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从全球背景看，失业已成为全球性的发展难题，创造就业已成为全球性发展的最大任务之一，而世界上没有一个国家面临像我国这样的就业挑战。就业不仅是经济问题，也是社会问题和政治问题。比较充分而稳定的就业，既是经济发展的先决条件，也是社会稳定的基础。党的十六大提出，“就业是民生之本。解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”面对巨大的就业压力，各级政府正以前所未有的决心和力度，着手解决这一世界性的难题。去年召开的全省再就业工作会议明确提出了促进就业的一系列政策措施和工作要求，从进一步明确政府促进就业的责任