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随着电信、广电与互联网的融合，产生了一些诸如IPTV、手机电视的融合性业务／服务，其适用的管制规则并不明确，对业务／服务发展带来了不利影响，也产生了新的安全问题。那么，能否用传统的管制规则来管理融合性业务／服务？如果是，到底是用广电的、电信的、抑或互联网的治理理念及其规则来对融合性业务／服务进行治理？如果因为这些基本相同的业务／服务是在不同的平台上提供的而对其适用不同的管制规则，那么这种差异化的管制可能会妨碍竞争、投资以及服务的提供；反过来，如果照搬传统的广电规则来管制在互联网上提供的视频服务，那么可能会