目前,政府是推进人工智能快速发展自主而重要的竞争变量.通过政府规划赋能加速人工智能发展是各国采用的常见方式,这种方式既体现为顶层政策设计,又体现为战略性治理工具.政府规划赋能人工智能内含着发展逻辑和竞争逻辑,从而呈现出了行动指引性功能、合法性支持功能、协同合作功能和产业凝聚功能.各国政府规划赋能功能的实现程度,决定了人工智能规划的价值大小.与之相随的是,政府规划赋能促进了人工智能技术自主性的变化,形成了人工智能技术三重自主性的叠加.因此,审视人工智能技术监管的复杂性要注重技术自主性的加速、“类人”自主性的发展、社会结构和政治结构的变化等因素.科学、负责的人工智能规划需要考虑人类命运和这一技术发展之间的共生关系.各国的人工智能规划都要加强对人工智能的监管,避免人工智能的“技术失用症”.