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摘 要：中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平在会前会见了出席会议的代表并发表重要讲话。他强调，当前和今后一个时期高校党建工作的首要任务，是认真学习、深入贯彻、全面落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进高校党的建设，为开创高等教育改革发展新局面提供坚强保证。
关键词：十七大；三个代表；党团共建
会计学院党总支在2009学年度结合本院党建工作，总结2008学年度党建工作，针对大学生党支部带动团支部建设工作的运行机制进行了探索。
首先，高校党建带团建是由团的性质和党与团的特殊政治关系所决定的,中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织。因此会计学院党支部在党团组织的机构设置上进行试点，健全学生党支部，理顺学生党支部、团支部及班委会三者的关系，搭建出团结、和谐、作用凸显的党团学生干部队伍成功经验。会计学院分团委学生干部换届时，增设学生党员工作部，加强了会计学院分团委、学生会政治领导组织机构。这种组织体系对于党、团的建设，衔接会计学院党总支、分团委和班级工作 ,对于入党积极分子的培养教育都将起到较好的作用。
其次，党建带团建是党建、团建相互促进、共同提高的有效作法。工作实践证明，没有党建的团建是没有保障的团建，没有团建的党建是不完整的党建。做好党员和入党积极分子的教育和培养工作 ,必须理顺党、团关系 ,建立有效的学生党员工作部工作机制。共青团是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是党的助手和后备军。会计学院党总支坚持加强对分团委的领导，积极支持共青团根据学生团员的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地开展工作，充分发挥出突击队作用和联系青年团员的桥梁作用。会计学院党总支和分团委完善学习教育机制，坚持党、团组织生活会机制，落实思想政治工作机制，提高发展党员的质量保障机制，加强党组织和党员发扬先进作用的示范机制，形成党员自我教育机制。［1］
第三，在新形势下，为落实和贯彻学习实践科学发展观，树立“育人为本，德育为先的观念，”［2］党建带团建工作需要落到实处，提高到新的水平，必须有新的认识、新的思路、新的措施和新的机制。会计学院党总支切实加强领导，把“党建带团建”工作摆上重要位置，做到思想认识到位，工作指导到位，方法措施到位。在学生党员及入党积极分子中开展“践实科学发展观做合格大学生党员”为主题的立项活动。通过活动，使大学生党员及入党积极分子通过认真学习实践科学发展观，理解和把握科学发展观的内涵和要求让科学发展观入耳、入脑、入心真正树立科学发展观，用先进的思想武装自己，不断提高自己的政治素质和理论修养，做好自己的本质工作，学好本领，积极参加力所能及的社会实践活动，，从我做起，从身边做起，从小事做起，践实社会主义荣辱观，明荣辱之分，做当荣之事，拒辱之行，力求做好思想先进，政治合格，理想高远，士气高昂，行为规范从而展示合格大学生卓识才能和美好形象。
第四，团组织推荐优秀团员作党的发展对象,是党赋予共青团的一项光荣任务,体现了党组织对团组织的充分信任,体现了党团之间的密切联系,也是团组织作为党的助手和后备军性质的集中体现。积极向党组织推荐优秀团员作为党的发展对象是共青团组织的一项政治责任，同时也是共青团组织团结教育青年，激发广大团员青年积极向上，增强共青团组织的吸引力和凝聚力，树立团组织威信的有效途径。发展青年党员先由团组织推荐，不仅有助于党组织准确地掌握情况，保证新党员质量，还有利于提高广大团员的政治素质，壮大入党积极分子队伍，夯实青年党员工作的基础，所以学校党委对这项工作要定期研究，加强指导专人分管抓好落实。形成团组织主动推，党组织认真接的工作局面。一方面，党团组织把推优工作纳入党建工作目标管理，不断研究推优工作中出现的新情况、新问题。要建立联系制度共同制定推优年度计划，避免盲目性和随意性；另一方面，党团组织要正确处理好推与接的关系，寻找工作中的结合点，防止党团组织在推优工作中脱节，做到工作计划中的衔接包括培养教育与考察环节的衔接。推荐程序上的衔接顺利，对于团组织的推荐对象，党组织要加强培养和考察，当他们具备党员条件时，要及时把他们吸收到党内来。对暂时还不具备党员条件的就继续教育培养，确保发展党员的质量。团组织则要对推优对象跟踪培养，随时了解情况。［3］
研究结果证明，总结党校、团校教育工作实践和基本经验，对于研究和解决党校、团校改革和发展的重大问题，进一步从思想上、政治上、组织上加强和改进对党校、团校工作的领导，重点抓好党校、团校的办学方向、学风建设、领导班子建设、教师队伍建设和党员、极积分子、优秀团员的输送、培养和继续教育工作，以改革创新精神加强高校党的建设。
1、培养学生骨干，发掘学生自我管理中心的潜能。
（1）学生骨干队伍的建设。新生采用指定干部试用制；老生采用自荐、和推荐相结合的办法选用干部；学生会干部采用公开竞选、干部轮换制。
（2）学生骨干队伍的培养。通过党课、团课、各种干部培训班进行教育培养，每次活动后都要进行经验总结。帮助他们加强自身建设，增强服务意识，提高自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的水平和层次。
（3）学生骨干队伍的管理。①机构建制：二级学院分团委、学生会及各社团；各班级团支部、班委会；②管理方式：直线职能对口管理；③制度建设：建立学生干部岗位责任制和干部考核制度（由分团委组织部及办公室完成）；④发挥学生干部的主体作用：模范带头作用、桥梁纽带作用、典型教育作用。［4］
2、学生公寓管理
学生公寓的自我管理是通过团委的大学生公寓社区、二级学院学生会的生活部和女工部和党员工作部来占领这一阵地完成学校培养、教育、锻炼学生值得目的。具体职责：
1. 密切联系学生，深入了解学生，及时反馈学生意见；
2. 配合公寓管理部门对公寓内各项规章制度的执行情况进行监督；
3. 督促宿舍搞好内务卫生，搞好内务标兵和文明宿舍的评比宣传；
4. 搞好寝室文化活动，活跃学生业余文化生活，增强集体主义精神；
5. 协助公寓管理部门作好治安保卫；
6. 充分发挥学生党员宿舍标杆模范作用。
3、特困生的教育管理
（1）对特困生进行思想教育。教育学生家庭和父母是我们无从选择的，我们要感谢父母给予我们生命，同时要敢于面对家庭困难的现实，和家长一道战胜困难，自强自立，乐观向上。
（2）建立贫特困生档案，及时变更贫特困大学生数据库，严格执行家庭经济困难大学生认定程序，科学排列困难大学生顺序，将国家奖学金和助学金资助给真正困难的同学。
（3）整合多方资源，发动爱心捐助，真正把爱心落到实处。①开展教职员工捐款捐物活动；②在学生中开展每月节约一元钱活动；③发动社会捐助。④学院出资奖励学习成绩突出的学生。
（4）教育学生自强自立“变输血为造血”，为学生寻找自救的途径。①帮助学生介绍家教；②利用双休日打工（做促销、为商场送货、到酒店做服务员等）；③帮助学生承揽打扫教室卫生的任务；④帮助学生联系到食堂帮工；⑤学生党员带领特困生收废品（各寝室主动为特困生配合归集废品）；⑥利用收到的爱心基金创办爱心书屋。
（5）未来设想：发动教职员工开展为特困生就业阳光工程爱心活动。
4、诚信教育活动
教育学生做诚信人，办诚信事。诚信教育活动：①建立学生诚信档案；②对将学费挪做它用的学生进行思想教育；③针对学生宿舍物品丢失问题，我们提倡并宣传拾金不昧的好人好事；④对享受助学贷款的学生进行诚信教育；（家庭状况的真实性，还款保证书的履约）；⑤对学生普遍进行诚信考试教育（诚信考场，党员、干部挂牌）；⑥对毕业生进行诚信教育（自荐书的真实性，就业协议的真实性及履约）；⑦对学生进行科研和论文诚信教育。［5］
5、量化评比细则的使用
量化评比的结果应该作为学生操行评定的依据，学生评优、评奖的依据，这样它才有用。修改会计学院学生操行平定量化考核细则，重点对学生党员、团员和学生干部量化考核关注。
多年来研究价值。学院党支部负责同志在新老交替、机构设置调整等重要工作中，充分尊重师生，真诚关心同志，深入了解困难，形成了一套比较成熟的思想政治工作机制。各党支部深入细致地与师生进行思想交流，运用春风化雨的方法，使党员群众感到党支部可亲可敬，使党支部成为党员群众的知音和朋友。同时，党支部把思想政治工作与解决师生的实际问题相结合，尽全力为困难师生排忧解难。高校师生党员先锋模范作用主要体现为教书育人、爱岗敬业、无私奉献，努力完成党组织交给的各项任务。我们学院针对高校师生党员先锋模范作用的这些鲜明特点，努力从发展党员质量保障、示范作用、自我教育等方面入手，构建党员队伍建设的长效机制。
为了保持党员队伍的战斗力和纯洁性，在发展党员过程中必须严格按照党员标准，做到成熟一个发展一个，严把“入口关”。为此，学院党总支始终把发展党员的质量要求放在组织建设的重要位置，努力建立、健全和完善发展党员工作中的推荐、公示、组织谈话、入党积极分子培训、预备党员考察、党员转正审核、党员质量考核和违规发展党员的责任追究等制度。
会计学院党总支坚持在党员中树立典型，精心制定开展表彰先进党支部和优秀党员的评选计划，坚持每年在师生党员中进行一次先进党支部和优秀党员的评选活动。会计学院分团委党员工作部为此还设立了个人奖并以展板形式宣传党员的先进事迹,举办多种形式党日优秀成果展览，极大地调动了党员的积极性。［6］
形成浓厚的学习和研究氛围，切实发扬理论联系实际的马克思主义学风，不断提高教育教学质量，加强教学和学生管理。有利于严肃党员、团员的政治纪律，不为错误思想提供讲坛。根据不同对象和学习内容，制定相应的考试、考查制度和考核标准。严格党内生活，严肃校规校纪。学生干部进党校学习，不论什么级别，都要以普通学员的身份，认真遵守考勤制度、请假制度、生活管理制度、考试考核制度和廉政建设的各项规定，以高度的历史使命感努力完成学习任务。
在党团组织的机构设置上 ,会计学院党总支领导会计学院分团委，分团委领导学生党员工作部，分团委书记任党总支领导班子成员，使党、团工作组织机构相互包含，工作内容互相渗透。在班级干部的设置上 ,团支部书记可以兼任团总支副书记 ,团支部书记可以兼任班长或副班长 ,支部委员兼任班委 ,实行两块牌子一套人马 ,团支部书记尽量由党员兼任 ,加强班级工作的政治领导,以此进一步推进大学生党建工作的开展与实施。
经过深入开展调查研究，发现党员工作部在实践中有些不足，它在分团委下直属机构，学生会主席和分团委副书记既是党员工作部的成员，又是它的直接上级领导，与学生会其它部门属同级机构，因此在实践中工作关系没理顺，落实工作不顺畅。下一步将对研究中发现的不足进行调查和研究，由分团委副书记兼职党员工作部的部长，召开大学生党员、团员座谈会，广泛征求高校师生、学生家长及各界人士关于党校、团校和谐共建、科学发展的意见。
［参考文献］
［1］重庆工商大学团委.《重庆工商大学团委创建学习型组织经验交流材料》.［J/OL］. 山东省省管企业创争网.2005年7月
［2］王志安、汪芸、王文.《新时期高校学生党建工作探讨》.［J］.《辽宁工程技术大学学报 （社会科学版）》.2006年3月
［3］孙德芬、刘骏.《浅议高校共青团组织的推优工作》.［J］.《南通纺织职业技术学院学报 （综合版）》.2006年9月
［4］张焱.《高校学生党建与团建工作机制构建趋向》.［J］.《教育研究》.2008年
［5］高琳、刘刚.《高校党建带团建机制研究》.［J］. 辽宁工业大学学报(社会科学版) 2010年5月
［6］孟立、 余吉莲.《高校党建带团建制度体系刍议》.［J］.《中共郑州市委党校学报》. 2011年02期
（作者单位：辽东学院，辽宁 丹东 118001）
关键词：十七大；三个代表；党团共建
会计学院党总支在2009学年度结合本院党建工作，总结2008学年度党建工作，针对大学生党支部带动团支部建设工作的运行机制进行了探索。
首先，高校党建带团建是由团的性质和党与团的特殊政治关系所决定的,中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织。因此会计学院党支部在党团组织的机构设置上进行试点，健全学生党支部，理顺学生党支部、团支部及班委会三者的关系，搭建出团结、和谐、作用凸显的党团学生干部队伍成功经验。会计学院分团委学生干部换届时，增设学生党员工作部，加强了会计学院分团委、学生会政治领导组织机构。这种组织体系对于党、团的建设，衔接会计学院党总支、分团委和班级工作 ,对于入党积极分子的培养教育都将起到较好的作用。
其次，党建带团建是党建、团建相互促进、共同提高的有效作法。工作实践证明，没有党建的团建是没有保障的团建，没有团建的党建是不完整的党建。做好党员和入党积极分子的教育和培养工作 ,必须理顺党、团关系 ,建立有效的学生党员工作部工作机制。共青团是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是党的助手和后备军。会计学院党总支坚持加强对分团委的领导，积极支持共青团根据学生团员的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地开展工作，充分发挥出突击队作用和联系青年团员的桥梁作用。会计学院党总支和分团委完善学习教育机制，坚持党、团组织生活会机制，落实思想政治工作机制，提高发展党员的质量保障机制，加强党组织和党员发扬先进作用的示范机制，形成党员自我教育机制。［1］
第三，在新形势下，为落实和贯彻学习实践科学发展观，树立“育人为本，德育为先的观念，”［2］党建带团建工作需要落到实处，提高到新的水平，必须有新的认识、新的思路、新的措施和新的机制。会计学院党总支切实加强领导，把“党建带团建”工作摆上重要位置，做到思想认识到位，工作指导到位，方法措施到位。在学生党员及入党积极分子中开展“践实科学发展观做合格大学生党员”为主题的立项活动。通过活动，使大学生党员及入党积极分子通过认真学习实践科学发展观，理解和把握科学发展观的内涵和要求让科学发展观入耳、入脑、入心真正树立科学发展观，用先进的思想武装自己，不断提高自己的政治素质和理论修养，做好自己的本质工作，学好本领，积极参加力所能及的社会实践活动，，从我做起，从身边做起，从小事做起，践实社会主义荣辱观，明荣辱之分，做当荣之事，拒辱之行，力求做好思想先进，政治合格，理想高远，士气高昂，行为规范从而展示合格大学生卓识才能和美好形象。
第四，团组织推荐优秀团员作党的发展对象,是党赋予共青团的一项光荣任务,体现了党组织对团组织的充分信任,体现了党团之间的密切联系,也是团组织作为党的助手和后备军性质的集中体现。积极向党组织推荐优秀团员作为党的发展对象是共青团组织的一项政治责任，同时也是共青团组织团结教育青年，激发广大团员青年积极向上，增强共青团组织的吸引力和凝聚力，树立团组织威信的有效途径。发展青年党员先由团组织推荐，不仅有助于党组织准确地掌握情况，保证新党员质量，还有利于提高广大团员的政治素质，壮大入党积极分子队伍，夯实青年党员工作的基础，所以学校党委对这项工作要定期研究，加强指导专人分管抓好落实。形成团组织主动推，党组织认真接的工作局面。一方面，党团组织把推优工作纳入党建工作目标管理，不断研究推优工作中出现的新情况、新问题。要建立联系制度共同制定推优年度计划，避免盲目性和随意性；另一方面，党团组织要正确处理好推与接的关系，寻找工作中的结合点，防止党团组织在推优工作中脱节，做到工作计划中的衔接包括培养教育与考察环节的衔接。推荐程序上的衔接顺利，对于团组织的推荐对象，党组织要加强培养和考察，当他们具备党员条件时，要及时把他们吸收到党内来。对暂时还不具备党员条件的就继续教育培养，确保发展党员的质量。团组织则要对推优对象跟踪培养，随时了解情况。［3］
研究结果证明，总结党校、团校教育工作实践和基本经验，对于研究和解决党校、团校改革和发展的重大问题，进一步从思想上、政治上、组织上加强和改进对党校、团校工作的领导，重点抓好党校、团校的办学方向、学风建设、领导班子建设、教师队伍建设和党员、极积分子、优秀团员的输送、培养和继续教育工作，以改革创新精神加强高校党的建设。
1、培养学生骨干，发掘学生自我管理中心的潜能。
（1）学生骨干队伍的建设。新生采用指定干部试用制；老生采用自荐、和推荐相结合的办法选用干部；学生会干部采用公开竞选、干部轮换制。
（2）学生骨干队伍的培养。通过党课、团课、各种干部培训班进行教育培养，每次活动后都要进行经验总结。帮助他们加强自身建设，增强服务意识，提高自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的水平和层次。
（3）学生骨干队伍的管理。①机构建制：二级学院分团委、学生会及各社团；各班级团支部、班委会；②管理方式：直线职能对口管理；③制度建设：建立学生干部岗位责任制和干部考核制度（由分团委组织部及办公室完成）；④发挥学生干部的主体作用：模范带头作用、桥梁纽带作用、典型教育作用。［4］
2、学生公寓管理
学生公寓的自我管理是通过团委的大学生公寓社区、二级学院学生会的生活部和女工部和党员工作部来占领这一阵地完成学校培养、教育、锻炼学生值得目的。具体职责：
1. 密切联系学生，深入了解学生，及时反馈学生意见；
2. 配合公寓管理部门对公寓内各项规章制度的执行情况进行监督；
3. 督促宿舍搞好内务卫生，搞好内务标兵和文明宿舍的评比宣传；
4. 搞好寝室文化活动，活跃学生业余文化生活，增强集体主义精神；
5. 协助公寓管理部门作好治安保卫；
6. 充分发挥学生党员宿舍标杆模范作用。
3、特困生的教育管理
（1）对特困生进行思想教育。教育学生家庭和父母是我们无从选择的，我们要感谢父母给予我们生命，同时要敢于面对家庭困难的现实，和家长一道战胜困难，自强自立，乐观向上。
（2）建立贫特困生档案，及时变更贫特困大学生数据库，严格执行家庭经济困难大学生认定程序，科学排列困难大学生顺序，将国家奖学金和助学金资助给真正困难的同学。
（3）整合多方资源，发动爱心捐助，真正把爱心落到实处。①开展教职员工捐款捐物活动；②在学生中开展每月节约一元钱活动；③发动社会捐助。④学院出资奖励学习成绩突出的学生。
（4）教育学生自强自立“变输血为造血”，为学生寻找自救的途径。①帮助学生介绍家教；②利用双休日打工（做促销、为商场送货、到酒店做服务员等）；③帮助学生承揽打扫教室卫生的任务；④帮助学生联系到食堂帮工；⑤学生党员带领特困生收废品（各寝室主动为特困生配合归集废品）；⑥利用收到的爱心基金创办爱心书屋。
（5）未来设想：发动教职员工开展为特困生就业阳光工程爱心活动。
4、诚信教育活动
教育学生做诚信人，办诚信事。诚信教育活动：①建立学生诚信档案；②对将学费挪做它用的学生进行思想教育；③针对学生宿舍物品丢失问题，我们提倡并宣传拾金不昧的好人好事；④对享受助学贷款的学生进行诚信教育；（家庭状况的真实性，还款保证书的履约）；⑤对学生普遍进行诚信考试教育（诚信考场，党员、干部挂牌）；⑥对毕业生进行诚信教育（自荐书的真实性，就业协议的真实性及履约）；⑦对学生进行科研和论文诚信教育。［5］
5、量化评比细则的使用
量化评比的结果应该作为学生操行评定的依据，学生评优、评奖的依据，这样它才有用。修改会计学院学生操行平定量化考核细则，重点对学生党员、团员和学生干部量化考核关注。
多年来研究价值。学院党支部负责同志在新老交替、机构设置调整等重要工作中，充分尊重师生，真诚关心同志，深入了解困难，形成了一套比较成熟的思想政治工作机制。各党支部深入细致地与师生进行思想交流，运用春风化雨的方法，使党员群众感到党支部可亲可敬，使党支部成为党员群众的知音和朋友。同时，党支部把思想政治工作与解决师生的实际问题相结合，尽全力为困难师生排忧解难。高校师生党员先锋模范作用主要体现为教书育人、爱岗敬业、无私奉献，努力完成党组织交给的各项任务。我们学院针对高校师生党员先锋模范作用的这些鲜明特点，努力从发展党员质量保障、示范作用、自我教育等方面入手，构建党员队伍建设的长效机制。
为了保持党员队伍的战斗力和纯洁性，在发展党员过程中必须严格按照党员标准，做到成熟一个发展一个，严把“入口关”。为此，学院党总支始终把发展党员的质量要求放在组织建设的重要位置，努力建立、健全和完善发展党员工作中的推荐、公示、组织谈话、入党积极分子培训、预备党员考察、党员转正审核、党员质量考核和违规发展党员的责任追究等制度。
会计学院党总支坚持在党员中树立典型，精心制定开展表彰先进党支部和优秀党员的评选计划，坚持每年在师生党员中进行一次先进党支部和优秀党员的评选活动。会计学院分团委党员工作部为此还设立了个人奖并以展板形式宣传党员的先进事迹,举办多种形式党日优秀成果展览，极大地调动了党员的积极性。［6］
形成浓厚的学习和研究氛围，切实发扬理论联系实际的马克思主义学风，不断提高教育教学质量，加强教学和学生管理。有利于严肃党员、团员的政治纪律，不为错误思想提供讲坛。根据不同对象和学习内容，制定相应的考试、考查制度和考核标准。严格党内生活，严肃校规校纪。学生干部进党校学习，不论什么级别，都要以普通学员的身份，认真遵守考勤制度、请假制度、生活管理制度、考试考核制度和廉政建设的各项规定，以高度的历史使命感努力完成学习任务。
在党团组织的机构设置上 ,会计学院党总支领导会计学院分团委，分团委领导学生党员工作部，分团委书记任党总支领导班子成员，使党、团工作组织机构相互包含，工作内容互相渗透。在班级干部的设置上 ,团支部书记可以兼任团总支副书记 ,团支部书记可以兼任班长或副班长 ,支部委员兼任班委 ,实行两块牌子一套人马 ,团支部书记尽量由党员兼任 ,加强班级工作的政治领导,以此进一步推进大学生党建工作的开展与实施。
经过深入开展调查研究，发现党员工作部在实践中有些不足，它在分团委下直属机构，学生会主席和分团委副书记既是党员工作部的成员，又是它的直接上级领导，与学生会其它部门属同级机构，因此在实践中工作关系没理顺，落实工作不顺畅。下一步将对研究中发现的不足进行调查和研究，由分团委副书记兼职党员工作部的部长，召开大学生党员、团员座谈会，广泛征求高校师生、学生家长及各界人士关于党校、团校和谐共建、科学发展的意见。
［参考文献］
［1］重庆工商大学团委.《重庆工商大学团委创建学习型组织经验交流材料》.［J/OL］. 山东省省管企业创争网.2005年7月
［2］王志安、汪芸、王文.《新时期高校学生党建工作探讨》.［J］.《辽宁工程技术大学学报 （社会科学版）》.2006年3月
［3］孙德芬、刘骏.《浅议高校共青团组织的推优工作》.［J］.《南通纺织职业技术学院学报 （综合版）》.2006年9月
［4］张焱.《高校学生党建与团建工作机制构建趋向》.［J］.《教育研究》.2008年
［5］高琳、刘刚.《高校党建带团建机制研究》.［J］. 辽宁工业大学学报(社会科学版) 2010年5月
［6］孟立、 余吉莲.《高校党建带团建制度体系刍议》.［J］.《中共郑州市委党校学报》. 2011年02期
（作者单位：辽东学院，辽宁 丹东 118001）