职业指导服务较有针对性只有不到四成。可见当前职业指导服务并没有充分发挥效能，还具有很大的提升空间。
（3）新生代农民工职业意识淡薄。由于受教育程度的局限，新生代农民工的视野还比较狭窄，对自身职业生涯规划的意识还比较薄弱。同时，他们的生活圈子较窄，平常与之经常接触的朋友大部分是一起外出务工的人，缺乏接受职业指导的动力。
2.原因分析
（1）职业指导机构组织机构不健全。作为新生代农民工职业指导工作的组织者和主要实施者，职业指导机构起着举足轻重的作用。然而，调查发现，职业指导机构缺乏相应的专业人才，满足不了新生代农民工的求职需求。
（2）企业和培训机构参与积极性不强。企业因职业指导产生不了直接效益，缺乏动力，不重视对员工的职业指导。职业培训机构仅限于实践和操作技能培训，职业指导机构、职业培训机构、企业三者之间缺乏联系，呈现一种断层的现象，没有形成闭合良性循环。
（3）新生代农民工职业意识薄弱。一方面，新生代农民工对职业指导的重要性认识不到位，导致其主动要求职业指导的意愿并不强烈；另一方面，新生代农民工对职业指导这个概念不敏感，以及受家庭教育环境的影响，导致他们并未意识到在有效的职业指导下制定一个科学合理的职业发展规划，对于自身职业生涯发展是具有巨大的影响的。
三、对于提升新生代农民工职业指导效能的几点建议
结合新生代农民工特征，针对其职业指导存在的问题与原因分析，在今后开展新生代农民工职业指导工作中，可以通过以下四方面对策，提高职业指导服务效率。
1.明确政府主导角色
首先，制定职业指导的相关政策。政府要努力做好新生代农民工的调研工作，并对调研结果进行系统分析，针对新生代农民工群体的不同情况，制定与之相对应的政策。其次，建立政府、用人单位、职业培训机构、职业指导机构和农民工个人共同参与的多元化职业指导体制机制。加大资金投入，最终形成多元化投入机制。再次，完善职业指导的组织管理制度。
2.强化职业指导服务机构的力量
首先，应该争取政策支持。职业指导服务机构应当大力贯彻落实《就业服务与就业管理规定》中规定公共就业服务中心和职业介绍机构应开展的相关工作，同时还应当积极地争取政府的相关优惠政策。其次，要加强专业人才培养。要加强在职培训，提高工作人员的专业素质，同时在新招聘职业指导人员时，应当严格按照从业标准招选。再次，健全职业指导服务体系。制定职业指导效果评价体系，补充完善内容，规范改进方法，不断强化职业指导工作，提高服务质量。
3.提升企业和职业培训机构参与职业指导的积极性
首先，企业应当认识到职业指导对新生代农民工职业发展的重要作用，应当更重视职业指导并且积极配合政府大力推动其发展步伐。其次，用人单位应进一步加大对新生代农民工职业指导的经费投入，推动相关职业指导工作的开展。再次，加强职业指导机构、职业培训机构、企业三者之间的联系。企业、职业培训机构不仅要做好对新生代农民工职业指导工作，同时应当与职业指导机构形成密切的合作关系，齐心协力，形成闭环，覆盖新生代农民工求职、入职、在职全程。
4.引导新生代农民工提升职业意识
新生代农民工学习性、可塑性都比较强，应该通过树立典型、挖掘真人真事、编写鲜活案例等方式，引导他们积极咨询职业指导的相关知识和相应的就业政策，让他们系统深入地了解其职业发展趋势及相关就业政策，能够正确认识劳动力市场的发展趋势，通过参加职业测评正确地评估自身特点和优势，制定合理的职业生涯规划；主动参加职业培训，提高自身的文化素质提高职业技能；长远规划，加大自身对职业指导的资金投入；学习涉及农民工的相关政策，提高维权意识，保护自身合法权益。
（作者单位：北京市昌平区人力资源和社会保障局就业促进科）
一、新生代农民工的就业特点
归纳而言，“新生代农民工”是指出生在 80 年代后、年龄在 16至30岁之间、学历为大专以下（不含大专）的农村户籍外出务工人员。他们在外出目的、生活方式、工作期望和人生价值观等方面发生了很大的变化，并拥有群体性的特点。
1.具有一定的可塑性
新生代农民工与老一代比较，更富有朝气，受教育程度比较高，学习能力更强，又敢于挑战新事物，有自己比较独立的人生追求。他们的思维方式和价值取向也呈现出多元化的趋势。
2.需求层次进一步提高
从就业模式而言，新生代农民工正在从老一代农民工“有活就干”的生存型模式向“注重技术、谋求发展”的发展型模式转变。越来越多的新生代农民工外出打工的主要目的已经不再是谋生需求，而是更倾向于谋求自身发展和更远大的前途。
3.职业期望较高，稳定性较差
新生代农民工成长的大环境比较优越，受教育程度比老一代农民工相对较高，致使他们在择业上具有以下特点：职业期望比较高、耐受力较低、工作稳定性较差。
二、新生代农民工职业指导存在的问题与原因分析
1.存在问题
（1）对职业指导的内涵存在误读。一些工作人员对职业指导的概念存在误解。他们混淆了职业指导、就业指导和职业介绍的内涵、外延及服务范围。一般认为职业指导就是就业指导或职业介绍，事实上“职业指导”是为求职者稳定就业、职业发展和用人单位合理用人，提供咨询、指导及帮助的全过程，是贯穿一个人一生的综合指导过程。
（2）职业指导的针对性有待提高。面对新生代农民工多元化的职业需求，大部分职业指导机构所提供的指导服务针对性不强。在一项调查中，被访新生代农民工认为曾经被提供的职业指导服务较有针对性只有不到四成。可见当前职业指导服务并没有充分发挥效能，还具有很大的提升空间。
（3）新生代农民工职业意识淡薄。由于受教育程度的局限，新生代农民工的视野还比较狭窄，对自身职业生涯规划的意识还比较薄弱。同时，他们的生活圈子较窄，平常与之经常接触的朋友大部分是一起外出务工的人，缺乏接受职业指导的动力。
2.原因分析
（1）职业指导机构组织机构不健全。作为新生代农民工职业指导工作的组织者和主要实施者，职业指导机构起着举足轻重的作用。然而，调查发现，职业指导机构缺乏相应的专业人才，满足不了新生代农民工的求职需求。
（2）企业和培训机构参与积极性不强。企业因职业指导产生不了直接效益，缺乏动力，不重视对员工的职业指导。职业培训机构仅限于实践和操作技能培训，职业指导机构、职业培训机构、企业三者之间缺乏联系，呈现一种断层的现象，没有形成闭合良性循环。
（3）新生代农民工职业意识薄弱。一方面，新生代农民工对职业指导的重要性认识不到位，导致其主动要求职业指导的意愿并不强烈；另一方面，新生代农民工对职业指导这个概念不敏感，以及受家庭教育环境的影响，导致他们并未意识到在有效的职业指导下制定一个科学合理的职业发展规划，对于自身职业生涯发展是具有巨大的影响的。
三、对于提升新生代农民工职业指导效能的几点建议
结合新生代农民工特征，针对其职业指导存在的问题与原因分析，在今后开展新生代农民工职业指导工作中，可以通过以下四方面对策，提高职业指导服务效率。
1.明确政府主导角色
首先，制定职业指导的相关政策。政府要努力做好新生代农民工的调研工作，并对调研结果进行系统分析，针对新生代农民工群体的不同情况，制定与之相对应的政策。其次，建立政府、用人单位、职业培训机构、职业指导机构和农民工个人共同参与的多元化职业指导体制机制。加大资金投入，最终形成多元化投入机制。再次，完善职业指导的组织管理制度。
2.强化职业指导服务机构的力量
首先，应该争取政策支持。职业指导服务机构应当大力贯彻落实《就业服务与就业管理规定》中规定公共就业服务中心和职业介绍机构应开展的相关工作，同时还应当积极地争取政府的相关优惠政策。其次，要加强专业人才培养。要加强在职培训，提高工作人员的专业素质，同时在新招聘职业指导人员时，应当严格按照从业标准招选。再次，健全职业指导服务体系。制定职业指导效果评价体系，补充完善内容，规范改进方法，不断强化职业指导工作，提高服务质量。
3.提升企业和职业培训机构参与职业指导的积极性
首先，企业应当认识到职业指导对新生代农民工职业发展的重要作用，应当更重视职业指导并且积极配合政府大力推动其发展步伐。其次，用人单位应进一步加大对新生代农民工职业指导的经费投入，推动相关职业指导工作的开展。再次，加强职业指导机构、职业培训机构、企业三者之间的联系。企业、职业培训机构不仅要做好对新生代农民工职业指导工作，同时应当与职业指导机构形成密切的合作关系，齐心协力，形成闭环，覆盖新生代农民工求职、入职、在职全程。
4.引导新生代农民工提升职业意识
新生代农民工学习性、可塑性都比较强，应该通过树立典型、挖掘真人真事、编写鲜活案例等方式，引导他们积极咨询职业指导的相关知识和相应的就业政策，让他们系统深入地了解其职业发展趋势及相关就业政策，能够正确认识劳动力市场的发展趋势，通过参加职业测评正确地评估自身特点和优势，制定合理的职业生涯规划；主动参加职业培训，提高自身的文化素质提高职业技能；长远规划，加大自身对职业指导的资金投入；学习涉及农民工的相关政策，提高维权意识，保护自身合法权益。
（作者单位：北京市昌平区人力资源和社会保障局就业促进科）