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我国以政府主体的科技体制,20多年来走过了从科技机构"松绑"到"建设国家创新体系"、目标和政策重点不断调整的改革,但仍存在科技管理体制没有理顺,科技资源使用效率不高、分配不当等组织管理、资源配置上的一些缺陷。针对这个问题,本文总结了俄罗斯、美国、日本等几个国家科技体制改革的举措和经验,提出中国的科技体制改革的大方向应是先改革组织体系,在体系变革的基础上改革激励机制。