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摘 要：在老龄化不断加剧的背景下，安徽省养老服务业存在服务质量不高、人才缺乏等诸多问题。目前，安徽省养老服务企业人力资源管理存在一些问题，必须转变管理观念、重视人力资源规划、加强人才开发、完善激励制度、优化员工关系，提高从业人员素质，才能为企业发展提供保障。
关键词：养老服务业;人力资源管理;策略
Research on Human Resource Management Strategies of the Elderly Service Industry in Anhui Province under the New Normal
Wang Fengming
Health Pension Department，Anhui Vocational College of City Management AnhuiHefei 230011
Abstract：In the context of increasing aging， the elderly care service industry in Anhui Province has many problems such as low service quality and lack of talents. At present， there are some problems in the human resource management of elderly care service enterprises in Anhui Province. Only by changing management concepts， paying attention to human resource planning， strengthening talent development， perfecting the incentive system， optimizing employee relations， and improving the quality of employees， can the development of the enterprise be guaranteed.
Keywords： old-age service industry; human resource management; strategy.
現代企业经营中，人力资源是重要基础。通过人力资源管理的专项职能工作，能保证企业适时招聘到所需要的员工，同时可以提前谋划、挖掘员工潜力、培养未来需要的人才，多方面保障企业的人力资源供给，促进企业目标实现。新常态下，安徽省养老服务企业要持续、创新发展，必须做好人力资源管理的各项职能工作。
一、安徽省养老服务业现状分析
（一）养老服务政策体系初步形成
进入新时期，老年人口市场容量将不断增加，养老服务领域的新业务也将推陈出新，养老服务新业态逐步形成。安徽省近几年从养老服务市场监管、服务质量提升、多层次养老服务体系构建、服务中心建设指导等多方面进行了制度设计，初步形成了行业制度政策体系，为养老服务业的发展奠定了制度基础。
（二）养老保障体系逐步完善
养老服务业的发展和社会保障制度相辅相成。近年来，安徽省积极推进养老保障体系建设，完善基本养老保险和医疗保险制度，建立社会救助制度，统筹协调，不断提高特困、孤老、低收入水平老龄人口的养老保障水平。政策体系的逐步健全，提高了老年人口的服务购买力，为安徽省养老服务业的发展提供了经济基础。
（三）多元化养老服务模式趋于完善
安徽省依照明晰责任、多元投资、多样服务的要求，逐步形成家庭、社区、机构、医疗单位多方融合的的多元化养老服务模式。2019年，安徽省各类养老服务组织达到2492家、可用床位达到30万张。其中，社会主体开办的机构有845家、医养签约的养老服务组织达到607家。此外，街道、社区开办的养老服务中心，形成“家庭+社区”的创新模式。不同规模、不同档次、养护医多元化的现代养老服务体系，为行业发展提供了现实基础。
二、安徽省养老服务业人力资源管理问题分析
（一）观念落后，缺乏战略导向
由于养老服务业是新兴行业，发展的历程比较短，不少养老服务组织的人力资源管理战略意识不足，不能从企业的长期目标出发谋划组织的人力资源管理工作。在实际人力资源管理工作中，缺少事前计划、缺乏前瞻性。这样就导致养老服务组织人才供给不足、激励体系不完善、员工培养力度不够、人才难留，缺乏有效的人力资源支撑。 （二）规划不足，供需难以平衡
安徽省养老服务业以市场需求为导向，逐步形成了不同类型的养老服务组织。这些组织在企业人力资源管理工作上，大多缺乏系统的人力资源规划，影响了养老服务组织的正常运营和良性发展。由于缺乏人力资源的供需预测，对未来的人力资源需求和供给不能准确判断，对组织未来的发展形成一定风险。
（三）激励不够，员工绩效偏低
目前，安徽省養老服务业存在员工激励措施缺乏、激励力度不够的问题，导致员工技能水平低、工作积极性差、职业认可度较低。主要原因是相关的职能工作没有做好，激励效果不佳，如绩效管理工作松散、薪酬管理工作缺乏整体设计、员工晋升通道不顺畅等。
（四）开发欠缺，企业后劲不足
行业的发展，需要人才的储备和开发。安徽省养老服务业劳动者整体素质偏低、专业技能水平低，不能完全满足个性化的客户需求。从长期来看，这样会影响员工队伍的整体水平、人力资源供给质量和员工忠诚度，导致行业核心人才缺乏，影响到养老服务业的转型升级，制约整个行业的良性发展。
三、安徽省养老服务业人力资源管理策略
（一）培养战略眼光，推行人力资源管理制度
依据安徽省相关政策和规划，养老服务业既将成为安徽省经济社会发展的新的推动力量。在这样的背景下，企业应该树立战略观念，从企业的远景目标出发，长远谋划，思考和确定企业的长期发展战略。在明确企业战略的基础上，围绕人力资源获取、培养、使用、保留等方面的目标，做好人力资源管理体系构建和人力资源管理相关制度的完善，培育有利于员工发展的组织文化。
（二）积极做好规划，保障企业人力资源需求
根据安徽省养老服务业的整体发展趋势，快速发展和转型升级将会成为企业未来的目标。为顺应行业发展的趋势，养老服务企业应该积极做好人力资源需求和供给预测，采用合理的人力资源供需预测的方法和工具，对企业未来的员工队伍规模提前谋划，同时对未来的人力资源市场供给情况提前分析，制定科学合理的人力资源供需平衡计划，设计好各种应对措施，保证企业未来的人力资源能及时足额获得，保障企业的正常运营。养老服务企业的人力资源规划需要多方主体共同谋划和支持。政府层面，应加大资金投入和人力资源开发力度，引导高校和职业院校开办老年社会工作、养老服务、老年康复等方向的专业，为行业培育更多合格的、多元化的专业人才。行业组织层面，应尽快建立行业标准和资格认证制度，规范养老服务业务，严把人员入口，帮助企业提高服务质量。企业层面，应树立人力资源开发意识，根据企业发展战略，明确人力资源需求和供给来源，通过科学的人力资源管理工作，形成积极向上的组织文化，为员工成长营造环境，实现企业人力资源素质提升的目标。
（三）完善激励机制，改进员工工作绩效
在安徽省养老服务业快速发展的背景下，养老服务企业应完善激励机制、提高服务质量。实践中，可以从以下几个方面做好相关工作：完善薪酬制度，设计科学有效的员工薪酬管理系统;优化员工福利政策，制定合理的休息休假、保险等各种福利制度;为在职员工提供培训与开发项目，构建完善的员工职业发展通道;为新入职员工落实落户、住宿、子女入学等方面的支持措施;根据企业自身情况推行科学的绩效管理制度，做好绩效目标确定、绩效监控、绩效评价和绩效改进工作，提高员工的工作效率。
（四）加强培训开发，提升从业人员素质
安徽省养老服务企业应依据企业发展目标，完善各项培训制度，形成系统的企业员工培训与开发制度体系。开拓人才培养与开发渠道，通过校企联合办学、共建订单班等多种形式积极培养养老服务专业人才。拓展员工培训与开发领域，从职业素质、理论知识、业务技能、潜力开发等多方面对员工进行开发，形成企业内部包含专业教育、技能开发、继续教育等内容的多元化人力资源培训体系。通过多种方式，开展员工活动和内部培训，如针对业务人员举办老年服务政策和相关知识技能培训，开展员工服务技能比赛、组织拓展活动、开展志愿服务活动、举办优秀员工分享会，增强员工凝聚力。
（五）维护员工关系，保持企业成长优势
作为服务型行业，养老服务业应该以服务质量为生命、以客户满意为目标。这就需要员工以积极的工作状态面对服务对象，时刻追求服务质量，树立良好的职业形象，以帮助企业赢得顾客满意。要营造良好的员工关系，就需要企业在人际关系管理、劳动合同管理、纪律要求和奖惩制度制定、劳动争议处理、职业病预防、压力管理、企业文化和企业精神管理、员工援助计划实施等多方面积极实践。企业可以根据自身实际情况，有选择地做好相关管理工作，改善内部员工关系，营造良好的工作环境，最大限度维护好员工关系，为企业的长久发展夯实基础。
四、结语
综上所述，安徽省养老服务企业在区域内老年人口数量和比例持续增加、服务需求不断增长、政策环境利好的背景下，获得了初步的发展，形成了一定规模。但在人力资源管理方面存在战略眼光缺乏、人力资源规划不足、激励力度不够、培养开发不足等问题。随着整个行业向纵深发展，安徽省养老服务企业急需在人力资源管理方面改革创新，通过转变管理理念、优化和健全人力资源规划、完善员工激励措施、重视人力资源培训与开发和改善内部员工关系，形成良好的企业文化，增加企业的人才吸引力，助力企业发展和行业振兴。
参考文献：
[1]徐俊，年晓萍.安徽省农村养老状况及其对策研究——基于全省69个县（区）的问卷[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2019（06）：88-93.
[2]张昊，徐元善.“互联网+”农村智慧互助养老新模式研究[J].电子商务，2020（02）：19-20.
[3]庞渤.社区养老人力资源立体化整合发展研究[J].现代管理科学，2019（06）：118-120.
[4]李青.安徽省养老服务业发展现状与对策研究[J].理论建设，2019（ 01）：54-59.
[5]钟雯，陈翠霞.城市社区居家养老服务存在问题及对策研究——以保定市社区为例[J].中国市场，2020（01）：70-71+104.
基金项目：安徽省教育厅高校科学研究项目——基于系统理论的安徽省多元化养老模式研究（SK2019A0973）阶段性成果
作者信息：王凤鸣（1977— ），男，安徽金寨人，汉族，硕士，讲师，研究方向：企业管理、人力资源管理。
关键词：养老服务业;人力资源管理;策略
Research on Human Resource Management Strategies of the Elderly Service Industry in Anhui Province under the New Normal
Wang Fengming
Health Pension Department，Anhui Vocational College of City Management AnhuiHefei 230011
Abstract：In the context of increasing aging， the elderly care service industry in Anhui Province has many problems such as low service quality and lack of talents. At present， there are some problems in the human resource management of elderly care service enterprises in Anhui Province. Only by changing management concepts， paying attention to human resource planning， strengthening talent development， perfecting the incentive system， optimizing employee relations， and improving the quality of employees， can the development of the enterprise be guaranteed.
Keywords： old-age service industry; human resource management; strategy.
現代企业经营中，人力资源是重要基础。通过人力资源管理的专项职能工作，能保证企业适时招聘到所需要的员工，同时可以提前谋划、挖掘员工潜力、培养未来需要的人才，多方面保障企业的人力资源供给，促进企业目标实现。新常态下，安徽省养老服务企业要持续、创新发展，必须做好人力资源管理的各项职能工作。
一、安徽省养老服务业现状分析
（一）养老服务政策体系初步形成
进入新时期，老年人口市场容量将不断增加，养老服务领域的新业务也将推陈出新，养老服务新业态逐步形成。安徽省近几年从养老服务市场监管、服务质量提升、多层次养老服务体系构建、服务中心建设指导等多方面进行了制度设计，初步形成了行业制度政策体系，为养老服务业的发展奠定了制度基础。
（二）养老保障体系逐步完善
养老服务业的发展和社会保障制度相辅相成。近年来，安徽省积极推进养老保障体系建设，完善基本养老保险和医疗保险制度，建立社会救助制度，统筹协调，不断提高特困、孤老、低收入水平老龄人口的养老保障水平。政策体系的逐步健全，提高了老年人口的服务购买力，为安徽省养老服务业的发展提供了经济基础。
（三）多元化养老服务模式趋于完善
安徽省依照明晰责任、多元投资、多样服务的要求，逐步形成家庭、社区、机构、医疗单位多方融合的的多元化养老服务模式。2019年，安徽省各类养老服务组织达到2492家、可用床位达到30万张。其中，社会主体开办的机构有845家、医养签约的养老服务组织达到607家。此外，街道、社区开办的养老服务中心，形成“家庭+社区”的创新模式。不同规模、不同档次、养护医多元化的现代养老服务体系，为行业发展提供了现实基础。
二、安徽省养老服务业人力资源管理问题分析
（一）观念落后，缺乏战略导向
由于养老服务业是新兴行业，发展的历程比较短，不少养老服务组织的人力资源管理战略意识不足，不能从企业的长期目标出发谋划组织的人力资源管理工作。在实际人力资源管理工作中，缺少事前计划、缺乏前瞻性。这样就导致养老服务组织人才供给不足、激励体系不完善、员工培养力度不够、人才难留，缺乏有效的人力资源支撑。 （二）规划不足，供需难以平衡
安徽省养老服务业以市场需求为导向，逐步形成了不同类型的养老服务组织。这些组织在企业人力资源管理工作上，大多缺乏系统的人力资源规划，影响了养老服务组织的正常运营和良性发展。由于缺乏人力资源的供需预测，对未来的人力资源需求和供给不能准确判断，对组织未来的发展形成一定风险。
（三）激励不够，员工绩效偏低
目前，安徽省養老服务业存在员工激励措施缺乏、激励力度不够的问题，导致员工技能水平低、工作积极性差、职业认可度较低。主要原因是相关的职能工作没有做好，激励效果不佳，如绩效管理工作松散、薪酬管理工作缺乏整体设计、员工晋升通道不顺畅等。
（四）开发欠缺，企业后劲不足
行业的发展，需要人才的储备和开发。安徽省养老服务业劳动者整体素质偏低、专业技能水平低，不能完全满足个性化的客户需求。从长期来看，这样会影响员工队伍的整体水平、人力资源供给质量和员工忠诚度，导致行业核心人才缺乏，影响到养老服务业的转型升级，制约整个行业的良性发展。
三、安徽省养老服务业人力资源管理策略
（一）培养战略眼光，推行人力资源管理制度
依据安徽省相关政策和规划，养老服务业既将成为安徽省经济社会发展的新的推动力量。在这样的背景下，企业应该树立战略观念，从企业的远景目标出发，长远谋划，思考和确定企业的长期发展战略。在明确企业战略的基础上，围绕人力资源获取、培养、使用、保留等方面的目标，做好人力资源管理体系构建和人力资源管理相关制度的完善，培育有利于员工发展的组织文化。
（二）积极做好规划，保障企业人力资源需求
根据安徽省养老服务业的整体发展趋势，快速发展和转型升级将会成为企业未来的目标。为顺应行业发展的趋势，养老服务企业应该积极做好人力资源需求和供给预测，采用合理的人力资源供需预测的方法和工具，对企业未来的员工队伍规模提前谋划，同时对未来的人力资源市场供给情况提前分析，制定科学合理的人力资源供需平衡计划，设计好各种应对措施，保证企业未来的人力资源能及时足额获得，保障企业的正常运营。养老服务企业的人力资源规划需要多方主体共同谋划和支持。政府层面，应加大资金投入和人力资源开发力度，引导高校和职业院校开办老年社会工作、养老服务、老年康复等方向的专业，为行业培育更多合格的、多元化的专业人才。行业组织层面，应尽快建立行业标准和资格认证制度，规范养老服务业务，严把人员入口，帮助企业提高服务质量。企业层面，应树立人力资源开发意识，根据企业发展战略，明确人力资源需求和供给来源，通过科学的人力资源管理工作，形成积极向上的组织文化，为员工成长营造环境，实现企业人力资源素质提升的目标。
（三）完善激励机制，改进员工工作绩效
在安徽省养老服务业快速发展的背景下，养老服务企业应完善激励机制、提高服务质量。实践中，可以从以下几个方面做好相关工作：完善薪酬制度，设计科学有效的员工薪酬管理系统;优化员工福利政策，制定合理的休息休假、保险等各种福利制度;为在职员工提供培训与开发项目，构建完善的员工职业发展通道;为新入职员工落实落户、住宿、子女入学等方面的支持措施;根据企业自身情况推行科学的绩效管理制度，做好绩效目标确定、绩效监控、绩效评价和绩效改进工作，提高员工的工作效率。
（四）加强培训开发，提升从业人员素质
安徽省养老服务企业应依据企业发展目标，完善各项培训制度，形成系统的企业员工培训与开发制度体系。开拓人才培养与开发渠道，通过校企联合办学、共建订单班等多种形式积极培养养老服务专业人才。拓展员工培训与开发领域，从职业素质、理论知识、业务技能、潜力开发等多方面对员工进行开发，形成企业内部包含专业教育、技能开发、继续教育等内容的多元化人力资源培训体系。通过多种方式，开展员工活动和内部培训，如针对业务人员举办老年服务政策和相关知识技能培训，开展员工服务技能比赛、组织拓展活动、开展志愿服务活动、举办优秀员工分享会，增强员工凝聚力。
（五）维护员工关系，保持企业成长优势
作为服务型行业，养老服务业应该以服务质量为生命、以客户满意为目标。这就需要员工以积极的工作状态面对服务对象，时刻追求服务质量，树立良好的职业形象，以帮助企业赢得顾客满意。要营造良好的员工关系，就需要企业在人际关系管理、劳动合同管理、纪律要求和奖惩制度制定、劳动争议处理、职业病预防、压力管理、企业文化和企业精神管理、员工援助计划实施等多方面积极实践。企业可以根据自身实际情况，有选择地做好相关管理工作，改善内部员工关系，营造良好的工作环境，最大限度维护好员工关系，为企业的长久发展夯实基础。
四、结语
综上所述，安徽省养老服务企业在区域内老年人口数量和比例持续增加、服务需求不断增长、政策环境利好的背景下，获得了初步的发展，形成了一定规模。但在人力资源管理方面存在战略眼光缺乏、人力资源规划不足、激励力度不够、培养开发不足等问题。随着整个行业向纵深发展，安徽省养老服务企业急需在人力资源管理方面改革创新，通过转变管理理念、优化和健全人力资源规划、完善员工激励措施、重视人力资源培训与开发和改善内部员工关系，形成良好的企业文化，增加企业的人才吸引力，助力企业发展和行业振兴。
参考文献：
[1]徐俊，年晓萍.安徽省农村养老状况及其对策研究——基于全省69个县（区）的问卷[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2019（06）：88-93.
[2]张昊，徐元善.“互联网+”农村智慧互助养老新模式研究[J].电子商务，2020（02）：19-20.
[3]庞渤.社区养老人力资源立体化整合发展研究[J].现代管理科学，2019（06）：118-120.
[4]李青.安徽省养老服务业发展现状与对策研究[J].理论建设，2019（ 01）：54-59.
[5]钟雯，陈翠霞.城市社区居家养老服务存在问题及对策研究——以保定市社区为例[J].中国市场，2020（01）：70-71+104.
基金项目：安徽省教育厅高校科学研究项目——基于系统理论的安徽省多元化养老模式研究（SK2019A0973）阶段性成果
作者信息：王凤鸣（1977— ），男，安徽金寨人，汉族，硕士，讲师，研究方向：企业管理、人力资源管理。