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根据煤炭行业的技术水平和技术人员的拥有情况．否定了要用“科教兴煤”的办法解决煤炭行业人才短缺的问题。提倡要用“科技兴煤”的办法，调动现有技术人员的积极性，促进技术进步，提高生产效率和效益，使煤炭行业兴旺发达起来。具体地提出了认为是成本最低、速度最快的解决人才短缺、走出困境和迈向兴旺发达良策的五条措施。