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城市化在内涵上包含着城市人口、城市政治经济结构和城市人文系统三方面的发展。尽管不是很成系统也不是十分自觉,但由于城市作为文明中心在近现代中国的重要地位,作为其发展核心问题的人口、政治经济结构和文化,在中国共产党最早一批领导人或理论家那里均受到不同程度的关注,并积淀为我党关于城市化和中国城市发展的第一笔理论财富。