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党委书记在党的各级委员会中始终处于双重地位,具有双重身份。一方面,在党委会内部,“书记和委员不是上下级关系,书记是党的委员会中平等的一员。”(《关于党内政治生活的若干准则》)另一方面,书记又是“班长”,在党委会中处于核心位置,担负着组织党委的活动和处理日常工作的主要责任,在党委会中具有双重作用。这种由党的