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在自上而下的农村公共产品决策机制下，农民无法在公共产品供给决策中准确表达自己的偏好，对公共资源的筹集和使用也难以进行有效的监督，导致农村公共产品供给总量短缺与局部过剩并存且质量低下。为实现农村公共产品有效供给，不仅需要落实好“多予、少取、放活”的政策，更应通过制度创新，建立和完善各级政府、村集体和农民三位一体的农村公共产品供给体系，提高农民在农村公共产品供给体制中的参与水平。