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【摘 要】工程造价预算是项目投资建设的重要依据，也是桥梁建筑施工过程中重要的管理内容。鉴于桥梁建筑工程生产时间长，影响因素多，设计面广，意外风险普遍，导致工程造价预算管理不可预见因素多，工程造价全过程的有效管理和控制对项目而言尤为重要。本文针对桥梁建筑工程造价预算控制存在的主要问题，分析发生超支的主要原因，逐一梳理控制流程，找出关键控制要点，提出改进措施与建议，为实际工作提供一定的参考。
【关键词】工程造价；预算控制；控制措施
引言
我国整体经济状况呈现出飞速发展的态势，尤其是改革开放以来，在国家经济的结构当中，桥梁建筑工程行业成为我国经济发展行业当中重要的支柱行业，但是企业若要保持较高的竞争能力，还需要不断地努力，努力提高企业的综合经济效益，提高企业自身的市场竞争力，合理有效地制定和控制企业工程造价预算，降低企业工程施工的成本，并建设一支企业造价方面的优秀队伍，使得建筑企业在工程造价预算方面达到时代的标准，促使企业桥梁建筑工程施工既保证质量又保证较高的效益。
一、当前我国桥梁工程造价控制现状
1、地区建筑市场混乱
在基础建设管理体制的不断深化改革下，导致部分地区桥梁建筑市场壁垒逐渐消失，大量的异地承揽和跨行业承揽工程涌入地区市场。在这一基本环境下，由于国内各地区以及各行业之间并没有形成统一的预算定额标准和预算编制等，造成大多数跨地区、跨行业承揽工程的企业不能对工程造价进行良好的把握。
2、造价确定方法滞后
桥梁建筑工程造价确定方法的滞后性主要表现为在当前的社会经济快速发展下，桥梁建筑工程建设领域出现了大量的新技术以及新材料，在一定程度上使原有的工程造价确定方法不能与新型工艺和新型材料相适应，造价确定方法不能满足市场变化的需求。
3、造价管理模式落后
桥梁建筑工程造价的影响因素是贯穿于整个路桥建筑工程始终的，但是当前的造价管理大多表现为阶段性的管理模式，综合性的造价管理模式尚未形成，使得工程造价缺乏科学管理性。
二、桥梁工程造价预算控制存在的问题
1、建筑企业对工程造价预算的重视力度不够
目前我国相当多的桥梁建筑企业对建筑施工工程造价预算的重要性认识不足，没有加大力度对工程施工方面进行造价预算，仅仅是关注企业的招标工作与桥梁建筑工程竣工阶段的结算，往往忽视了桥梁建筑工程施工阶段的造价预算，结果在桥梁建筑施工的原材料方面没有做好造价预算，不能够完全掌握资源的成本，当材料的成本上升，就造成桥梁建筑工程造价超预算的情况；而且，对桥梁建筑工程施工质量要求的忽视，致使桥梁建筑工程施工质量方面出现问题，企业被迫进行二次投入，浪费大量人资和物资，直接导致桥梁建筑工程造价超预算。
2、建筑企业的工程造价预算编制有着很大问题
建筑企业工程造价预算编制的问题是主观方面的人为原因。主要表现在：桥梁建筑企业工程造价预算方面的人员综合水平较低，自身所具有的能力不能满足企业工程预算事务的需要，不能发挥预算人员应有的职业素质，致使企业工程造价预算出现问题；另外，工程造价预算人员缺乏实际工作经验，极少的进行实地调查，对桥梁建筑施工工程的了解不透彻，预算信息把握的不全面，而且，关于工程造价预算编制的审核只是表面过场，实际上对桥梁建筑施工工程的资本费用并不能做出精准的预算，直接致使建筑企业造价预算产生问题；再次，桥梁建筑施工企业由于施工工程的施工工期较长，包含的范围极广，所以特别容易受到外界环境的制约，在桥梁建筑施工进程中，如果遇到暴雨、地震等灾害，就会耽误施工工程正常的进程，进而致使桥梁建筑施工工程造价预算超出，对建筑施工企业造成负面影响。
3、市场上原材料物价的变动对企业工程造价预算造成影响
市场上原材料物价的提升直接使得企业建筑施工工程造價超预算。桥梁建筑施工进程中对原材料的需求是不可缺乏的，要求的种类也是十分的多，针对这些繁多的原材料种类，其价格往往是无法精确的计算的，企业往往是扩大原材料的价格范围，结果直接产生工程造价超预算；而且，随着我国的经济发展飞速，并且与国际接轨，原材料的价格变换不定，虽然我国相关的部门做出了调整和有关规定，但还是无法估计经济市场的原材料价格变化，加上工程造价预算人员不能准确估计和预测，结果直接影响了建筑企业工程造价预算工作。目前我国国内外政治经济环境变幻莫测，桥梁建筑行业原材料的价格变动幅度不断地变大，这需要建筑企业和预算编制人员良好的市场分析和辨别判断能力。
4、建设方对工程预算管理不当。
桥梁建筑工程不仅占地面积大、耗费材料多、施工工序前后衔接紧密，其生产管理过程中也要科学组织不同施工项目人员相互协调配合，尤其是施工现场一些情况没有及时反馈和处理，就会耽误该环节施工进度，只要拉长施工进度就会加大其造价成本，因此建设项目对施工组织团队合作性和管理人员能力提出了很高的要求，一旦实际管理中管理人员稍有不当或者解决问题效率不高就会影响其造价预算控制作用。
三、桥梁建筑工程造价预算控制措施
1、详尽全面的工程造价资料是项目准确科学严谨的造价预算编制基础。工程造价预算编制是造价预算控制管理的基础和指明灯，在预算编制过程中会对工程所有项目支出耗费进行事先估算和预测，而准确预测和估算就离不开工程相关资料的收集和研究，如施工设备原材料市场价格变动、施工场地环境、施工地区气候变化等等。
2、强化工程造价预算控制人才管理配备。
建筑工程造价预算控制管理不仅需要管理人员对建筑生产活动内容了然如心，对施工技术难点胸有成竹，对市场造价预算控制决策明察秋毫，还需要管理人员决策控制管理经验丰富，应变能力强，对市场环境变化敏感，熟悉市场政策法律法规和工程概况，只有配备建设这样优秀的工程造价控制管理团队，才能够全面提高其工程造价预算的准确性、控制的严密性以及管理的有效性，才能够为企业节省更多的经济利润。
3、搜集资料，科学编制建筑工程造价预算。
造价预算必须要在熟悉施工设计图纸，施工预算定额和地方、企业固定各种调整系数基础上，结合施工工程实地考察状况、地形测量、施工设计工艺、施工各类标注图等等资料和实际情况来编制。因此造价预算管理人员必须要深入市场和施工场地，了解施工项目所涉及的施工工艺、施工设备、施工材料以及施工组织，切实考察掌握工程预算取费标准和统一工程量计算方式，这样才能够准确作出预算编制分项、工程量计算、单价套用，从而有效避免预算项目漏计、重复计算和错误套用等状况。
4、提高编制人员素质，做好编制工作
工程造价预算的编制工作是桥梁建筑工程第一环节，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。要做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面：第一，预算编制人员要对于市场，项目现场、政策、环境等待客观因素要有全面而准确的了解，并且在充分研究的基础上进行编制预算。在编制预算之前要先做好充分的准备工作。第二，预算编制人员必须秉着认真负责的态度进行编制预算，要对施工图纸，工程量以及定额单价做到心中有数。第三，前面说到了市场有着自己的运行规律，它处于不断变化和发展之中。
结束语
综上所述，在桥梁建筑工程造价预算控制管理工作中，管理人员必须要准确把握每个造价控制管理阶段的核心和要点，要合理针对工程地域特点和综合因素来制定其工程定额项目，要充分实地考察建筑工程施工环境和施工工艺，要不断以精益求精的态度发现、实践和总结造价预算编制和控制管理过程中的问题，从而不断提升、创新和发展造价控制管理工作。
参考文献：
[1]崔盛楠.加强建筑工程造价预算控制的探讨[J]. 科技资讯. 2012（04）
[2]蔡丽.加强道路桥梁工程造价管理与控制的对策思考[J].广东科技，2014，（12）.
[3]踪勇.浅议建筑工程造价预算控制[J]. 黑龙江科技信息. 2010（28）
[4]刘虹.浅谈预算控制系统的构建[J]. 内蒙古水利. 2009（06）
【关键词】工程造价；预算控制；控制措施
引言
我国整体经济状况呈现出飞速发展的态势，尤其是改革开放以来，在国家经济的结构当中，桥梁建筑工程行业成为我国经济发展行业当中重要的支柱行业，但是企业若要保持较高的竞争能力，还需要不断地努力，努力提高企业的综合经济效益，提高企业自身的市场竞争力，合理有效地制定和控制企业工程造价预算，降低企业工程施工的成本，并建设一支企业造价方面的优秀队伍，使得建筑企业在工程造价预算方面达到时代的标准，促使企业桥梁建筑工程施工既保证质量又保证较高的效益。
一、当前我国桥梁工程造价控制现状
1、地区建筑市场混乱
在基础建设管理体制的不断深化改革下，导致部分地区桥梁建筑市场壁垒逐渐消失，大量的异地承揽和跨行业承揽工程涌入地区市场。在这一基本环境下，由于国内各地区以及各行业之间并没有形成统一的预算定额标准和预算编制等，造成大多数跨地区、跨行业承揽工程的企业不能对工程造价进行良好的把握。
2、造价确定方法滞后
桥梁建筑工程造价确定方法的滞后性主要表现为在当前的社会经济快速发展下，桥梁建筑工程建设领域出现了大量的新技术以及新材料，在一定程度上使原有的工程造价确定方法不能与新型工艺和新型材料相适应，造价确定方法不能满足市场变化的需求。
3、造价管理模式落后
桥梁建筑工程造价的影响因素是贯穿于整个路桥建筑工程始终的，但是当前的造价管理大多表现为阶段性的管理模式，综合性的造价管理模式尚未形成，使得工程造价缺乏科学管理性。
二、桥梁工程造价预算控制存在的问题
1、建筑企业对工程造价预算的重视力度不够
目前我国相当多的桥梁建筑企业对建筑施工工程造价预算的重要性认识不足，没有加大力度对工程施工方面进行造价预算，仅仅是关注企业的招标工作与桥梁建筑工程竣工阶段的结算，往往忽视了桥梁建筑工程施工阶段的造价预算，结果在桥梁建筑施工的原材料方面没有做好造价预算，不能够完全掌握资源的成本，当材料的成本上升，就造成桥梁建筑工程造价超预算的情况；而且，对桥梁建筑工程施工质量要求的忽视，致使桥梁建筑工程施工质量方面出现问题，企业被迫进行二次投入，浪费大量人资和物资，直接导致桥梁建筑工程造价超预算。
2、建筑企业的工程造价预算编制有着很大问题
建筑企业工程造价预算编制的问题是主观方面的人为原因。主要表现在：桥梁建筑企业工程造价预算方面的人员综合水平较低，自身所具有的能力不能满足企业工程预算事务的需要，不能发挥预算人员应有的职业素质，致使企业工程造价预算出现问题；另外，工程造价预算人员缺乏实际工作经验，极少的进行实地调查，对桥梁建筑施工工程的了解不透彻，预算信息把握的不全面，而且，关于工程造价预算编制的审核只是表面过场，实际上对桥梁建筑施工工程的资本费用并不能做出精准的预算，直接致使建筑企业造价预算产生问题；再次，桥梁建筑施工企业由于施工工程的施工工期较长，包含的范围极广，所以特别容易受到外界环境的制约，在桥梁建筑施工进程中，如果遇到暴雨、地震等灾害，就会耽误施工工程正常的进程，进而致使桥梁建筑施工工程造价预算超出，对建筑施工企业造成负面影响。
3、市场上原材料物价的变动对企业工程造价预算造成影响
市场上原材料物价的提升直接使得企业建筑施工工程造價超预算。桥梁建筑施工进程中对原材料的需求是不可缺乏的，要求的种类也是十分的多，针对这些繁多的原材料种类，其价格往往是无法精确的计算的，企业往往是扩大原材料的价格范围，结果直接产生工程造价超预算；而且，随着我国的经济发展飞速，并且与国际接轨，原材料的价格变换不定，虽然我国相关的部门做出了调整和有关规定，但还是无法估计经济市场的原材料价格变化，加上工程造价预算人员不能准确估计和预测，结果直接影响了建筑企业工程造价预算工作。目前我国国内外政治经济环境变幻莫测，桥梁建筑行业原材料的价格变动幅度不断地变大，这需要建筑企业和预算编制人员良好的市场分析和辨别判断能力。
4、建设方对工程预算管理不当。
桥梁建筑工程不仅占地面积大、耗费材料多、施工工序前后衔接紧密，其生产管理过程中也要科学组织不同施工项目人员相互协调配合，尤其是施工现场一些情况没有及时反馈和处理，就会耽误该环节施工进度，只要拉长施工进度就会加大其造价成本，因此建设项目对施工组织团队合作性和管理人员能力提出了很高的要求，一旦实际管理中管理人员稍有不当或者解决问题效率不高就会影响其造价预算控制作用。
三、桥梁建筑工程造价预算控制措施
1、详尽全面的工程造价资料是项目准确科学严谨的造价预算编制基础。工程造价预算编制是造价预算控制管理的基础和指明灯，在预算编制过程中会对工程所有项目支出耗费进行事先估算和预测，而准确预测和估算就离不开工程相关资料的收集和研究，如施工设备原材料市场价格变动、施工场地环境、施工地区气候变化等等。
2、强化工程造价预算控制人才管理配备。
建筑工程造价预算控制管理不仅需要管理人员对建筑生产活动内容了然如心，对施工技术难点胸有成竹，对市场造价预算控制决策明察秋毫，还需要管理人员决策控制管理经验丰富，应变能力强，对市场环境变化敏感，熟悉市场政策法律法规和工程概况，只有配备建设这样优秀的工程造价控制管理团队，才能够全面提高其工程造价预算的准确性、控制的严密性以及管理的有效性，才能够为企业节省更多的经济利润。
3、搜集资料，科学编制建筑工程造价预算。
造价预算必须要在熟悉施工设计图纸，施工预算定额和地方、企业固定各种调整系数基础上，结合施工工程实地考察状况、地形测量、施工设计工艺、施工各类标注图等等资料和实际情况来编制。因此造价预算管理人员必须要深入市场和施工场地，了解施工项目所涉及的施工工艺、施工设备、施工材料以及施工组织，切实考察掌握工程预算取费标准和统一工程量计算方式，这样才能够准确作出预算编制分项、工程量计算、单价套用，从而有效避免预算项目漏计、重复计算和错误套用等状况。
4、提高编制人员素质，做好编制工作
工程造价预算的编制工作是桥梁建筑工程第一环节，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。要做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面：第一，预算编制人员要对于市场，项目现场、政策、环境等待客观因素要有全面而准确的了解，并且在充分研究的基础上进行编制预算。在编制预算之前要先做好充分的准备工作。第二，预算编制人员必须秉着认真负责的态度进行编制预算，要对施工图纸，工程量以及定额单价做到心中有数。第三，前面说到了市场有着自己的运行规律，它处于不断变化和发展之中。
结束语
综上所述，在桥梁建筑工程造价预算控制管理工作中，管理人员必须要准确把握每个造价控制管理阶段的核心和要点，要合理针对工程地域特点和综合因素来制定其工程定额项目，要充分实地考察建筑工程施工环境和施工工艺，要不断以精益求精的态度发现、实践和总结造价预算编制和控制管理过程中的问题，从而不断提升、创新和发展造价控制管理工作。
参考文献：
[1]崔盛楠.加强建筑工程造价预算控制的探讨[J]. 科技资讯. 2012（04）
[2]蔡丽.加强道路桥梁工程造价管理与控制的对策思考[J].广东科技，2014，（12）.
[3]踪勇.浅议建筑工程造价预算控制[J]. 黑龙江科技信息. 2010（28）
[4]刘虹.浅谈预算控制系统的构建[J]. 内蒙古水利. 2009（06）