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党的十八大作出了创新基层党建工作、加强基层服务型党组织建设的重大部署，指出建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对密切党同人民群众的血肉联系、提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有十分重大而深远的意义。
为贯彻落实好十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央“党要管党、从严治党”的部署要求，突出电网企业的服务型定位和功能，进一步加强和改进企业党的建设，打造服务型党组织，推动基层党组织和广大党员充分发挥作用，为地方经济社会发展提供可靠的电力保障和优质的供电服务，笔者结合中央《关于进一步加强服务型党组织建设的意见》、国务院国资委党委有关要求以及电网企业实际，就推进服务型党组织建设进行了专题研究，形成了加强电网企业基层服务型党组织建设工作指引。
提高认识
深入把握加强企业电网服务型党组织
建设的重要性
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。
新形势下，基础党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。党的十八大作出了创新基层党建工作、加强基层服务型党组织建设的重大部署，指出建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对密切党同人民群众的血肉联系、提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有十分重大而深远的意义。
明确目标
进一步搭建服务企业改革发展的
基层党建新格局
结合中组部要求和当前电网企业改革发展实际，在落实“党要管党、从严治党”新形势下，电网企业服务型党组织应以“六有四提升”为建设目标。
“六有”：一是有坚强有力的领导班子。建设一支服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍。在服务型党组织建设过程中，重点培养一支带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍，推动服务水平整体提升；三是有功能实用的活动阵地。营业窗口党支部应重点加强便捷服务、便利活动的综合阵地建设；其他党支部以便于党员学习、工作和组织生活为目的，加强活动阵地建设；四是有形式多样的服务载体。坚持贴近基层、贴近实际、贴近群众，创新工作方式方法；五是有健全完善的制度机制。在创建过程中及时总结特色经验和做法，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩。即有取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。
“四提升”：一是提升服务改革发展的能力。认真贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策和当前电网企业改革发展战略部署，引导、组织电网企业广大党员群众更加积极地理解改革、支持改革、参与改革，贯彻落实党和国家的惠民利民政策，为解决群众实际困难提供力所能及的服务，保障电网安全稳定运行，为地方经济社会持续健康发展提供安全可靠的电力保障。创新方法载体，积极调动和发挥基层党组织与广大党员战斗堡垒和先锋模范作用，在推动改革、凝心聚力、攻坚克难、人才培养等方面，始终保持先进性并不断扩大辐射影响。二是提升服务职工群众水平。基层党组织和党员干部宗旨意识和群众观念显著增强，带头问计与职工、问需于职工，工作作风进一步转变；联系服务群众机制健全、渠道畅通，服务职工水平显著提升；做群众工作的本领显著增强，群众合法权益得以有效维护、矛盾纠纷及时化解，党群、干群关系进一步密切。三是提升职工幸福度。确保企业经济效益持续提升，职工群众反映的实际问题和具体困难及时解决，生产生活环境持续改善，安全健康环境水平持续提高，员工心理危机及时化解，人文关怀不断加强，职工幸福指数逐年提升。四是提升群众对党组织和党员认可度。党组织服务功能完善、服务体系健全，战斗力发挥明显；党组织带头人和党员队伍素质显著提升，示范带动作用和先锋模范作用充分发挥，党在基层的执政基础进一步牢固；基层党组织在党员、群众中的威信高、影响力大，党员干部在群众中的形象好、口碑佳，党员群众对党组织的认同度和归属感显著提升；维护职工群众利益决策机制健全，政策措施顺应职工群众期盼，符合职工群众利益。
把握关键
进一步提升电网企业服务型党组织
建设科学化水平
电网企业各级党组织应结合管党治党相关部署和当前中央关于加强服务型党组织建设的有关工作要求，牢牢把握“六有四提升”的目标任务，找准关键切入点，拓展服务内容、延伸服务范围、创新服务手段、构建服务格局，不断提升服务型党组织建设质量与水平。
拓展服务内涵。基层党组织在推进服务型党组织建设时，应结合自身实际，找准开展服务发挥作用的着力点和落脚点。
一是围绕企业改革发展做好服务。深入贯彻落实中央关于深化电力体制改革的决策部署，协调处理好涉及职工群众切身利益的问题，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，进一步创建一流电网企业，为促进国民经济和社会持续健康发展提供坚强电力支撑。
二是围绕客户需求做好服务。坚持以客户为中心，健全客户全方位服务体系，一切为客户着想，努力为客户创造价值。通过持续有效地满足客户需求，实现客户满意，提升电网企业的经济效益和社会效益，形成客户和企业之间互利互惠的长效机制。
三是围绕基层实际做好服务。进一步加强和改进工作作风，不定期深入基层帮助学习领会精神、理清发展思路、解决实际问题、化解矛盾纠纷，提升基层组织效能。
四是围绕职工诉求做好服务。自觉践行党的根本宗旨和群众路线，以员工为本，认真倾听职工意见建议，维护职工合法权益，围绕满足职工合理诉求提供力所能及的服务，共建和谐企业、共创幸福生活。
五是围绕文明建设做好服务。积极传递“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，组织党员到社区、村屯、学校、企业等报到，主动担责服务群众、服务社会，打造服务央企和责任央企。 延伸服务范围。电网企业基层党组织应坚持以人为本的理念，牢固树立领导就是服务、指导就是帮助的意识，不断延伸服务范围，切实帮扶下级党组织解决困难和问题，积极为党员发展作用搭建平台、创造条件、提供保障。
一是上级党组织服务下级党组织方面，以落实工作责任制、提供支持保障、加强队伍建设、强化考核检查为关键，着力探索建立政策激励、经费保障、工作指导为主要内容的上级党组织服务下级党组织的机制，促进基层党组织对上负责和对下服务的有机统一。
二是党组织服务党员方面，以强化教育管理、保障党员权力、增强党内服务为关键，着力构建尊重和落实党员主体地位，始终理解尊重党员、关心爱护党员、全力依靠党员的党内激励关怀帮扶机制，为党员充分发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。
三是党组织和党员服务群众方面，以聚焦群众需求、搭建服务平台、组建服务队伍、实施针对性服务为关键，着力探索建立党组织和党员服务群众工作网络，搭建服务工作平台，完善服务保障机制，创新服务方式手段，提升服务实际效果，促使服务延伸、渗透至群众工作方方面面。
创新服务手段。针对服务对象的多样化需求，注重分类指导、分类示范，多形式、多手段开展服务，确保取得实效。
一是党委层面。积极推广“牵手行动”等现有品牌载体，对内开展上下牵手、党政牵手、党群牵手，形成联动机制，对外与政府、客户、媒体、社区牵手，打造合作平台。深化和拓展“政企共建”“电企共建”“村电共建”等服务模式，着力解决城市建设发展、企业生产经营、农村经济发展用电需求；深入开展“六走进”活动，继续走进社区、学校、医院、企业、困难家庭等，及时解决用电实际问题，打通服务政府、企业、群众的“最后一公里”。深入开展“职工之家”“职工小家”建设，改善职工学习、工作、生活环境，满足职工业余文化生活需要。
二是党支部层面。推广“支部联建”，加强与系统内外党支部联建，在共管党员、共抓队伍、共享资源、共谋发展、共创先锋、共促和谐等方面实现互利双赢。开展“党建帮扶进班所”活动，以责任党支部结对帮扶、党员专家驻所帮扶为主要形式，着力“授人以渔”，促进基层管理规范、指标先进、队伍优秀。深化党员“双培养”机制，做好党员发展培养，在工作中注重把党员培养成骨干，把骨干培养成党员；加强教育管理，认真组织开展“两学一做”等党内集中教育各项任务，强化广大党员党性修养，牢固宗旨意识，保持先进性、纯洁性。
三是党员层面。服务中心，深入开展党员“三带三争当”、安全生产“三反四比”、创建“党员安全责任区”等活动，积极探索基层党组织在突发应急事件中发挥作用的有效机制，在急难险重前发挥作用。服务客户，围绕提升客户满意度、缩短客户停电时间等关键指标，通过开展“书记项目”“党员攻关”等特色活动，引导各级党组织和党员攻坚克难、锐意创新，服务改革发展。服务群众，开展党员“一带二”活动，带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩，充分发挥党员先锋模范作用，带动职工群众立足岗位建功立业，密切党群关系，促进生产经营工作。服务社会，把加强党建工作与做好为民服务有机结合，持续深化党员志愿服务队、党员服务示范岗、党员“三亮”工程，积极打造服务电网和谐电网。
构建服务格局。在推进服务型党组织建设工作中，各级党组织要积极带动本单位范围内各级群团组织、社会组织、自组织，协调开展面向基层的工作服务、面向市场的客户服务和面向公众的社会服务。要深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用。要健全和完善党员联系和服务群众制度，广泛组织以党员为骨干的服务活动，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全员参与的党群一体服务格局。
强化保障
推进电网企业服务型党组织
建设常态有序开展
加强建章立制。要注重建立推进服务型党组织建设的长效机制，激发基层服务型党组织建设的内生动力，确保基层党组织有能力、有资源为职工群众办事。建立经费保障制度。注重从财、物等实际需求出发，切实加大工作力度和投入力度，建立健全规范有序、运转灵活、保障有力、常抓不懈的服务型党组织建设运行机制，为开展工作、做好服务创造必要条件。强化自我革新完善。认真研究创建工作中出现的新情况、新问题，及时总结和推广好的经验与做法，探索创建工作的新方法和新途径，不断改进、完善内容、丰富内涵、拓展外延。
建强服务骨干队伍。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，选拔党性强、能力佳、善创新、重服务的党员担任党组织书记，在满足条件的党组织配置专职党组织书记；加强党组织书记教育培训和监督管理，加强服务意识和责任意识，提高为民服务意识和本领。加强党员日常教育管理，深入开展“两学一做”等党内集中教育；强化广大党员党性修养，牢固宗旨意识，坚持服务群众服务社会。
完善服务考核机制。要进一步健全完善推动服务型党组织建设检查考评机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度。上级党组织要加大督促检查和跟踪落实力度，探索建立基层服务型党组织考核制度，实现分类考核、动态管理。基层单位党组织要本着简便易行、务实管用的原则，制定评价体系和考核办法，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。
强化典型示范带动。各级党组织要深入挖掘和树立一批群众公认的服务型党组织先进典型，充分运用报纸、电视、互联网、内部刊物、橱窗板报等载体，大力宣传服务型党组织建设过程中涌现出的好品牌、好经验、好做法，充分发挥先进典型在基层服务型党组织建设过程中的引领带动作用，用基层经验推动基层工作，不断把基层服务型党组织建设引向深入。
（责任编辑：胡 正）
为贯彻落实好十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央“党要管党、从严治党”的部署要求，突出电网企业的服务型定位和功能，进一步加强和改进企业党的建设，打造服务型党组织，推动基层党组织和广大党员充分发挥作用，为地方经济社会发展提供可靠的电力保障和优质的供电服务，笔者结合中央《关于进一步加强服务型党组织建设的意见》、国务院国资委党委有关要求以及电网企业实际，就推进服务型党组织建设进行了专题研究，形成了加强电网企业基层服务型党组织建设工作指引。
提高认识
深入把握加强企业电网服务型党组织
建设的重要性
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。
新形势下，基础党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。党的十八大作出了创新基层党建工作、加强基层服务型党组织建设的重大部署，指出建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对密切党同人民群众的血肉联系、提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有十分重大而深远的意义。
明确目标
进一步搭建服务企业改革发展的
基层党建新格局
结合中组部要求和当前电网企业改革发展实际，在落实“党要管党、从严治党”新形势下，电网企业服务型党组织应以“六有四提升”为建设目标。
“六有”：一是有坚强有力的领导班子。建设一支服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍。在服务型党组织建设过程中，重点培养一支带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍，推动服务水平整体提升；三是有功能实用的活动阵地。营业窗口党支部应重点加强便捷服务、便利活动的综合阵地建设；其他党支部以便于党员学习、工作和组织生活为目的，加强活动阵地建设；四是有形式多样的服务载体。坚持贴近基层、贴近实际、贴近群众，创新工作方式方法；五是有健全完善的制度机制。在创建过程中及时总结特色经验和做法，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩。即有取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。
“四提升”：一是提升服务改革发展的能力。认真贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策和当前电网企业改革发展战略部署，引导、组织电网企业广大党员群众更加积极地理解改革、支持改革、参与改革，贯彻落实党和国家的惠民利民政策，为解决群众实际困难提供力所能及的服务，保障电网安全稳定运行，为地方经济社会持续健康发展提供安全可靠的电力保障。创新方法载体，积极调动和发挥基层党组织与广大党员战斗堡垒和先锋模范作用，在推动改革、凝心聚力、攻坚克难、人才培养等方面，始终保持先进性并不断扩大辐射影响。二是提升服务职工群众水平。基层党组织和党员干部宗旨意识和群众观念显著增强，带头问计与职工、问需于职工，工作作风进一步转变；联系服务群众机制健全、渠道畅通，服务职工水平显著提升；做群众工作的本领显著增强，群众合法权益得以有效维护、矛盾纠纷及时化解，党群、干群关系进一步密切。三是提升职工幸福度。确保企业经济效益持续提升，职工群众反映的实际问题和具体困难及时解决，生产生活环境持续改善，安全健康环境水平持续提高，员工心理危机及时化解，人文关怀不断加强，职工幸福指数逐年提升。四是提升群众对党组织和党员认可度。党组织服务功能完善、服务体系健全，战斗力发挥明显；党组织带头人和党员队伍素质显著提升，示范带动作用和先锋模范作用充分发挥，党在基层的执政基础进一步牢固；基层党组织在党员、群众中的威信高、影响力大，党员干部在群众中的形象好、口碑佳，党员群众对党组织的认同度和归属感显著提升；维护职工群众利益决策机制健全，政策措施顺应职工群众期盼，符合职工群众利益。
把握关键
进一步提升电网企业服务型党组织
建设科学化水平
电网企业各级党组织应结合管党治党相关部署和当前中央关于加强服务型党组织建设的有关工作要求，牢牢把握“六有四提升”的目标任务，找准关键切入点，拓展服务内容、延伸服务范围、创新服务手段、构建服务格局，不断提升服务型党组织建设质量与水平。
拓展服务内涵。基层党组织在推进服务型党组织建设时，应结合自身实际，找准开展服务发挥作用的着力点和落脚点。
一是围绕企业改革发展做好服务。深入贯彻落实中央关于深化电力体制改革的决策部署，协调处理好涉及职工群众切身利益的问题，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，进一步创建一流电网企业，为促进国民经济和社会持续健康发展提供坚强电力支撑。
二是围绕客户需求做好服务。坚持以客户为中心，健全客户全方位服务体系，一切为客户着想，努力为客户创造价值。通过持续有效地满足客户需求，实现客户满意，提升电网企业的经济效益和社会效益，形成客户和企业之间互利互惠的长效机制。
三是围绕基层实际做好服务。进一步加强和改进工作作风，不定期深入基层帮助学习领会精神、理清发展思路、解决实际问题、化解矛盾纠纷，提升基层组织效能。
四是围绕职工诉求做好服务。自觉践行党的根本宗旨和群众路线，以员工为本，认真倾听职工意见建议，维护职工合法权益，围绕满足职工合理诉求提供力所能及的服务，共建和谐企业、共创幸福生活。
五是围绕文明建设做好服务。积极传递“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，组织党员到社区、村屯、学校、企业等报到，主动担责服务群众、服务社会，打造服务央企和责任央企。 延伸服务范围。电网企业基层党组织应坚持以人为本的理念，牢固树立领导就是服务、指导就是帮助的意识，不断延伸服务范围，切实帮扶下级党组织解决困难和问题，积极为党员发展作用搭建平台、创造条件、提供保障。
一是上级党组织服务下级党组织方面，以落实工作责任制、提供支持保障、加强队伍建设、强化考核检查为关键，着力探索建立政策激励、经费保障、工作指导为主要内容的上级党组织服务下级党组织的机制，促进基层党组织对上负责和对下服务的有机统一。
二是党组织服务党员方面，以强化教育管理、保障党员权力、增强党内服务为关键，着力构建尊重和落实党员主体地位，始终理解尊重党员、关心爱护党员、全力依靠党员的党内激励关怀帮扶机制，为党员充分发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。
三是党组织和党员服务群众方面，以聚焦群众需求、搭建服务平台、组建服务队伍、实施针对性服务为关键，着力探索建立党组织和党员服务群众工作网络，搭建服务工作平台，完善服务保障机制，创新服务方式手段，提升服务实际效果，促使服务延伸、渗透至群众工作方方面面。
创新服务手段。针对服务对象的多样化需求，注重分类指导、分类示范，多形式、多手段开展服务，确保取得实效。
一是党委层面。积极推广“牵手行动”等现有品牌载体，对内开展上下牵手、党政牵手、党群牵手，形成联动机制，对外与政府、客户、媒体、社区牵手，打造合作平台。深化和拓展“政企共建”“电企共建”“村电共建”等服务模式，着力解决城市建设发展、企业生产经营、农村经济发展用电需求；深入开展“六走进”活动，继续走进社区、学校、医院、企业、困难家庭等，及时解决用电实际问题，打通服务政府、企业、群众的“最后一公里”。深入开展“职工之家”“职工小家”建设，改善职工学习、工作、生活环境，满足职工业余文化生活需要。
二是党支部层面。推广“支部联建”，加强与系统内外党支部联建，在共管党员、共抓队伍、共享资源、共谋发展、共创先锋、共促和谐等方面实现互利双赢。开展“党建帮扶进班所”活动，以责任党支部结对帮扶、党员专家驻所帮扶为主要形式，着力“授人以渔”，促进基层管理规范、指标先进、队伍优秀。深化党员“双培养”机制，做好党员发展培养，在工作中注重把党员培养成骨干，把骨干培养成党员；加强教育管理，认真组织开展“两学一做”等党内集中教育各项任务，强化广大党员党性修养，牢固宗旨意识，保持先进性、纯洁性。
三是党员层面。服务中心，深入开展党员“三带三争当”、安全生产“三反四比”、创建“党员安全责任区”等活动，积极探索基层党组织在突发应急事件中发挥作用的有效机制，在急难险重前发挥作用。服务客户，围绕提升客户满意度、缩短客户停电时间等关键指标，通过开展“书记项目”“党员攻关”等特色活动，引导各级党组织和党员攻坚克难、锐意创新，服务改革发展。服务群众，开展党员“一带二”活动，带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩，充分发挥党员先锋模范作用，带动职工群众立足岗位建功立业，密切党群关系，促进生产经营工作。服务社会，把加强党建工作与做好为民服务有机结合，持续深化党员志愿服务队、党员服务示范岗、党员“三亮”工程，积极打造服务电网和谐电网。
构建服务格局。在推进服务型党组织建设工作中，各级党组织要积极带动本单位范围内各级群团组织、社会组织、自组织，协调开展面向基层的工作服务、面向市场的客户服务和面向公众的社会服务。要深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用。要健全和完善党员联系和服务群众制度，广泛组织以党员为骨干的服务活动，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全员参与的党群一体服务格局。
强化保障
推进电网企业服务型党组织
建设常态有序开展
加强建章立制。要注重建立推进服务型党组织建设的长效机制，激发基层服务型党组织建设的内生动力，确保基层党组织有能力、有资源为职工群众办事。建立经费保障制度。注重从财、物等实际需求出发，切实加大工作力度和投入力度，建立健全规范有序、运转灵活、保障有力、常抓不懈的服务型党组织建设运行机制，为开展工作、做好服务创造必要条件。强化自我革新完善。认真研究创建工作中出现的新情况、新问题，及时总结和推广好的经验与做法，探索创建工作的新方法和新途径，不断改进、完善内容、丰富内涵、拓展外延。
建强服务骨干队伍。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，选拔党性强、能力佳、善创新、重服务的党员担任党组织书记，在满足条件的党组织配置专职党组织书记；加强党组织书记教育培训和监督管理，加强服务意识和责任意识，提高为民服务意识和本领。加强党员日常教育管理，深入开展“两学一做”等党内集中教育；强化广大党员党性修养，牢固宗旨意识，坚持服务群众服务社会。
完善服务考核机制。要进一步健全完善推动服务型党组织建设检查考评机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度。上级党组织要加大督促检查和跟踪落实力度，探索建立基层服务型党组织考核制度，实现分类考核、动态管理。基层单位党组织要本着简便易行、务实管用的原则，制定评价体系和考核办法，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。
强化典型示范带动。各级党组织要深入挖掘和树立一批群众公认的服务型党组织先进典型，充分运用报纸、电视、互联网、内部刊物、橱窗板报等载体，大力宣传服务型党组织建设过程中涌现出的好品牌、好经验、好做法，充分发挥先进典型在基层服务型党组织建设过程中的引领带动作用，用基层经验推动基层工作，不断把基层服务型党组织建设引向深入。
（责任编辑：胡 正）