“三项制度”实现了联系群众从“建感情”到“建制度”的创新。长期以来,在有些党员领导干部的思想观念中,密切联系群众,就是与群众套近乎,彼此亲密无间,加深感情培养等等,这些当然是必要的。但要充分认识到,新时期密切联系群众,不仅要进一步增进对群众的感情联络,更要从长远和理性的高度建立造福于人民群众的相关制度。制度问题更带有根本性、全局性、长期性和稳定性。“三项制度”,能够促使党员干部经常深入基层、了解民意、体察民情、增进感情,治本之策就在于建立起了切实可行的工作制度,从制度上保证各级领导干部永不脱离群众。
　　“三项制度”实现了接访群众从“被动型”到“主动型”的创新。当前,由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,部分群众生产生活困难,教育、就业、医疗卫生、社会保障等许多民生问题还没有得到很好解决。面对激烈的竞争、生活的压力和一些困难挫折,有的人不堪重负甚至以极端方式报复社会。落实“三项制度”,要求党员干部主动深入基层广泛听取意见和建议,建起解决群众诉求的“直通车”,变“上访”为“下访”,变“群众访我”為“我访群众”,及时掌握广大群众最直接、最真实、最广泛的诉求,让信访人来有地方坐,说有专人听,事有部门办,反馈有结果,不出村、镇就有一个比较满意的答复,增强工作的针对性、主动性和时效性,将各种矛盾化解于基层。
　　“三项制度”实现了解决问题从“形式化”到“务实化”的创新。调研中发现,群众相信党、跟党走的根本立场没有变,问题是我们一些干部丢掉了党的优良作风,不知道群众在想什么,或者热衷于“政绩工程”,对群众中的矛盾问题,只知道发号施令或强迫压服。事实上,密切联系群众不单单是访贫问苦、与群众交往,不单单是深入实际、深入基层,更重要的是要了解群众的权利是否得到尊重,利益是否得到实现、维护和发展。因此,我们不仅要注意“身”入基层,更要注重“心”入群众,而且为群众办实事、做好事、解难事,要实现“务实化”。“三项制度”量化了各类指标,将联系服务群众工作作为各级党组织和党员干部设岗定责、述职评议、评先表彰的重要内容,把目标任务具体化,工作责任明细化,真正把密切联系群众落到实处,让干群之间密切联系的基础得到可靠的保证。
　　(作者系中共璧山县委常委、组织部长)