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[摘 要]公路养护维修施工相对于普通公路来说，安全风险高，保畅难度大。如何防止和减少养护维修施工安全事故、保障养护职工的生命安全、为行车者提供一个更安全、畅通、舒适、快捷的行驶环境，是所有养护管理工作者不断研究和探讨课题。
[关键词]公路养护 施工特点 安全
中图分类号：U1.482 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）25-0131-01
一、引言
随着公路运营时间的延长和重载车辆的急剧增加，公路的行车状况也随之逐渐下降，为了保持公路的道路服务水平达到公路服务能力的要求， 为了保持正常安全的行车， 必须对公路进行及时的养护维修来提高综合行车状况，而目前我国公路养护维修的工程总量大，并且大都是在不断交的情况一个车道通行而令一个车道进行维修施工，这样公路在养护维修过程中的安全管理工作又是十分重要，国内多条公路在维修施工中发生过为数不少的施工安全事故。
二、公路养护维修施工特点
该公路因其车流量大、行车速度快的特点，施工中的交通安全管理工作成为施工安全管理的工作重点。公路上行驶的车辆超速、超载运输情况非常严重，在不施工的路段也容易发生交通事故，在施工路段情况更为严重。公路养护维修施工安全管理有别于新建道路安全管理，养护维修施工是在交通繁重的公路上进行的，公路养护维修施工多采用不改变交通流方向，封闭部分车道，不断交施工的组织方式。施工作业面狭小，施工人员、机械移动困难，公路养护维修施工是在一边是交通量大、行车速度高的道路交通，一边是紧张作业的路面施工。因而容易形成相互干扰的现象，稍不小心，则会引发安全事故。
三、公路养护维修施工不安全因素
该公路车速快、交通量大，随着公路运营时间的增加，车流量也逐年增加的，车速增加停车视距也相应增加，快速行车时，驾驶者的动视力下降，视野变窄，视距变短，这也不利于养护作业的安全，这就给养护施工造成很大的危险性。
3.1 驾驶员疲劳驾驶、酒后驾车、违章超车等
在车辆进入作业区后，驾驶员的技术水平、经验、长时间疲劳驾驶、违章超车、酒后驾驶、超载行驶等，容易发生追尾、翻车等恶性交通事故，这对养护维修施工人员的安全危险性极大。
封闭部分车道，不断交施工，施工作业面较小，由于公路全封闭、全立交驾驶员在驾驶过程中往往警惕性下降，一旦发现问题，反应不及时，易造成交通事故。公路维修施工时，封闭道路进行养护维修施工的时间相对较长，摆放的施工警示标志牌的范围又很大，造成通行车道的狭窄，车速减慢，会造成某种程度的拥挤或暂时滞留，影响了车辆的通行，往往少数驾驶人员强行超车而引发交通安全事故。
3.2 雨雪雾等不良天气
雨、雪、雾、冰等恶劣天气，驾驶员行车视线、光线都非常差，这对行驶车辆性能及路面状况带来的各种影响，容易诱发行车安全事故。同时恶劣天气路面、桥面也容易产生积水、结冰等病害，雨天容易产生“高速水膜滑行”现象，轮胎的摩擦力几乎下降到零，刹车失控，方向盘不灵，恶性交通事故时有发生。结冰的路面车辆行驶易打滑也容易发生交通安全事故。另外，冬季过冷会影响人动作的灵活性，夏季高温会影响人的体力及精神状态，在类似环境下在路面上工作，养护人员的安全会受到一定影响。
3.3 超载运输
超载运输的安全隐患更为严重，施工路段本身道路狭窄，而超载车的超重、超长、超宽，都会引发安全事故发生。比如因超载引起汽车爆胎，汽车轮胎爆胎也是公路经常发生交通事故的重要原因之一，特别是在夏季，路面温度高达60℃，若车况不好，极易产生爆胎。如何解决养护维修施工安全问题的措施在养护维修施工中必须从思想上加强养护维修安全教育、制度上建立安全责任制、程序上重视安全管理、规范养护作业、实行多部门联动，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。
四、重视养护维修施工安全管理
在安全管理上应认真按照《安全生产法》、《公路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》和各级人民政府颁发的各项道路工程施工安全管理等关于公路施工中安全生产的规定，做好施工中的安全工作和现场管理工作，努力杜绝事故的发生。养护管理部门与养护施工作业单位签订养护施工合同的同时，还要签订养护工程施工作业安全生产合同，并负责监督落实养护工程施工现场安全生产作业。完善安全生产检查制度。实行检查登记制度，对存在问题的事项，应有书面记录和书面整改意见，在施工旺季和公路运输繁忙时期之前应对工程、养护、机械设备等的安全情况进行专业性检查，安全管理人员要经常深入一线检查、督促安全生产工作。养护施工单位要派驻专职的安全员对小修养护的施工现场进行安全指导和安全检查，无论工程量的大，都要按照交通部《公路作业安全规程》的规定摆放交通警示标志牌，杜绝安全事故的发生。针对养护施工单位安全措施不到位，警示标志牌的规格、型号、破损程度不符合规定的、人员安全知识不熟悉的情况，严禁上路进行养护维修作业。每次养护施工前，安全人员都要用5～10分钟的时间进行安全交底。
4.1 规范养护维修施工人员管理
由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。故养护和路政部门每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习公路有关法律、法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越公路，坚决杜绝人为事故。
4.2 合理摆放施工标志等安全设施
在进行公路养护维修施工时，对规范设置施工现场标志、设施的要求更高。目前，公路施工养护作业控制区执行的最新标准是交通部2004年颁布实施的《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004），该规范规定公路养护维修作业警告区、上游过渡区、缓冲区总长最小长度为1600米，该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“ 前方车道变窄” 标志、“ 禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等；作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜色，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；终止区长度不应小于50m，在终止区的末端一定要设置解除标志。在路肩护栏以外设置统一颜色的安全施工棚。施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。若需在夜间施工， 必须要有齐全、明显的灯光标志。应在上游过渡区内设置黄色频闪灯警视信号，作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚、雨、雾等不良天气施工。
4.3 标志的有效性
而目前的锥形标志牌（俗称“小红帽”）按照每10米到30米的距离摆放一个，在车辆的行驶过程中，由于车速较快，带动的风速较大，一些锥形标志牌会被风吹倒，甚至被车辆碾压损坏。而值班人员在2KM的公路养护维修作业范围内反复矫正吹倒的标志牌，存在着安全隐患，很容易造成安全事故。甚至有的小型车辆在大货车的后面强行超车，造成车辆相撞的事故。可根据现场的实际情况，选择夜间反光效果好，抗风吹的方形锥形标。为防止锥形标之间的车辆穿插行驶，锥形标之间用带有反光效果的三角形小旗的钢丝连接。
4.4 提高养护维修施工效率
积极推广机械化养护施工，采取新工艺、新技术、先进的养护设备提高施工效率，改变以人工为主的养护维修施工现状，保证养护工程质量，减少作业人员，并减少养护人员在路上作业时间，缩短工期是降低安全隐患的有效手段。
[关键词]公路养护 施工特点 安全
中图分类号：U1.482 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）25-0131-01
一、引言
随着公路运营时间的延长和重载车辆的急剧增加，公路的行车状况也随之逐渐下降，为了保持公路的道路服务水平达到公路服务能力的要求， 为了保持正常安全的行车， 必须对公路进行及时的养护维修来提高综合行车状况，而目前我国公路养护维修的工程总量大，并且大都是在不断交的情况一个车道通行而令一个车道进行维修施工，这样公路在养护维修过程中的安全管理工作又是十分重要，国内多条公路在维修施工中发生过为数不少的施工安全事故。
二、公路养护维修施工特点
该公路因其车流量大、行车速度快的特点，施工中的交通安全管理工作成为施工安全管理的工作重点。公路上行驶的车辆超速、超载运输情况非常严重，在不施工的路段也容易发生交通事故，在施工路段情况更为严重。公路养护维修施工安全管理有别于新建道路安全管理，养护维修施工是在交通繁重的公路上进行的，公路养护维修施工多采用不改变交通流方向，封闭部分车道，不断交施工的组织方式。施工作业面狭小，施工人员、机械移动困难，公路养护维修施工是在一边是交通量大、行车速度高的道路交通，一边是紧张作业的路面施工。因而容易形成相互干扰的现象，稍不小心，则会引发安全事故。
三、公路养护维修施工不安全因素
该公路车速快、交通量大，随着公路运营时间的增加，车流量也逐年增加的，车速增加停车视距也相应增加，快速行车时，驾驶者的动视力下降，视野变窄，视距变短，这也不利于养护作业的安全，这就给养护施工造成很大的危险性。
3.1 驾驶员疲劳驾驶、酒后驾车、违章超车等
在车辆进入作业区后，驾驶员的技术水平、经验、长时间疲劳驾驶、违章超车、酒后驾驶、超载行驶等，容易发生追尾、翻车等恶性交通事故，这对养护维修施工人员的安全危险性极大。
封闭部分车道，不断交施工，施工作业面较小，由于公路全封闭、全立交驾驶员在驾驶过程中往往警惕性下降，一旦发现问题，反应不及时，易造成交通事故。公路维修施工时，封闭道路进行养护维修施工的时间相对较长，摆放的施工警示标志牌的范围又很大，造成通行车道的狭窄，车速减慢，会造成某种程度的拥挤或暂时滞留，影响了车辆的通行，往往少数驾驶人员强行超车而引发交通安全事故。
3.2 雨雪雾等不良天气
雨、雪、雾、冰等恶劣天气，驾驶员行车视线、光线都非常差，这对行驶车辆性能及路面状况带来的各种影响，容易诱发行车安全事故。同时恶劣天气路面、桥面也容易产生积水、结冰等病害，雨天容易产生“高速水膜滑行”现象，轮胎的摩擦力几乎下降到零，刹车失控，方向盘不灵，恶性交通事故时有发生。结冰的路面车辆行驶易打滑也容易发生交通安全事故。另外，冬季过冷会影响人动作的灵活性，夏季高温会影响人的体力及精神状态，在类似环境下在路面上工作，养护人员的安全会受到一定影响。
3.3 超载运输
超载运输的安全隐患更为严重，施工路段本身道路狭窄，而超载车的超重、超长、超宽，都会引发安全事故发生。比如因超载引起汽车爆胎，汽车轮胎爆胎也是公路经常发生交通事故的重要原因之一，特别是在夏季，路面温度高达60℃，若车况不好，极易产生爆胎。如何解决养护维修施工安全问题的措施在养护维修施工中必须从思想上加强养护维修安全教育、制度上建立安全责任制、程序上重视安全管理、规范养护作业、实行多部门联动，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。
四、重视养护维修施工安全管理
在安全管理上应认真按照《安全生产法》、《公路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》和各级人民政府颁发的各项道路工程施工安全管理等关于公路施工中安全生产的规定，做好施工中的安全工作和现场管理工作，努力杜绝事故的发生。养护管理部门与养护施工作业单位签订养护施工合同的同时，还要签订养护工程施工作业安全生产合同，并负责监督落实养护工程施工现场安全生产作业。完善安全生产检查制度。实行检查登记制度，对存在问题的事项，应有书面记录和书面整改意见，在施工旺季和公路运输繁忙时期之前应对工程、养护、机械设备等的安全情况进行专业性检查，安全管理人员要经常深入一线检查、督促安全生产工作。养护施工单位要派驻专职的安全员对小修养护的施工现场进行安全指导和安全检查，无论工程量的大，都要按照交通部《公路作业安全规程》的规定摆放交通警示标志牌，杜绝安全事故的发生。针对养护施工单位安全措施不到位，警示标志牌的规格、型号、破损程度不符合规定的、人员安全知识不熟悉的情况，严禁上路进行养护维修作业。每次养护施工前，安全人员都要用5～10分钟的时间进行安全交底。
4.1 规范养护维修施工人员管理
由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。故养护和路政部门每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习公路有关法律、法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越公路，坚决杜绝人为事故。
4.2 合理摆放施工标志等安全设施
在进行公路养护维修施工时，对规范设置施工现场标志、设施的要求更高。目前，公路施工养护作业控制区执行的最新标准是交通部2004年颁布实施的《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004），该规范规定公路养护维修作业警告区、上游过渡区、缓冲区总长最小长度为1600米，该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“ 前方车道变窄” 标志、“ 禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等；作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜色，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；终止区长度不应小于50m，在终止区的末端一定要设置解除标志。在路肩护栏以外设置统一颜色的安全施工棚。施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。若需在夜间施工， 必须要有齐全、明显的灯光标志。应在上游过渡区内设置黄色频闪灯警视信号，作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚、雨、雾等不良天气施工。
4.3 标志的有效性
而目前的锥形标志牌（俗称“小红帽”）按照每10米到30米的距离摆放一个，在车辆的行驶过程中，由于车速较快，带动的风速较大，一些锥形标志牌会被风吹倒，甚至被车辆碾压损坏。而值班人员在2KM的公路养护维修作业范围内反复矫正吹倒的标志牌，存在着安全隐患，很容易造成安全事故。甚至有的小型车辆在大货车的后面强行超车，造成车辆相撞的事故。可根据现场的实际情况，选择夜间反光效果好，抗风吹的方形锥形标。为防止锥形标之间的车辆穿插行驶，锥形标之间用带有反光效果的三角形小旗的钢丝连接。
4.4 提高养护维修施工效率
积极推广机械化养护施工，采取新工艺、新技术、先进的养护设备提高施工效率，改变以人工为主的养护维修施工现状，保证养护工程质量，减少作业人员，并减少养护人员在路上作业时间，缩短工期是降低安全隐患的有效手段。