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长期以来，我国高校一直十分重视学生党建工作，并取得较大成绩。但近年来，随着高校办学规模的不断扩大，学生数量快速增加，加之部分本科院校是由专科或中专合并升格而来，工作中还受原有工作思路和传统模式的束缚以及学生大多为80后、90后，思维活跃等原因，学生党建工作中还存在不少薄弱环节。当前我校正在开展新一轮的教育思想大讨论，为大力推动“四创工程”建设，培养应用性人才，建设省级应用性示范高校，为进一步做好学生党建工作，结合近几年的学习与实践，对构建新形势下大学生入党积极分子的培养教育暨党员教育长效机制谈几点认识与思考。
一、目前新建本科院校学生党建工作存在的问题
经调查了解，目前新建本科院校学生党建工作中不同程度存在以下问题。
由于高校办学规模的不断扩大，学生数量快速增加，学生党建队伍未能及时补充到位，党建工作者中年轻人多、新手多、兼职者多等，从而一定程度影响学生党建工作。
由于受原有工作思路和传统模式的束缚，对大力发展大学生党员工作的思想认识还不够高，以及发展程序等原因，发展大学生党员大多集中在高年级，发展后即面临毕业等因素，导致在校大学生党员的数量不足，本科学生班级高年级有党支部的目标还没能完全实现。
近年来，还有部分同志有重视教学业务工作、轻党建工作的思想，对党建工作思考的少、研究的少，从而也一定程度影响学生党建工作。同时，还存在重视培养发展，轻学生党员的教育管理及如何发挥学生党员作用等问题。
目前在大学校园中，广大要求入党的青年学生的主流是好的，但在入党动机上也出现了一些值得我们注意和需要加以引导的问题，主要有以下几种情况：一是入党可以为自己今后工作增加资本。有些学生认为，共产党是执政党，如果自己不是党员，将来会在使用、提拔上受影响，不利于发挥自己的才能，施展自己的才华。二是不写入党申请书就显得思想不进步。一些学生看到别人写入党申请书，觉得如果自己不写，怕老师、同学说自己不要求进步，于是随大流也写份入党申请书。三是受家庭和亲朋好友的推动才递交申请书。四是入党就只是为了荣耀和满足。有些学生看到别人入了党，在群众中有一定的威望，羡慕不已，于是自己也写份入党申请书，企盼有一天自己也能获此荣耀，得到精神上的满足。
二、學生党建工作运行机制的实践思考与进一步完善
（一)提高思想认识，加大发展优秀大学生入党的力度
思想是行动的先导，要做好大学生党建工作，必须提高发展优秀大学生入党工作的思想认识。
中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央《关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》（中办发[2005]14号）文件明确指出，加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设，是充分发挥党的政治优势和组织优势、做好大学生思想政治教育工作、培养和造就高素质人才的迫切需要，对于把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，对于实施科教兴国战略和人才强国战略，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。习近平同志在第十六次全国高校党建工作会议上，对进一步学习贯彻十七大精神，以改革创新精神加强高校党的建设做出了全面部署。要牢牢把握高校贯彻落实好科学发展观这个主题，以提高教育质量为重点，以办好人民满意的教育为目标，切实抓好学校领导班子建设、党组织和党员队伍的先进性建设等。
我们党的事业是人类历史上最伟大最壮丽的事业，需要一代又一代人为之不懈奋斗。大学生是青年中掌握知识较多，思想观念较新、富有青春活力的群体，是建设中特色社会主义的生力军，积极发展优秀大学生入党，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要，是保持党的先进性和提高党的凝聚力、战斗力的需要，是党的事业后继有人、开拓创新的需要。特别是适应国际竞争日趋激烈，抢占科技文化各领域的制高点，顺利实现科教兴国人才战略的需要。
当代大学生开放程度高，接触的信息量大，思想变化快，个体意识强。最基本特点是独立性、自主性、选择性和观点的多样性。表现在思想发展走向上是：政治需求更加直接，文化需求更加多元，成功需求更加强烈，社交需求更加广泛。如何教育引导当代大学生加入党组织，是高校各级党组织需要认真研究的重要课题。我们要进一步加强学习与实践，深入研究当代大学生特点，研究高校学生党建工作面临的新情况、新问题，提高在大学生中发展优秀大学生入党的思想认识，增强发展优秀大学生入党的责任感与使命感，积极发展优秀大学生入党。
（二)注重学生党建工作队伍建设与自身素质提高
一是要重视建立一支专兼结合、精干高效、相对稳定的党务干部队伍。学校党委要为党建工作创造更好的外部环境，在政策支持、财力保证、条件提供上给予必要的保证。要关心爱护党务工作者，做到真正重视，真情关怀，真心爱护。要建立完善激励和保障机制，在业务培训、职称评定、收入待遇、评选先进等方面，充分考虑他们的工作具体情况和实际贡献，要让从事党务工作成为人们羡慕的职业与岗位。
二是要创造条件提高学生党建工作队伍自身素质与能力。为适应新时期新条件下党建工作需要，要积极探索做好学生党建工作的方式方法，以观念上的更新促进工作创新，要在实践中尝试采取多种形式和方法加强学生党建工作队伍建设，如：通过举办党务干部学习班、培训班，成立党建与思想政治工作研究会，开展党建与思想政治工作课题研究，定期开展党建与思想政治工作交流或论文评比等，提高党务干部理论水平与工作能力，促进他们思想观念跟上时代和形势的发展，措施方法跟上环境和对象的变化。
三是对党务工作者自身来说，学习，应该成为一种自觉选择，成为党务政工干部的一种生活方式和行为习惯。要爱岗敬业，加强理论学习与党建课题研究，努力实践，不断提高自身素质和工作能力，以自己的模范行为和工作成效，赢得广大党员和师生的认同、信赖和尊重。
（三)进一步完善学生党建工作运行机制
目前我国高校十分重视大学生党建工作，但由于学生人数的增加，大都把入党积极分子的培养教育及发展学生党员的审批权下放给院系党总支承办。授权院系党总支审批发展学生党员及承办业余党校，是党总支的一个新课题，也是校党委对院系党总支的信任。对如何审批发展学生党员及承办业余党校需要认真加以研究，建立有关规章制度，增强责任感与使命感，正确行使权利，指导学生党支部积极主动开展工作。在培养、培训方面，院系党总支要制订详细的业余党校教学计划，聘请党建专业资深教师或优秀党务工作者为教学人员，提倡院系党总支书记亲自为入党积极分子上党课，确保教学计划与社会实践任务的落实，通过学习，入党积极分子党的基本知识、基本理论有所提高，入党动机进一步端正，党性得到进一步锻炼。在发展大学生入党方面，要在坚持标准，严格程序，保证质量的前提下，坚持解放思想，积极发展优秀大学生入党的理念。
（四)端正当代大学生入党动机的基本途径
一是分阶段对大学生进行全程教育。从大学生进校开始，分别在入学阶段、申请阶段、重点培养阶段、审批阶段、预备期阶段和入党后，这几个阶段，有意识、有重点地进行党的知识和入党动机的系统教育，以达到灌输知识，提高认识、自觉行动的目的，逐步帮助入党积极分子端正入党动机。二是制定学生党员、入党积极分子志愿服务制度。志愿服务是一项高尚的事业，服务他人是对党员的基本要求。学生入党积极分子在校期间应参加青年志愿者服务队，让广大入党积极分子在志愿服务中端正入党动机。三是制定学生党员、入党积极分子帮困助学制度。制定学生党员、入党积极分子帮困助学制度，学生入党积极分子根据自己的实际情况，充分发挥自己的优势和特长，关心和帮助在思想、学习、工作、生活或其他方面遇到困难的人，让入党积极分子在帮困助学服务中端正入党动机。四是制定学生党员、入党积极分子联系学生宿舍制度。学院党组织要统筹安排，制定学生党员、入党积极分子联系学生宿舍制度，确保学生党员每人至少联系一个学生宿舍，具体了解和掌握所联系宿舍学生的思想、学习和生活情况，指导和帮助所联系的学生宿舍营造和谐、文明的氛围，积极主动地帮助所联系宿舍的学生解决各种问题，并及时把对所联系宿舍了解掌握的情况和学生的意见与建议等向班主任或辅导员反映，真正成为党组织联系群众的桥梁和纽带，成为学生的知情人、知心人，让入党积极分子在联系学生宿舍服务中端正入党动机。
（五)建立充分发挥学生党员先锋模范作用的长效机制
建立学生党支部，充分发挥学生党支部战斗堡垒作用。凡具备条件成立学生党支部的，要及时成立学生党支部，要把大学生党支部建设成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。努力做到学生党支部为学生党员服务、学生党支部和学生党员为广大学生服务，不断增强大学生党支部的凝聚力和影响力。要选好配强大学生党支部书记，坚持选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心于党务工作的优秀学生党员或党员干部、党员教师作为学生党支部书记的人选。
充分发挥学生党员先锋模范作用。要充分发挥大学生党员在掌握科学文化知识、加强实践锻炼和日常工作生活中的先锋模范作用和在关键时刻、重大活动中的骨干带头作用。组织大学生党员参与学生思想政治教育和学生事务管理服务工作，选拔他们参与学生班级、学生社团及学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的教育管理工作，发挥他们在培养联系大学生入党积极分子工作中的重要作用，扩大他们在学生中的影响力和号召力，达到发展一个党员、带动一批学生的效果，从而促进校风和学风建设，把好的经验及做法形成制度固化到工作中，建立长效机制。
作者简介：
李刚，宿州学院机电学院党总支书记、高级政工师。
秦雷，宿州学院机电学院党总支秘书。
一、目前新建本科院校学生党建工作存在的问题
经调查了解，目前新建本科院校学生党建工作中不同程度存在以下问题。
由于高校办学规模的不断扩大，学生数量快速增加，学生党建队伍未能及时补充到位，党建工作者中年轻人多、新手多、兼职者多等，从而一定程度影响学生党建工作。
由于受原有工作思路和传统模式的束缚，对大力发展大学生党员工作的思想认识还不够高，以及发展程序等原因，发展大学生党员大多集中在高年级，发展后即面临毕业等因素，导致在校大学生党员的数量不足，本科学生班级高年级有党支部的目标还没能完全实现。
近年来，还有部分同志有重视教学业务工作、轻党建工作的思想，对党建工作思考的少、研究的少，从而也一定程度影响学生党建工作。同时，还存在重视培养发展，轻学生党员的教育管理及如何发挥学生党员作用等问题。
目前在大学校园中，广大要求入党的青年学生的主流是好的，但在入党动机上也出现了一些值得我们注意和需要加以引导的问题，主要有以下几种情况：一是入党可以为自己今后工作增加资本。有些学生认为，共产党是执政党，如果自己不是党员，将来会在使用、提拔上受影响，不利于发挥自己的才能，施展自己的才华。二是不写入党申请书就显得思想不进步。一些学生看到别人写入党申请书，觉得如果自己不写，怕老师、同学说自己不要求进步，于是随大流也写份入党申请书。三是受家庭和亲朋好友的推动才递交申请书。四是入党就只是为了荣耀和满足。有些学生看到别人入了党，在群众中有一定的威望，羡慕不已，于是自己也写份入党申请书，企盼有一天自己也能获此荣耀，得到精神上的满足。
二、學生党建工作运行机制的实践思考与进一步完善
（一)提高思想认识，加大发展优秀大学生入党的力度
思想是行动的先导，要做好大学生党建工作，必须提高发展优秀大学生入党工作的思想认识。
中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央《关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》（中办发[2005]14号）文件明确指出，加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设，是充分发挥党的政治优势和组织优势、做好大学生思想政治教育工作、培养和造就高素质人才的迫切需要，对于把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，对于实施科教兴国战略和人才强国战略，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。习近平同志在第十六次全国高校党建工作会议上，对进一步学习贯彻十七大精神，以改革创新精神加强高校党的建设做出了全面部署。要牢牢把握高校贯彻落实好科学发展观这个主题，以提高教育质量为重点，以办好人民满意的教育为目标，切实抓好学校领导班子建设、党组织和党员队伍的先进性建设等。
我们党的事业是人类历史上最伟大最壮丽的事业，需要一代又一代人为之不懈奋斗。大学生是青年中掌握知识较多，思想观念较新、富有青春活力的群体，是建设中特色社会主义的生力军，积极发展优秀大学生入党，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要，是保持党的先进性和提高党的凝聚力、战斗力的需要，是党的事业后继有人、开拓创新的需要。特别是适应国际竞争日趋激烈，抢占科技文化各领域的制高点，顺利实现科教兴国人才战略的需要。
当代大学生开放程度高，接触的信息量大，思想变化快，个体意识强。最基本特点是独立性、自主性、选择性和观点的多样性。表现在思想发展走向上是：政治需求更加直接，文化需求更加多元，成功需求更加强烈，社交需求更加广泛。如何教育引导当代大学生加入党组织，是高校各级党组织需要认真研究的重要课题。我们要进一步加强学习与实践，深入研究当代大学生特点，研究高校学生党建工作面临的新情况、新问题，提高在大学生中发展优秀大学生入党的思想认识，增强发展优秀大学生入党的责任感与使命感，积极发展优秀大学生入党。
（二)注重学生党建工作队伍建设与自身素质提高
一是要重视建立一支专兼结合、精干高效、相对稳定的党务干部队伍。学校党委要为党建工作创造更好的外部环境，在政策支持、财力保证、条件提供上给予必要的保证。要关心爱护党务工作者，做到真正重视，真情关怀，真心爱护。要建立完善激励和保障机制，在业务培训、职称评定、收入待遇、评选先进等方面，充分考虑他们的工作具体情况和实际贡献，要让从事党务工作成为人们羡慕的职业与岗位。
二是要创造条件提高学生党建工作队伍自身素质与能力。为适应新时期新条件下党建工作需要，要积极探索做好学生党建工作的方式方法，以观念上的更新促进工作创新，要在实践中尝试采取多种形式和方法加强学生党建工作队伍建设，如：通过举办党务干部学习班、培训班，成立党建与思想政治工作研究会，开展党建与思想政治工作课题研究，定期开展党建与思想政治工作交流或论文评比等，提高党务干部理论水平与工作能力，促进他们思想观念跟上时代和形势的发展，措施方法跟上环境和对象的变化。
三是对党务工作者自身来说，学习，应该成为一种自觉选择，成为党务政工干部的一种生活方式和行为习惯。要爱岗敬业，加强理论学习与党建课题研究，努力实践，不断提高自身素质和工作能力，以自己的模范行为和工作成效，赢得广大党员和师生的认同、信赖和尊重。
（三)进一步完善学生党建工作运行机制
目前我国高校十分重视大学生党建工作，但由于学生人数的增加，大都把入党积极分子的培养教育及发展学生党员的审批权下放给院系党总支承办。授权院系党总支审批发展学生党员及承办业余党校，是党总支的一个新课题，也是校党委对院系党总支的信任。对如何审批发展学生党员及承办业余党校需要认真加以研究，建立有关规章制度，增强责任感与使命感，正确行使权利，指导学生党支部积极主动开展工作。在培养、培训方面，院系党总支要制订详细的业余党校教学计划，聘请党建专业资深教师或优秀党务工作者为教学人员，提倡院系党总支书记亲自为入党积极分子上党课，确保教学计划与社会实践任务的落实，通过学习，入党积极分子党的基本知识、基本理论有所提高，入党动机进一步端正，党性得到进一步锻炼。在发展大学生入党方面，要在坚持标准，严格程序，保证质量的前提下，坚持解放思想，积极发展优秀大学生入党的理念。
（四)端正当代大学生入党动机的基本途径
一是分阶段对大学生进行全程教育。从大学生进校开始，分别在入学阶段、申请阶段、重点培养阶段、审批阶段、预备期阶段和入党后，这几个阶段，有意识、有重点地进行党的知识和入党动机的系统教育，以达到灌输知识，提高认识、自觉行动的目的，逐步帮助入党积极分子端正入党动机。二是制定学生党员、入党积极分子志愿服务制度。志愿服务是一项高尚的事业，服务他人是对党员的基本要求。学生入党积极分子在校期间应参加青年志愿者服务队，让广大入党积极分子在志愿服务中端正入党动机。三是制定学生党员、入党积极分子帮困助学制度。制定学生党员、入党积极分子帮困助学制度，学生入党积极分子根据自己的实际情况，充分发挥自己的优势和特长，关心和帮助在思想、学习、工作、生活或其他方面遇到困难的人，让入党积极分子在帮困助学服务中端正入党动机。四是制定学生党员、入党积极分子联系学生宿舍制度。学院党组织要统筹安排，制定学生党员、入党积极分子联系学生宿舍制度，确保学生党员每人至少联系一个学生宿舍，具体了解和掌握所联系宿舍学生的思想、学习和生活情况，指导和帮助所联系的学生宿舍营造和谐、文明的氛围，积极主动地帮助所联系宿舍的学生解决各种问题，并及时把对所联系宿舍了解掌握的情况和学生的意见与建议等向班主任或辅导员反映，真正成为党组织联系群众的桥梁和纽带，成为学生的知情人、知心人，让入党积极分子在联系学生宿舍服务中端正入党动机。
（五)建立充分发挥学生党员先锋模范作用的长效机制
建立学生党支部，充分发挥学生党支部战斗堡垒作用。凡具备条件成立学生党支部的，要及时成立学生党支部，要把大学生党支部建设成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。努力做到学生党支部为学生党员服务、学生党支部和学生党员为广大学生服务，不断增强大学生党支部的凝聚力和影响力。要选好配强大学生党支部书记，坚持选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心于党务工作的优秀学生党员或党员干部、党员教师作为学生党支部书记的人选。
充分发挥学生党员先锋模范作用。要充分发挥大学生党员在掌握科学文化知识、加强实践锻炼和日常工作生活中的先锋模范作用和在关键时刻、重大活动中的骨干带头作用。组织大学生党员参与学生思想政治教育和学生事务管理服务工作，选拔他们参与学生班级、学生社团及学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的教育管理工作，发挥他们在培养联系大学生入党积极分子工作中的重要作用，扩大他们在学生中的影响力和号召力，达到发展一个党员、带动一批学生的效果，从而促进校风和学风建设，把好的经验及做法形成制度固化到工作中，建立长效机制。
作者简介：
李刚，宿州学院机电学院党总支书记、高级政工师。
秦雷，宿州学院机电学院党总支秘书。