住房公积金对房地产市场的调控作用探析

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  在我国社会经济迅猛发展的背景下,良好的社会氛围给我国房地产行业发展提供了良好的契机,房地产行业在我国经济中具有的重要作用也逐渐凸显出来。住房公积金是构成我国房地产市场中的重要部分,一方面保障了我国人民的住房需求,另一方面也是我国针对房地产市场实施调控的重要手段。鉴于此,本文主要围绕住房公积金对房地产市场的调控作用进行探究,首先对住房公积金进行了明确的概述,接着详细介绍了住房公积金对房地产市场的调控作用,最后提出了强化住房公积金对房地产市场调控作用的具体措施。
  伴随着我国城镇住房制度改革的逐步推行,住房公积金应运而生。它的提出,不仅为我国住房消费群体提供了极大的便利,而且也使我国住房研究市场得到了显著拓宽,在推动我国市场经济发展方面具有突出意义。据了解,住房公积金属于住房保障体制的范畴,在改革和优化我国住房制度方面发挥着不可或缺的作用,其对于房地产经济的作用也不容忽视。以下本文主要从住房公积金概述作为切入点,围绕住房公积金对房地产市场的调控作用进行探究。
   一、住房公积金概述
  住房公积金是指国家机关、事业单位等职工长期缴纳的住房储存金。就此项制度而言,无论是企业自身还是员工都必须履行此义务,这也决定了此项制度具有强制性和专用性特征。通过剖析住房公积金本身功能可以得知,其主要可以分为住房保障作用和住房金融作用。以住房公积金低存低贷原则为辅助,一方面可以帮助在职员工解决住房方面的问题,另一方面也减轻了其在还贷方面的压力。此外,公积金也是构成住房资金运行机制的重要组成部分,在促进房地产经济发展方面具有重要意义。
  总的来讲,住房公积金具有的调控作用最为显著,国家在该制度的支撑下,可以将房地产置于相对稳定且健康的发展环境当中。值得一提的是,住房公积金会因地区不同而出现变化,对地区经济发展具有重要作用。
   二、住房公积金对房地产经济的调控作用
  (一)为住房建设资金提供了保障
  对于计划经济时代来讲,其住房建设资金相对有限,所以人们通常都是依靠国家或单位分配的方式来获得住房。在市场经济持续发展的背景下,房屋也被赋予了商品的属性,人们生活水平提升成为促进住房建设资金数量迅速增长的重要因素。而住房公积金制度的推动与实施,使得人们住房观念发生了本质性改变,借助国家、单位和个人三个方面力量成为住房建设资金缴纳的重要形式。它的出现,不仅使我国住房建设资金逐渐充实起来,而且也维护了我国房地产行业的健康发展。在职员工在购买住房的过程中,可以借助缴纳的公积金进行付款,或者利用公积金向银行进行贷款,以此获得更大限度的优惠条件,既有利于资金的流通,也为个人购房提供了便利。另外,住房公积金的实施可以使以往存在于房地产行业投入资金问题得到有效缓解与解决。
  (二)有利于房地产行业的繁荣发展
  住房公積金的实施,也利于房地产行业的繁荣与发展。具体来讲,首先,依托住房公积金,使人们以往依靠政府和单位分房的住房观念转变为了自己购买住房,提升了购买房屋的能力,而且借助公积金向银行贷款还存在一定的优惠,在房屋购买过程中更具优势;其次,住房公积金依靠职工个人获取住房的方式对市场中住房需求起到了刺激作用;最后,住房公积金制度的应用,为房地产行业建设资金提供了充足的保障,对维护房地产行业繁荣与稳定发展具有重要作用。
   三、强化住房公积金对房地产市场调控作用的具体措施
  (一)注重对政策性住房资金的监管
  随着社会的持续进步与发展,想要对住房公积金进行充分且合理的运用,确保其作用的最大限度发挥,那么就要对我国现行的住房资金监管制度有明确的了解与掌握,并以政策性住房资金监管为着眼点,进行建立与健全,从而使住房公积金监管制度得到显著地增强。对此,可以针对此方面建立相应的委员会,由审计部门工作人员和银行工作人员担任委员会成员,从而推动资金监管部门监管力度的迅速提升。此外,为了保证委员会各成员都能各司其职,还要将责任制落实到其中,以此带动各部门工作效率的提升,以便在房地产市场快速变化的背景下能够及时作出科学化的应对策略。此外,从住房公积金管理中心方面来讲,还要将关注点放在运营方面,并强化对其的指导,以此实现对住房资金流通各环节的掌控与监督,并不定期开展严格的抽查工作。
  (二)拓宽住房公积金涉及面
  在房地产行业迅猛发展的背景下,住房公积金具有的功能越发突出,它一方面可以为群众提供住房方面的帮助,解决当前群众在住房方面面临的困境,另一方面又能使房地产市场发展职能得到充分地强化,在促进我国国民经济发展方面具有重要作用。鉴于此,房地产企业管理者要推动住房公积金在房地产市场中作用的最大限度发挥,立足于住房公积金现有涉及面并对其进行拓宽,从而使更多群众享受到更为优质的住房保障。第一,在遵循相关条件和政策的基础上,鼓励农村剩余劳动力向城市转移并成为城市住房需求的新的群体力量,贷款相关政策向“新市民”靠拢,从而使住房公积金带来的福利被更多群众所享受;第二,实施不同比例的公积金缴存制度,更好地满足不同人的住房需求。
  (三)规范住房资金管理机构行为
  客观来讲,住房公积金也带有一定的资金性质,是职工财产中重要组成部分,然而,由于住房公积金具有强烈的专用性特点,所以在后续针对其进行监管时,要着重强化对其的管理力度。同时,还要明确现有住房资金管理制度存在的不足,提升其完善性,规范资金管理机构行为,确保住房公积金的专款专用。
  (四)严格落实住房公积金贷款政策
  住房公积金调控作用发挥会对住房公积金贷款政策落实产生直接影响,对此,就各地政府而言,就需要在严格遵守国家政策的基础上来实施公积金贷款政策,以房地产实际情况为立足点和依据,制定切实可行且针对性较强的应用对策。例如,为了防止房地产经济迅猛发展,房地产过热而引发的不利影响,那么就要提高住房公积金贷款门槛,比如提高二套房首付比例,以此实现对贷款业务办理人数的控制,进而达到牵制房地产的作用;反之,如果房地产市场发展不理想,那么可以对原有贷款条件进行适当地放宽或者降低基准利率,以此激发人们的购买欲望,为房地产企业增加活力。
  (五)大力建设住房公积金保障性住房
  为了使住房公积金得到安全管理,促进其作用的充分发挥,我国以住房公积金管理制度为方向,制定了相应的规定,即借助住房公积金这一渠道获得的资金要对其进行一定的划分,一部分要将其上缴到财政机构,而剩余一部分资金则用于进行风险管理,将其作为建设住房的资金或应对各类突发情况的资金。所以,要大力建设住房公积金保障性住房,从而使当前大部分人存在的购房压力大等问题得到有效的缓解。而以中低端收入家庭为立足点来讲,住房公积金具有的作用更为突出,从某种程度而言,其也会对公积金制度起到反向地促进作用。
   四、结语
  总而言之,住房公积金在房地产经济中具有重要的调控作用,无论是在减轻群众购房压力方面还是解决购房问题方面都使其作用得到了充分地彰显。同时,其在丰富我国房地产行业建设资金和促进我国房地产行业发展方面也具有重要意义。对此,我们要充分认识到住房公积金在我国房地产经济中所发挥的作用,并以此为基础,应用强有力的措施,促进其作用的逐步增强,为房地产行业的稳健发展提供重要保障。(作者单位:昌吉回族自治州住房公积金管理中心玛纳斯管理部)
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