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1987年6月的苏共中央全体会议通过的经济管理的基本章程中强调指出：“苏共中央全会提出要把当前的企业经营管理体制建立在完全经济核算、自负盈亏和自筹资金的基础上的任务”，由产品销售收入扣除材料耗费，预算和上级机构的缴款以及贷款利息之后，形成的经济核算收益成为企业生机活力的主要财政资金。还将扩大银行贷款的作用范围，用以取代预算拨款的作用。