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基于政府监管能力和差异治理方式解析散烧煤内涵范围,建立中国民用散煤消费地图,分省、分领域统计散煤消费,识别出中国散烧煤的重点领域是工业小锅炉和农村生活,集中在东北—西南连线附近的少数省份;定量比较了散煤及集中燃煤的PM2.5、SO2、NOx等排放情况,认为散煤的PM2.5排放量多于燃煤电厂;分析煤炭生产供应、采暖需求、基础设施等因素对散煤消费及分布的影响,提出散煤治理的政策及措施建议。