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在城市劳动力下岗失业的大背景下。城市居民及其所在社区的一些政府官员，往往对农村劳动力进城怀有一种戒备的心态，认为农村劳动力进城会冲击城市就业市场，是跟城市人“抢饭碗”。城市政府一方面通过实施“再就业工程“，给失业和下岗人员以种种间接的就业支持和保护，另一方面，政府设置种种障碍限制农村劳动力进城打工，农村劳动力不仅不可能在城市政府那里领到一分钱的补贴，反而要向政府许多职能部门交纳各种管理费、许可赞等。那么，