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随着改革开放的不断深入和人民生活水平的提高,城市基础设施建设日益加大,高楼大厦如雨后春笋般耸立在大都市群上,乔迁新居给人们为追求和向往更新型、更高层次享受带来了喜悦,而新兴的搬家运输业为广大市民和老百姓乔迁带来了福音。搬家运输作为新时期道路运输行业这个系统工程中的分子工程,虽具有其特殊性和普遍性(所谓特殊,是指这个运输行业工作范围的特殊,它只以运送居家及单位乔迁物资为目的,运行道路及工作范围大都在城区;所谓普遍,是指这个运输行业普及于所有大中城市,是城市建设和开发中必不可少的辅助行业),但它的一切经营行为及经营活动,同样受制于城(市)规、城(市)约,一切随心所欲的故意和过失的运行违章和经营违规都将按照国家法律、法规和有关规定,处以不同程度的处罚。所以,尽快解决搬家运输行业中所存在的问题,妥善协调解决该行业急待的需求,进一步加强这支队伍的整体形象建设,已摆在政府和行业管理部门议事日程。本文就如何规范大都市搬家运输行业这支队伍普遍存在的棘手问题谈一点看法,仅供参考。
一、大都市搬家运输业的发展现状及存在的主要问题
大都市居户搬家由来已久,但形成一个搬家运输行业来说,却创世于20世纪90年代初期。1992年1月,南京市原部队复员军人潘骏同志,以两辆栏板货车注册成立搬家行业首创户——南京益民搬家公司后,至2001年底,该市专业搬家公司已达到58家,拥有搬家运输车420辆,从业人员达2000余人。到2008年,搬家运输企业经16年艰难的拼搏,或兴或衰,已发生量的变化,据不完全统计,目前经行政许可的搬家运输企业共46家,拥有搬家运输车1199辆计2847.07吨位
搬家运输这个新兴行业的崛起,不但解决了大都市居民和单位乔迁之需,而且活跃了道路货运市场。对政府来说,为老百姓办了一件实实在在的好事,妥善解决了一部分下岗职工的再就业,但也为这个行业的经营与运行所带来的一些弊病,特别是搬家运输车辆在都市的运行与城市品牌形象的树立,文明城市的创建,道路交通秩序的维持等关系的处理而担忧。
在市场激烈竞争条件下,特别是货运市场价格放开以后,由于行业管理部门负责道路货运的重点转移到化学危险品运输和集装箱运输上,不再对这些搬家运输行业实施有效的行政监督和管理,使搬家运输企业在混乱、无序的搬家环境下延续到现在。据调查了解,搬家运输市场目前存在的主要问题,集中表现为“一小二多三乱四差”:
1、经营规模小。从南京市运管部门有关资料统计,2001年,该市58家搬家运输公司中,10辆(含10辆)车以上共9家,占当年总户数的15.5 % ,10辆以下的共49家(其中4辆车以下36家),占84.5 % 。2008年,搬家运输户共46家,10辆(含10辆)车以上共11家,占23.9 % ,10辆以下的35家,占76.1 % ,其中4辆车以下的就有22家。就是说,17年后的今天,不具规模的搬家运输单位仍占很大的比例。尽管有5家公司搬家车拥有量达到每户50辆以上,但挂靠车实在太多,所谓的“规模”也要大打折扣。规模化经营、公司化管理、公车公营的搬家运输企业还没有真正形成。
2、挂靠车辆多。从统计数中反映,南京搬家行业中车辆较多的单位,挂靠车多得有点“吓人”。如南京喜庆搬家货运有限公司44辆车,挂靠车达28辆,占63.6 % ;南京双喜搬家快运公司218辆车中,2/3 的车辆属挂靠;南京秦淮搬家服务有限公司是南京搬家运输行业中所谓的“航母”级企业,411辆车全部是挂靠的车辆;南京喜顺搬家公司89辆车除28辆属公司外,挂靠车就达70 % 。对这些搬家运输企业来说,挂靠车辆越多,管理越不能到位。这些车辆平时几乎无人过问,经营行为乱,收费不正规,服务相当差,媒体曝光多,社会影响大。
3、收费价格乱。1998年7月,原南京汽车协会曾对南京市搬家运输企业在搬家运输的价格,与搬家运输企业就市场需求进行协商核定,并经物价部门审批核准后,公布搬家运输收费标准,这个价格曾在一段时间内得到认真的执行,但后来价格大战又激发运输业户日益膨胀的钱欲,许多搬家运输单位利用当地小报上刊登广告吸引乔迁搬家的顾客,甚至以每车50 % 的最低价——即60元/车吸引用户。在货运行业价格放开后,搬家运输市场的管理仍趋于无序状态。搬家的价格自由商定:最高可达200余元,最低的仅以28元/车招引。由于在价格上存在“欺诈”,个别搬家公司一度与顾客在运费上发生纠纷,并引起媒体重视和曝光。
4、服务质量差。搬家运输公司主要工作以搬运为主,服务对象大多以住家户为主。由于目前搬家运输公司开业门槛较低——只要有一辆车,找几个人,弄个电话就能受理搬家业务,搬运工也未经上岗前培训,服务意识淡薄,搬运的责任心不强。近几年来,媒体上经常曝光某某搬家公司服务质量差,在搬运中损坏家具和用品,不按预先约定的价格进行,甚至中途提价要胁,与顾客争吵等,一度成为社会关心的重点,媒体关注的焦点,管理部门的难点。
二、搬家运输行业困境原因分析
搬家运输行业市场存在的问题,连在搬家运输行业上有一定影响的企业领导,也相继诉说这些年在经营中碰到的一些难题和所处的困境。并一致感叹在当前竞争激烈的环境条件下:
1、搬家运输价格难统一。搬家运输价格悬殊太大,虚假广告太多,在某些小报上刊登的价格实在太离奇,无疑使老百姓和市民中对搬家运输公司产生不信任感。
2、搬家运输车辆的通行区域限得太死。禁区通行证发放又相当严,在搬家车上装一个醒目的标志牌,执法部门以违反《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定,物件裸露装载严重影响市容,擅自改装车辆均要按照规定从重处罚等,使搬家运输车辆为老百姓搬家办事必须采取“偷偷摸摸”地“半夜上门装货,天亮前运行上门”,才能完成搬家使命。
3、搬家运输职工素质教育未提到议事日程。当前搬家运输职工录用门槛太低,要求不高,只要有力气就行,其他诸如文化素质、职业道德等方面几乎不作考虑。他们希望行业协会与交通运输管理部门从规范经营入手,加强对搬家运输从业人员的岗前培训以提高从业人员的政治素质和业务素质。
他们希望政府重视和关注这个行业,派专人管理这个市场,使搬家运输企业在一个“公平、公正”的环境中规范经营、有序竞争;希望执法部门为从事搬家运输车辆在不影响全局的前提下,广开更多人性化的方便之门;希望行业协会发挥桥梁和纽带作用,共同为搬家运输行业立新规、制新约,为他们护航保驾,为他们健康、有序地发展提供有力的帮助和指导。
三、规范搬家运输行业队伍的对策
1、以法律、法规规范搬家运输行业
要将搬家运输作为大都市城市建设系统工程来对待,并纳入五年计划。搬家运输的有关法律法规制订,以服务于广大市民和老百姓为前提,为关系老百姓的切身问题多开方便之门,少设卡子、关口。使法律法规真正起到“监督、规范、保护”的作用;
对搬家运输行业要加强监督,严格从业门槛的审批,对实施规模化经营、公司化管理、公车公营的服务要优先,加强对搬家运输经营行为及价格执行实施有效的监督检查;
行业协会要发挥主导作用,指导搬家运输单位自律、自约,依法经营,守法经营。公安部门对搬家运输车辆适当放宽禁行限制,允许设有特别标志的搬家运输车辆在高峰限时外通行。
2、重新盘点、整合,引导搬家运输单位做大做强
对现有的搬家运输业户进行重新清理整顿,对挂靠车辆进行全面清理,按公司化管理、规模化经营要求,兼并、重组较大规模、公车公营的搬家运输企业;
最大限度统一车型,以厢式货车作为搬家运输的主要车型。为迎合大都市品牌形象入手,在条件许可的情况下,对原有的高、低栏板车进行收购或逐步更型、更新为厢式搬家车,并统一标志、统一价格(含楼层价)、统一安装GPS;在公司内统一车辆颜色、统一调度。
3、在搬家运输企业中开展“企业形象”和“星级服务”评选活动
在搬家运输行业中开展诸如“优秀搬家公司”、“星级搬家公司”评选活动,以典型推动全盘。将搬家运输行业成为大都市运输业中的典范;
由行业协会牵头,组织一批“信誉好、服务优”的实施公车公营的搬家运输公司,协商签订守法经营、依法经营、规模经营“公约”,并向全社会发出倡议,向不规范搬家运输企业提出挑战,对非法经营的“黑”搬家车辆说不!
在新闻媒体上公布经过行业管理部门行政许可的搬家运输单位,让老百姓和广大市民认真区别真假,选择信誉度高的搬家公司为承运对象。
加强对从业人员的岗前培训,经考核合格后颁发结业证,定期开展遵纪守法、规范经营检查验收活动,不断提高职业道德和业务水平,重塑大都市搬家运输职业大军品牌和形象。
4、充分发挥行业协会社会中介组织的“桥梁”、“纽带”作用
在行业协会中设置“搬家运输专业委员会”,从“创建文明城市、塑造都市形象、打造搬家品牌”入手,对大都市搬家运输行业实施专向的、面对面的“指导、协调、规范、制约”;
按照政府和行业管理部门的委托,积极开展搬家运输市场的调研,拟写出深层次有利创建“和谐社会、和谐都市、和谐企业、和谐市场”学术探讨论文,为政府和行业管理部门决策提供依据,为都市搬家运输行业逐步走上“规模化、规范化、制度化、公司化”的自律管理轨道。
(作者单位:南京市公路运输管理处)
一、大都市搬家运输业的发展现状及存在的主要问题
大都市居户搬家由来已久,但形成一个搬家运输行业来说,却创世于20世纪90年代初期。1992年1月,南京市原部队复员军人潘骏同志,以两辆栏板货车注册成立搬家行业首创户——南京益民搬家公司后,至2001年底,该市专业搬家公司已达到58家,拥有搬家运输车420辆,从业人员达2000余人。到2008年,搬家运输企业经16年艰难的拼搏,或兴或衰,已发生量的变化,据不完全统计,目前经行政许可的搬家运输企业共46家,拥有搬家运输车1199辆计2847.07吨位
搬家运输这个新兴行业的崛起,不但解决了大都市居民和单位乔迁之需,而且活跃了道路货运市场。对政府来说,为老百姓办了一件实实在在的好事,妥善解决了一部分下岗职工的再就业,但也为这个行业的经营与运行所带来的一些弊病,特别是搬家运输车辆在都市的运行与城市品牌形象的树立,文明城市的创建,道路交通秩序的维持等关系的处理而担忧。
在市场激烈竞争条件下,特别是货运市场价格放开以后,由于行业管理部门负责道路货运的重点转移到化学危险品运输和集装箱运输上,不再对这些搬家运输行业实施有效的行政监督和管理,使搬家运输企业在混乱、无序的搬家环境下延续到现在。据调查了解,搬家运输市场目前存在的主要问题,集中表现为“一小二多三乱四差”:
1、经营规模小。从南京市运管部门有关资料统计,2001年,该市58家搬家运输公司中,10辆(含10辆)车以上共9家,占当年总户数的15.5 % ,10辆以下的共49家(其中4辆车以下36家),占84.5 % 。2008年,搬家运输户共46家,10辆(含10辆)车以上共11家,占23.9 % ,10辆以下的35家,占76.1 % ,其中4辆车以下的就有22家。就是说,17年后的今天,不具规模的搬家运输单位仍占很大的比例。尽管有5家公司搬家车拥有量达到每户50辆以上,但挂靠车实在太多,所谓的“规模”也要大打折扣。规模化经营、公司化管理、公车公营的搬家运输企业还没有真正形成。
2、挂靠车辆多。从统计数中反映,南京搬家行业中车辆较多的单位,挂靠车多得有点“吓人”。如南京喜庆搬家货运有限公司44辆车,挂靠车达28辆,占63.6 % ;南京双喜搬家快运公司218辆车中,2/3 的车辆属挂靠;南京秦淮搬家服务有限公司是南京搬家运输行业中所谓的“航母”级企业,411辆车全部是挂靠的车辆;南京喜顺搬家公司89辆车除28辆属公司外,挂靠车就达70 % 。对这些搬家运输企业来说,挂靠车辆越多,管理越不能到位。这些车辆平时几乎无人过问,经营行为乱,收费不正规,服务相当差,媒体曝光多,社会影响大。
3、收费价格乱。1998年7月,原南京汽车协会曾对南京市搬家运输企业在搬家运输的价格,与搬家运输企业就市场需求进行协商核定,并经物价部门审批核准后,公布搬家运输收费标准,这个价格曾在一段时间内得到认真的执行,但后来价格大战又激发运输业户日益膨胀的钱欲,许多搬家运输单位利用当地小报上刊登广告吸引乔迁搬家的顾客,甚至以每车50 % 的最低价——即60元/车吸引用户。在货运行业价格放开后,搬家运输市场的管理仍趋于无序状态。搬家的价格自由商定:最高可达200余元,最低的仅以28元/车招引。由于在价格上存在“欺诈”,个别搬家公司一度与顾客在运费上发生纠纷,并引起媒体重视和曝光。
4、服务质量差。搬家运输公司主要工作以搬运为主,服务对象大多以住家户为主。由于目前搬家运输公司开业门槛较低——只要有一辆车,找几个人,弄个电话就能受理搬家业务,搬运工也未经上岗前培训,服务意识淡薄,搬运的责任心不强。近几年来,媒体上经常曝光某某搬家公司服务质量差,在搬运中损坏家具和用品,不按预先约定的价格进行,甚至中途提价要胁,与顾客争吵等,一度成为社会关心的重点,媒体关注的焦点,管理部门的难点。
二、搬家运输行业困境原因分析
搬家运输行业市场存在的问题,连在搬家运输行业上有一定影响的企业领导,也相继诉说这些年在经营中碰到的一些难题和所处的困境。并一致感叹在当前竞争激烈的环境条件下:
1、搬家运输价格难统一。搬家运输价格悬殊太大,虚假广告太多,在某些小报上刊登的价格实在太离奇,无疑使老百姓和市民中对搬家运输公司产生不信任感。
2、搬家运输车辆的通行区域限得太死。禁区通行证发放又相当严,在搬家车上装一个醒目的标志牌,执法部门以违反《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定,物件裸露装载严重影响市容,擅自改装车辆均要按照规定从重处罚等,使搬家运输车辆为老百姓搬家办事必须采取“偷偷摸摸”地“半夜上门装货,天亮前运行上门”,才能完成搬家使命。
3、搬家运输职工素质教育未提到议事日程。当前搬家运输职工录用门槛太低,要求不高,只要有力气就行,其他诸如文化素质、职业道德等方面几乎不作考虑。他们希望行业协会与交通运输管理部门从规范经营入手,加强对搬家运输从业人员的岗前培训以提高从业人员的政治素质和业务素质。
他们希望政府重视和关注这个行业,派专人管理这个市场,使搬家运输企业在一个“公平、公正”的环境中规范经营、有序竞争;希望执法部门为从事搬家运输车辆在不影响全局的前提下,广开更多人性化的方便之门;希望行业协会发挥桥梁和纽带作用,共同为搬家运输行业立新规、制新约,为他们护航保驾,为他们健康、有序地发展提供有力的帮助和指导。
三、规范搬家运输行业队伍的对策
1、以法律、法规规范搬家运输行业
要将搬家运输作为大都市城市建设系统工程来对待,并纳入五年计划。搬家运输的有关法律法规制订,以服务于广大市民和老百姓为前提,为关系老百姓的切身问题多开方便之门,少设卡子、关口。使法律法规真正起到“监督、规范、保护”的作用;
对搬家运输行业要加强监督,严格从业门槛的审批,对实施规模化经营、公司化管理、公车公营的服务要优先,加强对搬家运输经营行为及价格执行实施有效的监督检查;
行业协会要发挥主导作用,指导搬家运输单位自律、自约,依法经营,守法经营。公安部门对搬家运输车辆适当放宽禁行限制,允许设有特别标志的搬家运输车辆在高峰限时外通行。
2、重新盘点、整合,引导搬家运输单位做大做强
对现有的搬家运输业户进行重新清理整顿,对挂靠车辆进行全面清理,按公司化管理、规模化经营要求,兼并、重组较大规模、公车公营的搬家运输企业;
最大限度统一车型,以厢式货车作为搬家运输的主要车型。为迎合大都市品牌形象入手,在条件许可的情况下,对原有的高、低栏板车进行收购或逐步更型、更新为厢式搬家车,并统一标志、统一价格(含楼层价)、统一安装GPS;在公司内统一车辆颜色、统一调度。
3、在搬家运输企业中开展“企业形象”和“星级服务”评选活动
在搬家运输行业中开展诸如“优秀搬家公司”、“星级搬家公司”评选活动,以典型推动全盘。将搬家运输行业成为大都市运输业中的典范;
由行业协会牵头,组织一批“信誉好、服务优”的实施公车公营的搬家运输公司,协商签订守法经营、依法经营、规模经营“公约”,并向全社会发出倡议,向不规范搬家运输企业提出挑战,对非法经营的“黑”搬家车辆说不!
在新闻媒体上公布经过行业管理部门行政许可的搬家运输单位,让老百姓和广大市民认真区别真假,选择信誉度高的搬家公司为承运对象。
加强对从业人员的岗前培训,经考核合格后颁发结业证,定期开展遵纪守法、规范经营检查验收活动,不断提高职业道德和业务水平,重塑大都市搬家运输职业大军品牌和形象。
4、充分发挥行业协会社会中介组织的“桥梁”、“纽带”作用
在行业协会中设置“搬家运输专业委员会”,从“创建文明城市、塑造都市形象、打造搬家品牌”入手,对大都市搬家运输行业实施专向的、面对面的“指导、协调、规范、制约”;
按照政府和行业管理部门的委托,积极开展搬家运输市场的调研,拟写出深层次有利创建“和谐社会、和谐都市、和谐企业、和谐市场”学术探讨论文,为政府和行业管理部门决策提供依据,为都市搬家运输行业逐步走上“规模化、规范化、制度化、公司化”的自律管理轨道。
(作者单位:南京市公路运输管理处)