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1986年国务院决定国有企业新招工人一律实行劳动合同制，并规定了劳动合同制工人退休养老保险办法，各地随即对企业养老保险制度进行了改革，对国有企业和部分集体企业的养老保险费按工资总额的一定比例建立了社会统筹制度。1993年中共十四届三中全会《决定》中首次提出了“社会统筹和个人帐启相结合”的原则，这一原则涉及养老基金筹集模式、来源、管理体系等多方面问题，各地区依据自自的实际情况，对贯彻这一原则进行了不同的实践，经过论证，1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，具体落实了党的十四届三中全会提