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第三十九次全国中心城市工业经济运行会的会议议程在大家的共同努力下圆满结束了，刚才通过的会议纪要对会议做了全面简要总结。下面，根据会议安排，我再强调几点意见。
一、关于这次会议成果
本次会议有来自全周50个中心城市分管经济运行的负责同志以及相关处室的同志共150名代表参加。工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任同志做了题为《加快转变发展方式促进我国工业转型升级》的重要讲话。代表们结合各地经济运行的实际情况、存在问题进行了深入讨论，并提出了有针对性的政策建议，交流了各地在节能减排、兼并重组、产业转移、招商引资等方面的经验做法以及“十二五”规划的基本思路、总体目标和主要任务。既沟通了情况又达成了共识，既增进了感情又明确了任务，会议取得圆满成功，达到了预期效果。大家普遍认为，在当前加快工业结构调整的关键时期，各城市工业经济主管部门的同志聚集一堂召开这样一次会议，很有必要、非常及时，通过会议，进一步增强了对形势复杂性的认识，既交流经验，又得到了启示，会议主题鲜明、内容丰富、准备充分，把形势分析和工作部署有机结合起来，把保持工业经济平稳运行和节能减排、淘汰落后、调整结构有机统一起来，效果明显。
二、加强中心城市工业经济运行会平台建设，在更大范围、更新领域发挥中心城市贴近基层、贴近企业的优势
中心城市工业经济运行会已走过了三十九届光辉历程。回顾历史，从1990年第一次会议开始到今年的第三十九次会议，当时只有10来个城市发展到现在的48个城市，为什么大家都积极踊跃参加，她的活力、她的生命力在什么地方?首先，她顺应时代潮流和现实要求。在改革开放的春风吹遍祖国大江南北的形势下，东部沿海地区率先发展，广大中西部需要学习借鉴先发展起来地区的先进经验，同时东部沿海地区也需要相互学习和借鉴。其次，运行监测协调工作的性质也决定大家有这样一个共同的需要。我们不仅需要了解兄弟城市运行情况，借鉴兄弟城市工作经验，在搞好煤电浦气运协调方面也需要兄弟城市的支持帮助，中心城市工业经济运行会为其提供了一个合作交流的平台。第三，中心城市工业经济运行会本身也在不断创新形式、完善制度的过程中追去新的目标，发挥更大的作用。从开始仅仅以联谊为目的，到后来交流情况经验和推动重点工作开展并重，制定了会议章程，形成了协调小组机制，建立了信息交流平台，在制度、机制和工作基础等方面有了更好的保障。工信部成立后，更加重视和强调发挥中心城市的平台作用，会前会后运行监测协调局都要就会议的准备和组织情况向部领导请示汇报。在请示召开本次会议的签报上，中部长批示，要结合年底即将召开的全国工作会议多做些调查研究。中心城市工业经济运行会发挥着越来越大、越来越重要的作用。
明年是实施“十二五”规划的第一年，我们即将迎来国民经济和社会发展的一个新五年规划期，所面临的形势和任务会出现许多新的变化和特点。如何结合“十二五”规划和部里的中心工作，继续发挥好中心城市工业经济运行会的作用，需要我们大家共同思考和认真研究。在坚持已形成的并经过实践检验证明行之有效的各项工作机制和制度之外，我想，在以下几个方面还需要进一步加强。
一是加强经济运行监测网络和信息交换平台建设，进一步夯实我们工作的基础。这次会议我们专门请来了上海市经信委吴处长介绍了上海市经验，青岛市和温州市也介绍了各自的经验，这些城市在推动经济运行监测网络建设方面各有特点，希望会对大家有所帮助。另外，我们还请局里经济运行处何亚琼处长和监测预测处解三明处长分别介绍了信息报送和调查问卷设计及布置的有关情况，也希望大家重视这两块工作。关于调查问卷，一些地方可能感到有些难度，但是我相信各中心城市还是有能力把这项工作做好，关键是领导的重视程度。建立问卷调查制度，目的是要把当前经济运行中存在的突出矛盾和问题搞清楚，形成我们对一些问题的看法和认识，以便上升到政策层面制定研究解决问题的具体措施和办法，有别于一般的统计分析。希望各中心城市领导重视并抓好相关工作。总体上，我们是按照自愿的原则，不强求企业参加，对参加问卷调查的企业，部里将授予“工业和信息化部运行监测协调局重点调度联系企业”牌子，并共享相关信息，在享受相关政策上，运行监测协调局将予以协助帮助。
二是更好地发挥中心城市工业经济运行会的平台作用，把平台打造成部里相关重点工作的助推器和试验田。中心城市工作具有更贴近基层、更贴近企业的优势，能及时扑捉经济运行中的一些细微的变化和特点，在加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的进程中，在实现工业转型升级的过程中，中心城市应该发挥更加积极的作用。
三是着力加强对重点、难点问题的调查研究，为部里_中心工作提供支撑和服务。中心城市规模以上工业产值占全国规模以上工业总产值的比重在1／3左右的比重，从统计学的意义上已具有代表性和典型性；同时，许多中心城市都形成了若干各有特色的工业园和产业集群。希望中心城市能及时对工业经济运行中的一些好的经验和做法进行总结归纳，对存在的突出矛盾和问题进行分析研究，通过经济运行信息交换平台及时向我们反映，既能作为我们研究工作的重要参考，又能作为我们上报信息的重要资料，总之，有利于上下共同推进相关重点工作的开展。
三、巩固回升向好运行态势，促进工业经济平稳协调较快发展
当前，我国经济正处在由回升向好向稳定增长良性循环转变的关键时期。之所以称之“关键时期”，主要表现在以下四个方面：一是我国经济社会发展正处在由“十一五”向“十二五”过渡的重要时期，在中央继续应对国际金融危机的一系列政策措施的持续作用下，经济运行的平稳性和协调性进一步增强，为明年乃至整个“十二五”时期经济平稳较快发展奠定了良好基础。二是宏观调控正处在从应对国际金融危机的危机管理状态向保持经济平稳运行、健康发展的常态化管理过渡的调整阶段，一些主要针对应对危机的刺激政策将逐步退出，转变发展方式和调整结构将摆在更加突出位置，政策着力点将放在进一步增强经济发展的动力和活力、着力提高经济运行的质量和效益上。三是经济发展方式正处在由主要靠规模拉动向产业转型升级方向推进的转变过程，发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，是“十二五”时期我国工业发展面临的主要任务。四是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化正处在向纵深发展的重要关口，投资、消费、出口三驾马车协同拉动经济增长的局面正逐步形成，将推动工业加快转型升级。五是随着我国综合国力的显著提升，我们有更多的空间加快推动重点领域改革，特别是资源性产品价格改革，在目前经济回升向好势头进一步得到巩固的形势下，经济社会对经济增速放缓和物价上涨的承受能力在“十二五”时期要更强一些，可以容忍经济增长速度放慢 一些，价格上涨幅度稍高一些。
处在这样一个关键时期，同样也是大有作为的时期，各中心城市工业和信息化主管部门要认清形势，抓住机遇，转变观念，扎实工作，把加强和改善经济运行监测协调同促进工业经济平稳较快发展、推进工业转型升级和发展方式转变结合起来，把提高工业经济运行的质量和效益放在更加突出的位置，在实现工业经济又好又快发展中充分发挥作用。这里，我提几点个人意见供大家参考。
一是既要抓好日常经济运行监测分析，又要突出抓好热点、难点问题的调查研究，着力增强经济运行监测协调的针对性、预见性和有效性，提高经济运行的平稳性和协调性。尽管当前工业经济运行由回升向好向稳定增长转变的态势基本确立，但不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，不确定因素明显增多，能源、资源等生产资料和粮食、棉花等大宗商品价格大幅攀升，汇率大幅波动，企业用工、用地短缺、融资困难以及成本上升，资源性产品价格改革，都使得工业经济运行面临的环境更加复杂多变。如果说应对国际金融危机去年是最困难的一年，今年是最关键的一年，那么，继续巩固和发展应对国际金融危机成果明年将是最复杂的一年，要加强工业经济运行内外部环境的监测分析和预测预警，准确把握运行走势，科学分析判断影响。要把加强经济运行监测协调放在促进经济近期平稳运行和长期可持续发展的大局去运筹、去考虑，注意结合对扩大内需、促进消费和稳定出口各项政策措施执行情况的跟踪和实施效果的评价，结合对节能减排、淘汰落后产能、企业兼并重组和促进中小企业健康发展等重点工作进展情况的跟踪和成效的评价，加强运行监测和分析研判，用数据说话，这样我们的工作才更有意义。
二是既要抓好煤电油运和资金等重要生产要素的保障协调，又要加强与其他重要工作的有效衔接，在确保经济平稳较快发展的基础上，有力推进节能减排、淘汰落后产能和企业兼并重组、培育战略性新兴产业等重点工作的开展，在加快推进结构调整和发展方式转变方面充分发挥运行监测协调的作用。今年以来，围绕实现“十一五”节能减排目标任务，各地经济运行主管部门通过开展有序用电、落实差别电价政策等有力措施和手段，扭转了一季度规模以上工业单位增加值能耗不降反升局面，从前三季度运行情况来看，全年可完成单位工业增加值能耗下降6％的奋斗目标。按照部党组的统一部署和安排，运行监测协调局会同配合部节能司重点做好节能减排监测预警等工作，我们根据各月工业生产和能源消耗情况及时进行分析，对完成任务压力大的地区及时进行预警，有力督促和推动节能减排任务的完成。“十二五”时期是实现工业转型升级的关键时期，运行监测协调工作也要紧紧围绕促进工业转型升级这一中心任务，明确目标，理清思路，积极跟进。
三是既要坚持多年在实践中积累和形成的一些好的经验、做法，又要转变思想观念、不断探索创新，在着力增强服务意识、营造和优化工业发展环境等方面花更多的精力、下更大的功夫。在应对同际金融危机过程中，各地工业主管部门打破常规、创造性地开展工作，进一步拓宽了运行监测协调工作的思路和空间。比如，江苏省开展的江苏品牌万里行、广东省开展的广货北上、广货全国行活动，在应对外需萎缩、引导出口产品拓展国内市场发挥了积极作用。为帮助企业摆脱困境，上海、福建、广东等省市结合经济运行信息调度网络系统建设开展的重点企业直通车服务反响良好，及时收集并协调、推动有关部门帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题，在转变政府职能、增强服务意识方面有了新的建树。要及时总结和推广这些好的经验、做法，各中心城市要结合本地区的实际情况，学习和借鉴兄弟省市、城市宝贵经验，着力开创运行监测工作的新局面。
一、关于这次会议成果
本次会议有来自全周50个中心城市分管经济运行的负责同志以及相关处室的同志共150名代表参加。工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任同志做了题为《加快转变发展方式促进我国工业转型升级》的重要讲话。代表们结合各地经济运行的实际情况、存在问题进行了深入讨论，并提出了有针对性的政策建议，交流了各地在节能减排、兼并重组、产业转移、招商引资等方面的经验做法以及“十二五”规划的基本思路、总体目标和主要任务。既沟通了情况又达成了共识，既增进了感情又明确了任务，会议取得圆满成功，达到了预期效果。大家普遍认为，在当前加快工业结构调整的关键时期，各城市工业经济主管部门的同志聚集一堂召开这样一次会议，很有必要、非常及时，通过会议，进一步增强了对形势复杂性的认识，既交流经验，又得到了启示，会议主题鲜明、内容丰富、准备充分，把形势分析和工作部署有机结合起来，把保持工业经济平稳运行和节能减排、淘汰落后、调整结构有机统一起来，效果明显。
二、加强中心城市工业经济运行会平台建设，在更大范围、更新领域发挥中心城市贴近基层、贴近企业的优势
中心城市工业经济运行会已走过了三十九届光辉历程。回顾历史，从1990年第一次会议开始到今年的第三十九次会议，当时只有10来个城市发展到现在的48个城市，为什么大家都积极踊跃参加，她的活力、她的生命力在什么地方?首先，她顺应时代潮流和现实要求。在改革开放的春风吹遍祖国大江南北的形势下，东部沿海地区率先发展，广大中西部需要学习借鉴先发展起来地区的先进经验，同时东部沿海地区也需要相互学习和借鉴。其次，运行监测协调工作的性质也决定大家有这样一个共同的需要。我们不仅需要了解兄弟城市运行情况，借鉴兄弟城市工作经验，在搞好煤电浦气运协调方面也需要兄弟城市的支持帮助，中心城市工业经济运行会为其提供了一个合作交流的平台。第三，中心城市工业经济运行会本身也在不断创新形式、完善制度的过程中追去新的目标，发挥更大的作用。从开始仅仅以联谊为目的，到后来交流情况经验和推动重点工作开展并重，制定了会议章程，形成了协调小组机制，建立了信息交流平台，在制度、机制和工作基础等方面有了更好的保障。工信部成立后，更加重视和强调发挥中心城市的平台作用，会前会后运行监测协调局都要就会议的准备和组织情况向部领导请示汇报。在请示召开本次会议的签报上，中部长批示，要结合年底即将召开的全国工作会议多做些调查研究。中心城市工业经济运行会发挥着越来越大、越来越重要的作用。
明年是实施“十二五”规划的第一年，我们即将迎来国民经济和社会发展的一个新五年规划期，所面临的形势和任务会出现许多新的变化和特点。如何结合“十二五”规划和部里的中心工作，继续发挥好中心城市工业经济运行会的作用，需要我们大家共同思考和认真研究。在坚持已形成的并经过实践检验证明行之有效的各项工作机制和制度之外，我想，在以下几个方面还需要进一步加强。
一是加强经济运行监测网络和信息交换平台建设，进一步夯实我们工作的基础。这次会议我们专门请来了上海市经信委吴处长介绍了上海市经验，青岛市和温州市也介绍了各自的经验，这些城市在推动经济运行监测网络建设方面各有特点，希望会对大家有所帮助。另外，我们还请局里经济运行处何亚琼处长和监测预测处解三明处长分别介绍了信息报送和调查问卷设计及布置的有关情况，也希望大家重视这两块工作。关于调查问卷，一些地方可能感到有些难度，但是我相信各中心城市还是有能力把这项工作做好，关键是领导的重视程度。建立问卷调查制度，目的是要把当前经济运行中存在的突出矛盾和问题搞清楚，形成我们对一些问题的看法和认识，以便上升到政策层面制定研究解决问题的具体措施和办法，有别于一般的统计分析。希望各中心城市领导重视并抓好相关工作。总体上，我们是按照自愿的原则，不强求企业参加，对参加问卷调查的企业，部里将授予“工业和信息化部运行监测协调局重点调度联系企业”牌子，并共享相关信息，在享受相关政策上，运行监测协调局将予以协助帮助。
二是更好地发挥中心城市工业经济运行会的平台作用，把平台打造成部里相关重点工作的助推器和试验田。中心城市工作具有更贴近基层、更贴近企业的优势，能及时扑捉经济运行中的一些细微的变化和特点，在加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的进程中，在实现工业转型升级的过程中，中心城市应该发挥更加积极的作用。
三是着力加强对重点、难点问题的调查研究，为部里_中心工作提供支撑和服务。中心城市规模以上工业产值占全国规模以上工业总产值的比重在1／3左右的比重，从统计学的意义上已具有代表性和典型性；同时，许多中心城市都形成了若干各有特色的工业园和产业集群。希望中心城市能及时对工业经济运行中的一些好的经验和做法进行总结归纳，对存在的突出矛盾和问题进行分析研究，通过经济运行信息交换平台及时向我们反映，既能作为我们研究工作的重要参考，又能作为我们上报信息的重要资料，总之，有利于上下共同推进相关重点工作的开展。
三、巩固回升向好运行态势，促进工业经济平稳协调较快发展
当前，我国经济正处在由回升向好向稳定增长良性循环转变的关键时期。之所以称之“关键时期”，主要表现在以下四个方面：一是我国经济社会发展正处在由“十一五”向“十二五”过渡的重要时期，在中央继续应对国际金融危机的一系列政策措施的持续作用下，经济运行的平稳性和协调性进一步增强，为明年乃至整个“十二五”时期经济平稳较快发展奠定了良好基础。二是宏观调控正处在从应对国际金融危机的危机管理状态向保持经济平稳运行、健康发展的常态化管理过渡的调整阶段，一些主要针对应对危机的刺激政策将逐步退出，转变发展方式和调整结构将摆在更加突出位置，政策着力点将放在进一步增强经济发展的动力和活力、着力提高经济运行的质量和效益上。三是经济发展方式正处在由主要靠规模拉动向产业转型升级方向推进的转变过程，发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，是“十二五”时期我国工业发展面临的主要任务。四是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化正处在向纵深发展的重要关口，投资、消费、出口三驾马车协同拉动经济增长的局面正逐步形成，将推动工业加快转型升级。五是随着我国综合国力的显著提升，我们有更多的空间加快推动重点领域改革，特别是资源性产品价格改革，在目前经济回升向好势头进一步得到巩固的形势下，经济社会对经济增速放缓和物价上涨的承受能力在“十二五”时期要更强一些，可以容忍经济增长速度放慢 一些，价格上涨幅度稍高一些。
处在这样一个关键时期，同样也是大有作为的时期，各中心城市工业和信息化主管部门要认清形势，抓住机遇，转变观念，扎实工作，把加强和改善经济运行监测协调同促进工业经济平稳较快发展、推进工业转型升级和发展方式转变结合起来，把提高工业经济运行的质量和效益放在更加突出的位置，在实现工业经济又好又快发展中充分发挥作用。这里，我提几点个人意见供大家参考。
一是既要抓好日常经济运行监测分析，又要突出抓好热点、难点问题的调查研究，着力增强经济运行监测协调的针对性、预见性和有效性，提高经济运行的平稳性和协调性。尽管当前工业经济运行由回升向好向稳定增长转变的态势基本确立，但不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，不确定因素明显增多，能源、资源等生产资料和粮食、棉花等大宗商品价格大幅攀升，汇率大幅波动，企业用工、用地短缺、融资困难以及成本上升，资源性产品价格改革，都使得工业经济运行面临的环境更加复杂多变。如果说应对国际金融危机去年是最困难的一年，今年是最关键的一年，那么，继续巩固和发展应对国际金融危机成果明年将是最复杂的一年，要加强工业经济运行内外部环境的监测分析和预测预警，准确把握运行走势，科学分析判断影响。要把加强经济运行监测协调放在促进经济近期平稳运行和长期可持续发展的大局去运筹、去考虑，注意结合对扩大内需、促进消费和稳定出口各项政策措施执行情况的跟踪和实施效果的评价，结合对节能减排、淘汰落后产能、企业兼并重组和促进中小企业健康发展等重点工作进展情况的跟踪和成效的评价，加强运行监测和分析研判，用数据说话，这样我们的工作才更有意义。
二是既要抓好煤电油运和资金等重要生产要素的保障协调，又要加强与其他重要工作的有效衔接，在确保经济平稳较快发展的基础上，有力推进节能减排、淘汰落后产能和企业兼并重组、培育战略性新兴产业等重点工作的开展，在加快推进结构调整和发展方式转变方面充分发挥运行监测协调的作用。今年以来，围绕实现“十一五”节能减排目标任务，各地经济运行主管部门通过开展有序用电、落实差别电价政策等有力措施和手段，扭转了一季度规模以上工业单位增加值能耗不降反升局面，从前三季度运行情况来看，全年可完成单位工业增加值能耗下降6％的奋斗目标。按照部党组的统一部署和安排，运行监测协调局会同配合部节能司重点做好节能减排监测预警等工作，我们根据各月工业生产和能源消耗情况及时进行分析，对完成任务压力大的地区及时进行预警，有力督促和推动节能减排任务的完成。“十二五”时期是实现工业转型升级的关键时期，运行监测协调工作也要紧紧围绕促进工业转型升级这一中心任务，明确目标，理清思路，积极跟进。
三是既要坚持多年在实践中积累和形成的一些好的经验、做法，又要转变思想观念、不断探索创新，在着力增强服务意识、营造和优化工业发展环境等方面花更多的精力、下更大的功夫。在应对同际金融危机过程中，各地工业主管部门打破常规、创造性地开展工作，进一步拓宽了运行监测协调工作的思路和空间。比如，江苏省开展的江苏品牌万里行、广东省开展的广货北上、广货全国行活动，在应对外需萎缩、引导出口产品拓展国内市场发挥了积极作用。为帮助企业摆脱困境，上海、福建、广东等省市结合经济运行信息调度网络系统建设开展的重点企业直通车服务反响良好，及时收集并协调、推动有关部门帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题，在转变政府职能、增强服务意识方面有了新的建树。要及时总结和推广这些好的经验、做法，各中心城市要结合本地区的实际情况，学习和借鉴兄弟省市、城市宝贵经验，着力开创运行监测工作的新局面。