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日本是一个四面环海的岛国，人多地少、资源极其贫乏，但日本的教育在世界上却是名列前茅的，日本重视教育事业是工业发达国家中的一个典范。日本历届内阁都抓教育不舍，提出“人是日本的财富，教育是国政的根本”。日本每年的教育经费约占国家财政支出的5．4％。日本每人每年的教育经费平均为250美元左右，居世界领先地位。优良的教育带动了经济的发展，日本在教育投资上的收益为52％，科技进步收益为43％，而资本扩大的收益仅占5％。它向世界证明了“教育乃立国之本”这样一条道理。
日本高度重视教育使其在战后不久迅速摆脱了因战争带来的贫穷和饥饿的困境，创造了一个经济学家都未曾预料到的经济繁荣。1966年至1968年间，日本的国民生产总值先后超过了法国、英国和联邦德国，1968年日本成为世界上仅次于美国的第二经济大国。日本对国民教育和人力资源的重视，有力地促进了国民经济的发展。它促进经济发展的主要途径是优化了劳动力素质，进而提高了劳动生产率。若以1963年国民经济全体劳动生产率为100，则1973年的美国、加拿大、法国、联邦德国、意大利、英国劳动生产率分别为127、137、162、157、164、134， 日本则高达237，远远超过了欧美各国。
随着全球化不断地深人发展，国际竞争的日趋激烈，日本明白21世纪各国综合国力竞争的焦点将是人才资源，而决定人才资源数量和质量的关键又在于教育。因此，教育将是知识经济时代最具有战略意义的基础产业。在工业时代，教育一般是指全日制学校教育，人们接受教育的时间也相应集中在大学毕业之前。拥有大学毕业学历的从业人员通常可以凭已有的知识在专业岗位上持续工作到退休，而较少遇到来自知识更新和科技进步的挑战。随着知识经济时代的到来，教育和学习进程正日益向终身化方向发展。
而当前人类科学知识是每3—5年增加一倍，全世界的学科门类已达2000多种，随着信息技术的飞速发展，人类知识更新的速度也在空前加快。随着全球化的不断发展，新产品、新技术不断涌现，人们的工作变动也越来越频繁，因而需要经常更新自己的知识和技能。教育和学习的终身化正是对上述时代特征的直接回应。对个人而言，学校毕业将仅仅意味着全日制学习阶段的终结，就业之后仍将需要终身不断地接受教育和培训。
因而建立终生学习体系已经成为当今世界教育改革和发展的共同趋势，终生学习可以说是教育领域中的一次观念更新。所谓终身教育，它包括教育的一切方面，指的是人们在一生中所受到的各种培养的总和。从国际比较看，在欧美和亚洲一些国家和地区，终生学习体系建设已有相当水平，其中，发展水平最高的国家当属日本。它以立法为保障，建立推进体制，无论重视程度，还是政策的执行力度以及措施的完备程度，日本均走在世界其他国家的前列。
终生学习的基本理念是无论人生何时，都能自由地选择学习机会进行学习，其成果能够获得适当的评价。从时间上来说，突破了学龄时期和工作时期的界限，一个人随时都需要和可能受教育，目前日本许多高等学校均已取消了年龄的限制，而向所有年龄的人敞开求学大门；从空间上来看，突破了正规学校的框框，函授大学、广播电视大学、网络教育、开放大学，以至车厢大学、旅行大学，都成为适宜的学习形式。
进入80年代以后，终生教育逐渐成为日本教育改革政策的主导思想，发展终生学习体系已经成为日本的一项基本国策和教育政策。1998年，日本在文部省设立终生学习局，作为推动终生学习体系建设的组织机构。为终生学习体系的建设而专门设立国家级行政管理机构，这在全世界是个首创。尤为重要的是，1990年，日本内阁通过了《终生学习振兴法案》，同年国会通过了该法，并同时在文部省设立了终生学习审议会。由国会专门制定了终生学习的国家法律，这在世界也是先例。
终生学习审议会作为直接听命于文部大臣的咨询机构，它是制定终生学习政策的国家性机构。在建立终生学习体系的过程中，它根据发展的状况和需要，及时提出对全国具有指导性的政策。如1996年的咨询报告从如何加强终生学习功能的角度提出各种教育机构的角色地位，即向社会开放的高等教育、根植社区的中小学、适应社区居民需要的社会教育和文化体育设施、为终生学习做贡献的研究和研修设施等。
文部省作为国家主管教育的行政机关，在推进终生学习体系建设中发挥着极其重要的作用。主要包括：1、加强与政府有关部门的协调沟通。为了整合力量开展多样的学习活动，促进全社会学习化，文部省在推出和实施终生学习的政策之际，都会积极谋求与政府其他部门的联系和合作；2、制定全国性标准。例如，1995年，会同通产省联合发布·《关于承认区域终生学习振兴基本构想的基准》的第一号告示；3、根据终生学习审议会的报告，提出政策性建议，进行有关振兴终生学习的制度建设，建立对终生学习成果的评价制度和专门指导人员制度等；4、对地方政府和民间社团给予资助和支持；5、建设地方政府和民间难以建立的全国性终生学习机构，如建立和加强放送(广播电视)大学，设立国立青少年教育场馆等“基础性设施”。
终生学习振兴法明确了地方各级政府对发展终生学习的责任。各地政府不遗余力地加强了推进体制的建立，包括制定地方性法规，设立专门的行政机构，制定终生学习振兴计划，设立“终生学习推进中心”和制定地区终生学习发展规划等。
京都在1990年就出台了全国第一个地方性有关终生学习的条例《京都府终生学习审议会条例》。目前，日本在所有类似我国省一级的地方政府都建立了专司终生学习建设的行政机构，同时设立了协调行政部门和其他有关机构、团体的工作机构——终生学习推进会议，以及设立了与民间进行沟通联系的机构。
日本提出的“构建终生学习体系：”的社会发展目标，在落实各级教育的改革和改善教学管理的同时，加强了基本素质教育的力度。由于政府不断充实和扩大“终生学习”的措施，社会各界也增强了“教育兴国”、 “由传统工业社会转向知识社会的必要性”的共识，提高了国民整体的知识和文化教养水平。
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的科学文化水平，是实现我国经济发展的根本大计。日本的经验无疑在一定程度上为我国提供了可资借鉴的经验。
日本高度重视教育使其在战后不久迅速摆脱了因战争带来的贫穷和饥饿的困境，创造了一个经济学家都未曾预料到的经济繁荣。1966年至1968年间，日本的国民生产总值先后超过了法国、英国和联邦德国，1968年日本成为世界上仅次于美国的第二经济大国。日本对国民教育和人力资源的重视，有力地促进了国民经济的发展。它促进经济发展的主要途径是优化了劳动力素质，进而提高了劳动生产率。若以1963年国民经济全体劳动生产率为100，则1973年的美国、加拿大、法国、联邦德国、意大利、英国劳动生产率分别为127、137、162、157、164、134， 日本则高达237，远远超过了欧美各国。
随着全球化不断地深人发展，国际竞争的日趋激烈，日本明白21世纪各国综合国力竞争的焦点将是人才资源，而决定人才资源数量和质量的关键又在于教育。因此，教育将是知识经济时代最具有战略意义的基础产业。在工业时代，教育一般是指全日制学校教育，人们接受教育的时间也相应集中在大学毕业之前。拥有大学毕业学历的从业人员通常可以凭已有的知识在专业岗位上持续工作到退休，而较少遇到来自知识更新和科技进步的挑战。随着知识经济时代的到来，教育和学习进程正日益向终身化方向发展。
而当前人类科学知识是每3—5年增加一倍，全世界的学科门类已达2000多种，随着信息技术的飞速发展，人类知识更新的速度也在空前加快。随着全球化的不断发展，新产品、新技术不断涌现，人们的工作变动也越来越频繁，因而需要经常更新自己的知识和技能。教育和学习的终身化正是对上述时代特征的直接回应。对个人而言，学校毕业将仅仅意味着全日制学习阶段的终结，就业之后仍将需要终身不断地接受教育和培训。
因而建立终生学习体系已经成为当今世界教育改革和发展的共同趋势，终生学习可以说是教育领域中的一次观念更新。所谓终身教育，它包括教育的一切方面，指的是人们在一生中所受到的各种培养的总和。从国际比较看，在欧美和亚洲一些国家和地区，终生学习体系建设已有相当水平，其中，发展水平最高的国家当属日本。它以立法为保障，建立推进体制，无论重视程度，还是政策的执行力度以及措施的完备程度，日本均走在世界其他国家的前列。
终生学习的基本理念是无论人生何时，都能自由地选择学习机会进行学习，其成果能够获得适当的评价。从时间上来说，突破了学龄时期和工作时期的界限，一个人随时都需要和可能受教育，目前日本许多高等学校均已取消了年龄的限制，而向所有年龄的人敞开求学大门；从空间上来看，突破了正规学校的框框，函授大学、广播电视大学、网络教育、开放大学，以至车厢大学、旅行大学，都成为适宜的学习形式。
进入80年代以后，终生教育逐渐成为日本教育改革政策的主导思想，发展终生学习体系已经成为日本的一项基本国策和教育政策。1998年，日本在文部省设立终生学习局，作为推动终生学习体系建设的组织机构。为终生学习体系的建设而专门设立国家级行政管理机构，这在全世界是个首创。尤为重要的是，1990年，日本内阁通过了《终生学习振兴法案》，同年国会通过了该法，并同时在文部省设立了终生学习审议会。由国会专门制定了终生学习的国家法律，这在世界也是先例。
终生学习审议会作为直接听命于文部大臣的咨询机构，它是制定终生学习政策的国家性机构。在建立终生学习体系的过程中，它根据发展的状况和需要，及时提出对全国具有指导性的政策。如1996年的咨询报告从如何加强终生学习功能的角度提出各种教育机构的角色地位，即向社会开放的高等教育、根植社区的中小学、适应社区居民需要的社会教育和文化体育设施、为终生学习做贡献的研究和研修设施等。
文部省作为国家主管教育的行政机关，在推进终生学习体系建设中发挥着极其重要的作用。主要包括：1、加强与政府有关部门的协调沟通。为了整合力量开展多样的学习活动，促进全社会学习化，文部省在推出和实施终生学习的政策之际，都会积极谋求与政府其他部门的联系和合作；2、制定全国性标准。例如，1995年，会同通产省联合发布·《关于承认区域终生学习振兴基本构想的基准》的第一号告示；3、根据终生学习审议会的报告，提出政策性建议，进行有关振兴终生学习的制度建设，建立对终生学习成果的评价制度和专门指导人员制度等；4、对地方政府和民间社团给予资助和支持；5、建设地方政府和民间难以建立的全国性终生学习机构，如建立和加强放送(广播电视)大学，设立国立青少年教育场馆等“基础性设施”。
终生学习振兴法明确了地方各级政府对发展终生学习的责任。各地政府不遗余力地加强了推进体制的建立，包括制定地方性法规，设立专门的行政机构，制定终生学习振兴计划，设立“终生学习推进中心”和制定地区终生学习发展规划等。
京都在1990年就出台了全国第一个地方性有关终生学习的条例《京都府终生学习审议会条例》。目前，日本在所有类似我国省一级的地方政府都建立了专司终生学习建设的行政机构，同时设立了协调行政部门和其他有关机构、团体的工作机构——终生学习推进会议，以及设立了与民间进行沟通联系的机构。
日本提出的“构建终生学习体系：”的社会发展目标，在落实各级教育的改革和改善教学管理的同时，加强了基本素质教育的力度。由于政府不断充实和扩大“终生学习”的措施，社会各界也增强了“教育兴国”、 “由传统工业社会转向知识社会的必要性”的共识，提高了国民整体的知识和文化教养水平。
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的科学文化水平，是实现我国经济发展的根本大计。日本的经验无疑在一定程度上为我国提供了可资借鉴的经验。