国家的管理要从严

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  现在有种不好的风气,凡是跟社会管理相关的职业,都被一些人妖魔化。比如城管一定是打小贩的,网管一定是删帖的,警察一定是刁难人的。似乎取消了城管、网管、警察等职业,放任社会自由发展,就能万事大吉,解决各种难题了。
  那么取消城管,让小贩占道,让做买卖的声音骚扰四邻,让垃圾的异味充斥鼻端,你接不接受?或者取消网管,让色情图片、暴力信息到处都是,让孩子们一打开电脑、手机就能看到黄赌毒,你答不答应?又或者取消火车站、地铁口、广场上的执勤警察,让小偷小摸之徒和身藏砍刀、汽油之辈大摇大摆与你同行,你同不同意?
  答案显然是否定的。只要设身处地为自己想想,为下一代想想,就会明白,在社会秩序、公共服务和公共安全等问题上,国家的管理不能松,而要严;不能放任自由发展,而要加强管理。
  看到这里,大概有些人、有些媒体要跳出来大喊“美国对社会的管理是如何宽松、如何自由”之类,那么,请看看美国的社会管理——那位在哥伦比亚大学门口卖肉夹馍的洛阳大叔谢云峰说,他曾因违反管理规定被当地卫生部门处罚过1000多美元;无论美国公民还是外国游客,只要在网上发布暴力信息,哪怕是一句泄愤的“我要炸飞这个机场”,都会立刻遭到搜查、关押、罚款或驱逐出境;去年,一名女子仅仅是开车冲撞了白宫外面的路障,就被警察击毙;酒驾者拒绝检查,警察会直接拔枪相向……从任何一个角度看,美国都是从严管理的范本,而不是相反。
  既然提到美国,就不得不承认,一个国家的强大与其内部管理之严是有关系的。美国哥伦比亚大学教授、肯尼迪总统的助理国务卿希尔斯曼在《美国是如何治理的》一书中提出,由总统、议员、官员等组成的“第一圈”决策人对美国社会各方面做出“明确”“适当”“果断”的管理,从而使政府“保障国内的安宁”。类似的观点,中国也早就有了。韩非子说过,能“严其境内之治”的国家不会灭亡,因为“明其法禁,必其赏罚”可以让老百姓拼死坚守这个国家。这就是从严管理的力量。
  也许有人会说,随着时代的发展,社会管理可以交给行业机构和居民自治来解决。不错,适合由社会组织解决的事项,可以交由社会组织承担,这是十八届三中全会提出的“创新社会治理体制”的应有之义。但不能一概而论。举两个例子:此起彼伏的医患矛盾,打医者、伤医者闹完就走,这能扔给医疗行业协会去协调吗?“室内公共场所禁止吸烟”的规定在全国推行3年,效果欠佳,这能依靠“居民自觉”去推进吗?可见,在我国当前的发展阶段下,有能力对社会秩序、公共服务和公共安全加以全面管理的,只有政府力量。管理从严,让违反禁烟令者受到重罚,让打医者受到严刑,才能换来社会的秩序和安定;管理不严,有令不行有禁不止,打人伤人仅拘留几天了事,只会影响每个人的生活秩序和生存安全。
  如何从严管理?首先必严于立法。王安石说:“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”其次必严于执行。张居正说:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行;不难于听言,而难于言之必效。”这都是过去的国家管理者留给今天的智慧。值得欣喜的是,近来,人们看到了许多从严立法和执行的好现象:“净网2014”专项行动累计处理、关闭淫秽色情网站1222家;教育部清理高考加分乱象,辽宁的“体育加分”、福建的“征地拆迁加分”面临彻查;食品安全法的修订草案向社会公开征集意见,法律内容从现行的104条增加到159条……
  立法与执行,都离不开管理者的决心。面对种种社会问题,国家的管理者不能心慈手软,信奉“法不责众”;更不能依赖“运动式从严”,风头来时严阵以待,风头过去网开一面。越是在社会矛盾凸显、社会问题丛生的时候,国家的管理者越应该是“刚坚不可夺其志”的人。正所谓“奉法者强,则国强;奉法者弱,则国弱”,执行法令的人坚强,就能使国家管理强有力;执行法令的人软弱,就会使国家管理衰弱。打个形象的比方,国家的管理者就像一个“大管家”,唯有严加管理,才能让“大家庭”正气充盈,矛盾化解,内力倍增。
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