明代地方农灾信息奏报及其决策价值研究

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灾害信息的收集奏报是国家治理灾害的前提基础和关键环节。明代农业灾害发生后,地方各级政府及里老、生员等基层民众,通过口头汇报、文字陈述和图文结合等方式,按照逐级奏报、先赈后奏、越级奏报等多种路径,将农业灾害的发生时间、种类特征、波及范围、受灾程度、社会危害、应对举措等重要信息及时奏报朝廷。这不仅可以确保朝廷及时获取详实的农灾信息,而且有利于朝廷作出有效的决策应对,以纾解灾民颠危、保障灾区生机、恢复农业生产、稳定统治秩序。当然,明代农灾信息奏报也存在匿灾不报、谎报灾情、报灾迟延、留中不省等问题,尤以明季衰世之际更趋严重,以致农业灾害失于治理,甚而引发庶民离乱,加速明朝败亡。
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