【摘要】 通过对城乡居民的工资收入现状进行分析,找出差距扩大的原因,进而指出可能导致的社会利益失衡的后果,最后提出缩小城乡居民工资收入差距的建议。
　　【关键词】 城乡收入差距;公平与效率;失衡
　　
　　一、收入差距的现状
　　(1)区域地区差距。改革开放我国开始实行东部沿海优先开放的区域经济战略。东部地区凭借区位优势和相对较好的经济基础,取得了经济发展的巨大成就,由此拉大了东部与中、西部地区的收入差距。(2)行业类别差距。20世纪70年代以来,我国各行业工资水平都有一定提高,不同行业工资增幅却相差很大,行业间收入差距总体呈扩大趋势。尔后我国行业间收入差距开始显现,一些垄断与新兴行业间的收入差距甚远。
　　二、收入差距扩大的原因
　　(1)经济水平提高。中国经济发展从内生上看,处于区域经济战略的拐点,主要是对消费模式和经济体系的调整,金融危机又加速了中国内生的调整,居民收入差距扩大具有其必然性。(2)经济体制转型。随着我国传统计划经济向市场经济体制转变,资本、技术等生产要素逐步参与收入分配,使得我国城乡居民收入分配格局发生根本性变化。在新旧体制转换中,一些政策的不合理也使得各地区行业间收入分配不均衡。(3)地区经济失衡。地区经济发展不平衡,国家实施沿海地区优先发展和梯度开发的区域发展战略,对东部地区实行优惠政策,加上东部区位优势明显,潜在的消费市场吸引外商进入,促进地区经济增长,使得区域间差距越拉越大。
　　三、收入差距导致的后果
　　(1)经济利益不均衡。在新旧体制转换中,出现了多元化利益主体和多样化的经济来源,如寻租和灰色收入等。随着利益主体的自我意识强化,在追求自身利益过程中,形成了各种类型的经济利益差距,城乡收入差距不断扩大,导致经济利益失衡。(2)教育程度不均衡。居民工资收入会因其技能、体力、受教育程度等不同而有所差别。就城乡而言,受文化教育的程度相差很大,农民收入相对较低,与城市居民相比,农村居民接受教育的机会不平等,且城乡教学条件、质量和师资相差甚远,教育资源配置也存在很大差距,导致各地区教育资源不公平,进而影响教育质量和文化水平。(3)社会保障不均衡。社会保障制度包括由国家和社会举办一些公益性事业,还包括国家发放的各种福利性补贴。对社会福利待遇享受的不平等表现在城乡间的差异较大,如医疗方面尤为突出。(4)社会资源作用削弱。不同地区对其享有的社会资源是不平等的。发达地区凭借自身优势吸引社会资源来促进发展,社会资源集中在优势地区,使其难以发挥效用,出现过剩并造成浪费。而欠发达地区却处于劣势,很难争取到较好的资源,发展过程缓慢。(5)扩大消费受到制约。为扩大消费采取了对低收入者实施“物价补贴”等政策,保证农民收入持续增长。问题的解决与现行政策相关,只有逐步缩小城乡收入差距,才能真正实现扩大内需拉动消费。
　　四、缩小收入差距的建议
　　(1)完善税收制度。完善个人所得税,对工资、劳务、利息等所得按年综合征税。全面深化农村税费改革,逐步降低农业税税率,切实减轻农民负担。实行产业与区域倾斜并重的税收优惠,使区域优惠政策从沿海转向中西部地区。(2)统筹解决困难。进一步加大扶贫力度,增加民生、社保、教育等用于提高贫困地区发展的投入。解决好企业改革中下岗工人的基本生活保障,推进城乡居民医保制度改革。2004年我国启动20万个20户以上,已通电自然村和新通电行政村通广播电视工程,农村基础设施得以改善,生活条件有所提高,解决了居民的生活困难,从根本上防止贫富差距继续扩大。(3)发挥市场调节机制。由于机会不均等,使得地区和行业收入差距扩大。为此要完善市场体系,强化市场管理,营造有序的市场环境,消除城乡间就业歧视,使劳动者能根据自身利益去自主择业,形成劳动要素合理配置,方能实现公平竞争,要通过完善要素和劳动力市场来缩小经济收入的差距。
　　城乡居民收入间的差距是区域地理差异的直接结果,对于我国农村而言,产业结构单一、家庭规模大、劳动力负担高、消费水平低、收入来源单一等,正因为这些因素制约着农村社会经济发展。对于解决城乡居民收入差距扩大问题,主要可考虑加速城市化建设,消除城乡壁垒,改善城市基础设施和就业服务,鼓励农村劳动力向城市转移,加强农村教育培训,提高农村劳动力素质以适应城市化需要等。在未来发展中,力争为社会建立公平竞争的平台,从根本上解决城乡居民收入差距,使农民脱贫致富,实现社会和谐发展。
　　参考文献
　　[1]程帆.《我听厉以宁讲经济学》(听大师讲学丛书).中国致公出版社,2002(12)第1版
　　[2]吴敬琏.《比较》第3期.中信出版社,2002(11)第1版