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现行的农村社会保障制度存在实施标准偏低、传统的家庭保障与土地保障功能日趋淡化等突出问题。构建城乡统筹的社会保障体系，对于维护社会稳定、推行计划生育的基本国策、促进农村经济社会全面发展具有重要战略意义。而建立城乡统筹的社会保障制度，应从以下几方面着手：建立农村居民最低生活保障制度、医疗保障制度和多层次的养老保障体系，解决农村居民“生有所靠、病有所医、老有所养”的问题，同时多渠道筹集社会保障资金。