抢险救灾属于非常时刻，集结待命的车辆必须以大局为重，坚决服从指挥和执行命令，在完成任务以后，地方财政部门须予以适当补贴。
　　事实上，车辆集结了，接受命令出发了，返程了，油耗、磨损、修理等均难以准确考核。如果这一系列工作，事后再由财务会计从上到下进行资料搜集、油耗统计、费用计算等，必然会困难重重，甚至会发生套取补贴的现象。这就是人们重视事后管理而忽视科学预备的结果，所以事倍功半的事并不少见。
　　日常生活中，人们习惯用会计和审计两种手段来对经济活动进行控制、掌握。会计是一种以货币价值为对象来进行管理的财务活动，属于事后监管；审计则是一种以会计管理为基础的管理，更是属于惩前毖后类的事毕监管。
　　在洪灾、冰灾、震灾面前，尤其是在“5•12”汶川大地震那样动荡多变的非常时期，无论是紧张的抢救生命、生命第一的危险期，还是灾民安置期，仅凭事后事毕的监管是很难以奏效的。会计的事后监管作用、审计的事毕惩前毖后之力就如强弩之末，力不从心。
　　因此，事前引入科学预备显得十分重要。经济师是管理经济运行的专门人员，他们能以事前分析为基础，发挥好科学预备的作用，且能按照规律把非常时期的事物引向有序的方向发展，到达事半倍功的作用。
　　
　　科学预备未雨绸缪
　　
　　预备就是事先准备，是经济活动中的一种预测和分析，是经济管理中必不可少的一种手段，是一种先导性活动。在实际生活中，应急预案主要包括落实专门人员、制定方案、资金筹集、物资安排等几个密切相连的环节。
　　启动应急预案就是把应对巨大灾害的防范措施付诸实践，使相关人员按照各自分工立即行动，投入救灾活动中，努力把灾害损失降到最低。落实专门人员是指救灾运输车队出动之前，有一个统筹经济管理的人员机构，主要由经济师来负责整个机构的运作，明确人员的推荐以及选择，使整个机构处于一种高效有序的状态，又对突发事件的救灾抢险进行事前引导。落实确定机构后，再由经济师依照灾害的种类，制定一个经济管理的方案，运用管理会计的方式，做好总预算和弹性预算，并立即进行资金的筹集，促使指挥部或领导机关预先筹划必需的现金以便随时开支，既保证有足够的现金以供支付，又不能把现金保存过多发生意外。还要做好救灾人员自身所需的物资安排，如饮用水、生活安排、住宿、防雨防寒防暑、通信工具、计算机、打印机、照相机、录相机、信息传输、手电筒、药品等等后勤物资保障。
　　科学预备的突出特点就在于未雨绸缪，即所谓兵马未动，粮草先行，而不是事后的核算和审查。开好一个头，就确定了正确的方向。在巨大灾害面前，由于时间紧任务重，很多事情都不能一一周全，又加之汽车属于流动性的生产工具，变数居多，事前预备就更显积极作用。经济师就是担任这种应急预备的重要角色，其既能作初步打算，制定方案，分析变数，又能把事物引入科学的轨道，胸有成竹，趋利避害，防患于未然。
　　
　　减少行政的盲目性
　　
　　洪灾、冰灾、震灾等自然灾害的到来非常突然，往往出乎意料。在时间就是生命的紧急关口，行政命令能在极短时间内统一思想、组织人员、落实物资，把人的力量形成一个整体，发挥意想不到的巨大作用，共同对付灾害，及时有效地抢险救灾。因而，应急时刻多由行政命令代替经济活动进行管理。
　　但紧急时间一过，一切转入正常，就必须依靠经济管理的力量。汶川大地震紧急搜救后转入灾民安置，发生了数起侵占捐赠物资的现象，以及捐赠者对捐赠钱财的质疑后，才加以审计管理，这就是典型的事后管理。
　　审计是一种行政手段，它告诫人们违反了规定将予以纪律处理或处分。虽有前车之鉴，还是使一些人敢于冒天下之大不韪，铤而走险。也让人们认识到，仅仅依靠行政命令是无法代替经济管理的，也难以调动人们的积极性。
　　在市场经济环境中，汽车运输驾驶员也是“经济人”，他们一方面积极参加救灾运输活动，一方面也要以正常人的思维考虑自身的补偿或收益，考虑自己的既得利益。如果得不偿失，可以肯定地说后面的工作难度是相当之大的。在汶川大地震救灾运输中，一些车队出现的借钱难、加油难、修车难就是一种很不正常的现象，还有一些车队调度难甚至不愿出车，就是一种顾此失彼的现象，这也是人们所不希望看到的。因此，要逐步减少行政命令、行政干预的盲目性，用科学预备来发挥先导性作用。
　　
　　事前事中事后协调
　　
　　会计是以货币计量为基本形式，运用专门的方法，对各个单位的经济活动进行监督的一项经济管理工作，其作用在于收集、分类、综合、计量经济业务，传输财务和成本资料，分析得失，检查利弊，以提高经济效益的一种管理活动。
　　审计由专职审计机构或独立的注册会计师依照一定的标准，对被审计单位全部或一部分经济活动及其记录的真实性、合法性、效益性进行审核，取得证据，做出评价，然后提出审计意见的经济监督活动，是监督财政经济活动的一种重要形式。
　　两者的共同点在于均为事后的内部管理。经济师是专门从事经济类工作的人员，他们以统计资料和会计资料为基础，根据法律法规和现行政策规定，运用定性和定量的方法，对项目经济活动或投资进行经济分析、成本控制、现金流编制、销售定位定价、土地价值判断、开发计划制定等技术性业务活动和科学预备活动。经济师能使货币与物资有效结合使用，进行事前科学预备及事中跟踪。由于经济师有总预算与弹性预算的运用，所以在非常时期既能按法律法规严格执行政策，又能把握好一些受人际、人情客观变化的情况，运用好法律法规规定和政策，协调好内外关系。经济师的科学预备也是一种有力的防范手段，与会计管理、审计管理配合使用，事前预测、事中分析、事后监督协调一致，就能做到相辅相成。
　　
　　


　　
　　减少失误施惠于民
　　
　　在大灾面前，各种抢险救灾人员和抢险救灾车辆一哄而上，由于没有统一的科学预备，人员众多，价值取向不一，有可能会出现鱼目混珠的现象，这是难免的，也是必须引起高度重视的。
　　大灾面前，作为救灾运输的指挥部或领导机关必须心中有数，高屋建瓴，围绕经济活动，从投入救灾运输的开始起，安排经济师及时进行科学预备，运用定量与定性的方式，不断搜集资料，分析情况的变化，估计即将出现的问题和不利因素以及原因，需采取的措施等，从事前、事中、事后三管齐下，向指挥部或领导机关提供准确依据，以利科学决策和正确决策。
　　与此同时，严格执行各地《道条》规定，及时兑现落实有关费用，让集结的运输人员真正得到实惠，或者让补助真正到位，不断激励抗灾救灾运输者的积极性，有助于不断完善抢险救灾的运输机制。（作者单位：四川省广安市运管处）
　　
　　视窗：在汶川大地震救灾运输中，一些车队出现借钱难、加油难、修车难，还有一些车队调度难甚至不愿出车，这是人们所不希望看到的。这要求我们必须逐步减少行政命令、行政干预的盲目性，用科学预备来发挥先导性作用。