【摘 要】
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统筹城乡发展是我国建设和谐社会和社会主义新农村的重中之重。而统筹城乡发展的难点在于保障预期恶化而形成的“存量巨大，增量刚性”的农村人口。政府应通过对农村居民的分化
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统筹城乡发展是我国建设和谐社会和社会主义新农村的重中之重。而统筹城乡发展的难点在于保障预期恶化而形成的“存量巨大，增量刚性”的农村人口。政府应通过对农村居民的分化和剥离，以改善和优化农村居民社会保障预期为导向，将建设和实施科学、系统的社会保障体系作为首要任务，最终实现城乡统一的、覆盖全体公民的社会保障体系，以推动城乡协调发展的步伐。
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