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摘 要：一直以来，如何对军队国有资产进行管理始终是摆在各级财务部门面前的一项重要职责，为了更好地管理军队国有资产，我们需要在观念、管理思路、管理具体操作、监督职能各个方面下功夫，这样才能更好的加速推进对国有资产的规范化管理。文章试图分析军队国有资产管理过程中存在的一些问题，并提出相应有针对性的建议和意见。
关键词：军队国有资产 管理 问题探讨 意见
所谓军队国有资产，就是由相关国家部门调拨或者提供资金购买的，交由军队使用，用来保障军队战备、训练任务的完成以及日常办公和生活的。它的范围是在一定额度以上以及使用年限在一年以上的资产。包括武器装备、军队房地产、军事设施以及设备、军用物资器材还有各种科研成果等。大家也都知道，随着我国对军队的投入越来越多，军队国有资产价值以及数量都在不断增多，因此，对军队国有资产的管理应该说是一个十分复杂的问题。就目前的情况来看，在对军队国有资产管理过程中，仍然存在很多问题，如果不改变这种现状，在使用军队国有资产时很可能会造成国有资产的流失。因此，对国有资产的审查监督就显得尤为重要，这样不仅有利于提高军事经济的竞争力，还有利于促进军队整体的建设。
一、对军队国有资产的管理现状
在对军队国有资产管理的过程中，确实存在一些问题，而这些都不利于军事经济的管理。
1.存在重视钱财、轻视物品思想。军队每年都会开展清产核资，从已经有的结果来看，由于受传统思想的影响，相关部门对“物”的重视程度比较低，远远低于对“钱”的重视程度，从这样的事情中不难看出，在军队国有资产的管理者和使用者当中，存在一部分人价值观念老化，不能正确认识“钱”和“物”的关系。而这些问题之所以存在，和直接领导的重视程度有很大的关系，宣传力度的弱化以及缺乏相应的配套措施都能造成“钱”和“物”的流失，相關领导没有把对财务的审核纳入到日常的工作中去也会造成资产的无辜损耗。由于上级领导的不重视，可能导致军队国有资产的管理者不能很好的管理资产，在实际使用中，会出现资产构建的主观性、管理的放任性、使用的无序性和处置的随意性等问题。
2.管理者工作职责模糊。随着各级资产管理部门的职能在各实践工作的推动下不断得到强化，国有资产管理体系中的深层次矛盾一一暴露出来，比如资产的拥有者缺乏绝对的决定权、监督权不归管理者享有、使用者享有分配权等各级资产主体权责不能完全统一，除此以外，资产管理与预算管理、财务管理相互联系较弱，各级权利主体之间的约束软化，权益上位主体对权利下位主体享有很弱的监督权，甚至是不享有监督权等，常常造成多头管理和分散控制的问题发生。无法形成“谁投资谁受益，谁决策谁负责”的权责机制，这样的问题十分普遍。
3.对资产的管理行为有失规范。就目前情况而言，对军队资产管理还不能说是很规范，与资产相关的各级部门对资产的处置都有很大的随意性，对资产的管理不遵循“资产购入（调拨）-挂账（入库）-出账（调拨出库）-清查核对-报废、毁损处理-年底盘存核对”的资产管理步骤，在此过程中，有些环节不能引起管理者和使用申请者的重视，这就造成军队国有资产管理的混乱，有些东西可能已经出库，可管理记录上可能显示还在库中，相当一部分是因为资产出库后没有记录而引起不必要的麻烦，还有一部分是资产购入之后没有记录，导致资产使用申请者不能按照自己的愿望拿到相应的需求品，由于这些工作做得不到位而造成的资产流失数目和数量不在少数，相关部门一定要引起重视。
4.管理检查工作做不到位。监督检查过程中也会存在很多问题，在初次检查过程中会涉及到各项专业清理检查，但到复查的时候，往往只是对会计资料进行检查，数目对上就可以了，但是这会存在很大的问题，在此过程中，根本不会对实物进行盘点；只纠正会计资料中存在的数字错误，根本不注意了解资产的实际使用或者损耗程度。在与军队国有资产相关的各个环节里面，根本不会把监督环节作为重点部分。监督检查部门，没有对重点物品建档存档或者不能准确记录损耗物品数量以及损耗原因都有可能导致军队国有资产的流失。
二、针对军队国有资产的管理问题提出的建议
1.党委机关要重视对国有资产的管理，加大管理力度。要加大对军队国有资产的管理力度，各级党委机关和各部门首长要加强对这方面的领导，要坚持“为国家守财，为国家省钱”的理念开展工作，把对军队国有资产的管理工作摆放在重要位置，一定要摒弃“重钱轻物，重用轻管”的思想。对军队国有资产的管理必须要依据相关的法律制度，按照文件的指示精神进行，弄清楚资产管理的目的和意义、相关的政策规定，除此之外，还要进行一定的宣传，加大宣传力度，从思想上发动，要让人们广泛了解对军队国有资产管理的重要性，只有从思想上改变，才能有利于相关部门开展管理工作。
2.强化协调意识，理顺各个部门对国有资产管理分工关系。众所周知，国家开展各项工作都不是仅仅需要由一个部门单独完成，它需要各个部门的协调，以求达到“1+1>2”的效果。因此，在对军队国有资产的管理问题上也是如此，为了保证工作能够顺利开展，国有资产的管理部门、业务主管部门以及资产占有使用单位要积极配合，及时沟通，充分发挥出各部门的优势，另外，要定期向上级领导报告资产管理的具体情况，加强上级领导对资产的监督，对于存在的问题也可以广泛征求他们的意见。
3.坚持用制度规范国有资产管理程序。不论开展什么工作，国家部门都要做到有法可依。因此，在对军队国有资产管理的时候，要严格按照相关法律制度。围绕“钱变物”和“物变钱”这两条主线，在原有已经存在的资产管理法规制度的基础上，拟制各项详细的操作性更强的制度，以便对军队国有资产进行规范的管理。首先，针对采购方面，要进行集中采购，要去正规厂家店铺采购，货比三家，最后选择质量好、价格低的进行购买，这样既可以防止买入劣质产品，也可以节省购买成本；另外，要按照相关制度验收实物，财务部门在验收资金流向时，不能仅仅依靠发票，而是要严格按照制度根据实物验收，防止因部分采购人员心存侥幸购买假发票造成军队国有资产的流失；第三点，完善交接制度，各部门、各单位在接触资产的不同环节都有不同的职能，在交接的时候一定要遵守规定，不能出现“物随人走”的情况，要做到各项活动都能符合制度规定。
4.完善资产管理监督机制。资产管理监督是一个很重要的部分，有力的监督有利于减少军队国有资产的无故流失。不论是从业务监督、部门内部监督、审计监督、动态监督，都能有利于军队国有资产的管理。总之，之所以要加强对军队国有资产的管理，目的就是为了提高资产的使用效率。目前，对军队国有资产的管理的确存在这样那样的问题，但是我们有理由相信随着军队建设的逐渐正规化，军队国有资产的管理水平有一个质的飞跃。
参考文献：
[1]李彤.加强军队保障性企业固定资产内部控制的对策[J].北方经贸，2013，（10）：113.
[2]谢常淑，李辉.浅谈完善军队资产管理法规制度建设的设想[J].现代经济信息，2014，（19）：380-381.
[3]迟金凤.加强行政事业单位国有资产监管的措施[J].商，2013，（1）：152.
关键词：军队国有资产 管理 问题探讨 意见
所谓军队国有资产，就是由相关国家部门调拨或者提供资金购买的，交由军队使用，用来保障军队战备、训练任务的完成以及日常办公和生活的。它的范围是在一定额度以上以及使用年限在一年以上的资产。包括武器装备、军队房地产、军事设施以及设备、军用物资器材还有各种科研成果等。大家也都知道，随着我国对军队的投入越来越多，军队国有资产价值以及数量都在不断增多，因此，对军队国有资产的管理应该说是一个十分复杂的问题。就目前的情况来看，在对军队国有资产管理过程中，仍然存在很多问题，如果不改变这种现状，在使用军队国有资产时很可能会造成国有资产的流失。因此，对国有资产的审查监督就显得尤为重要，这样不仅有利于提高军事经济的竞争力，还有利于促进军队整体的建设。
一、对军队国有资产的管理现状
在对军队国有资产管理的过程中，确实存在一些问题，而这些都不利于军事经济的管理。
1.存在重视钱财、轻视物品思想。军队每年都会开展清产核资，从已经有的结果来看，由于受传统思想的影响，相关部门对“物”的重视程度比较低，远远低于对“钱”的重视程度，从这样的事情中不难看出，在军队国有资产的管理者和使用者当中，存在一部分人价值观念老化，不能正确认识“钱”和“物”的关系。而这些问题之所以存在，和直接领导的重视程度有很大的关系，宣传力度的弱化以及缺乏相应的配套措施都能造成“钱”和“物”的流失，相關领导没有把对财务的审核纳入到日常的工作中去也会造成资产的无辜损耗。由于上级领导的不重视，可能导致军队国有资产的管理者不能很好的管理资产，在实际使用中，会出现资产构建的主观性、管理的放任性、使用的无序性和处置的随意性等问题。
2.管理者工作职责模糊。随着各级资产管理部门的职能在各实践工作的推动下不断得到强化，国有资产管理体系中的深层次矛盾一一暴露出来，比如资产的拥有者缺乏绝对的决定权、监督权不归管理者享有、使用者享有分配权等各级资产主体权责不能完全统一，除此以外，资产管理与预算管理、财务管理相互联系较弱，各级权利主体之间的约束软化，权益上位主体对权利下位主体享有很弱的监督权，甚至是不享有监督权等，常常造成多头管理和分散控制的问题发生。无法形成“谁投资谁受益，谁决策谁负责”的权责机制，这样的问题十分普遍。
3.对资产的管理行为有失规范。就目前情况而言，对军队资产管理还不能说是很规范，与资产相关的各级部门对资产的处置都有很大的随意性，对资产的管理不遵循“资产购入（调拨）-挂账（入库）-出账（调拨出库）-清查核对-报废、毁损处理-年底盘存核对”的资产管理步骤，在此过程中，有些环节不能引起管理者和使用申请者的重视，这就造成军队国有资产管理的混乱，有些东西可能已经出库，可管理记录上可能显示还在库中，相当一部分是因为资产出库后没有记录而引起不必要的麻烦，还有一部分是资产购入之后没有记录，导致资产使用申请者不能按照自己的愿望拿到相应的需求品，由于这些工作做得不到位而造成的资产流失数目和数量不在少数，相关部门一定要引起重视。
4.管理检查工作做不到位。监督检查过程中也会存在很多问题，在初次检查过程中会涉及到各项专业清理检查，但到复查的时候，往往只是对会计资料进行检查，数目对上就可以了，但是这会存在很大的问题，在此过程中，根本不会对实物进行盘点；只纠正会计资料中存在的数字错误，根本不注意了解资产的实际使用或者损耗程度。在与军队国有资产相关的各个环节里面，根本不会把监督环节作为重点部分。监督检查部门，没有对重点物品建档存档或者不能准确记录损耗物品数量以及损耗原因都有可能导致军队国有资产的流失。
二、针对军队国有资产的管理问题提出的建议
1.党委机关要重视对国有资产的管理，加大管理力度。要加大对军队国有资产的管理力度，各级党委机关和各部门首长要加强对这方面的领导，要坚持“为国家守财，为国家省钱”的理念开展工作，把对军队国有资产的管理工作摆放在重要位置，一定要摒弃“重钱轻物，重用轻管”的思想。对军队国有资产的管理必须要依据相关的法律制度，按照文件的指示精神进行，弄清楚资产管理的目的和意义、相关的政策规定，除此之外，还要进行一定的宣传，加大宣传力度，从思想上发动，要让人们广泛了解对军队国有资产管理的重要性，只有从思想上改变，才能有利于相关部门开展管理工作。
2.强化协调意识，理顺各个部门对国有资产管理分工关系。众所周知，国家开展各项工作都不是仅仅需要由一个部门单独完成，它需要各个部门的协调，以求达到“1+1>2”的效果。因此，在对军队国有资产的管理问题上也是如此，为了保证工作能够顺利开展，国有资产的管理部门、业务主管部门以及资产占有使用单位要积极配合，及时沟通，充分发挥出各部门的优势，另外，要定期向上级领导报告资产管理的具体情况，加强上级领导对资产的监督，对于存在的问题也可以广泛征求他们的意见。
3.坚持用制度规范国有资产管理程序。不论开展什么工作，国家部门都要做到有法可依。因此，在对军队国有资产管理的时候，要严格按照相关法律制度。围绕“钱变物”和“物变钱”这两条主线，在原有已经存在的资产管理法规制度的基础上，拟制各项详细的操作性更强的制度，以便对军队国有资产进行规范的管理。首先，针对采购方面，要进行集中采购，要去正规厂家店铺采购，货比三家，最后选择质量好、价格低的进行购买，这样既可以防止买入劣质产品，也可以节省购买成本；另外，要按照相关制度验收实物，财务部门在验收资金流向时，不能仅仅依靠发票，而是要严格按照制度根据实物验收，防止因部分采购人员心存侥幸购买假发票造成军队国有资产的流失；第三点，完善交接制度，各部门、各单位在接触资产的不同环节都有不同的职能，在交接的时候一定要遵守规定，不能出现“物随人走”的情况，要做到各项活动都能符合制度规定。
4.完善资产管理监督机制。资产管理监督是一个很重要的部分，有力的监督有利于减少军队国有资产的无故流失。不论是从业务监督、部门内部监督、审计监督、动态监督，都能有利于军队国有资产的管理。总之，之所以要加强对军队国有资产的管理，目的就是为了提高资产的使用效率。目前，对军队国有资产的管理的确存在这样那样的问题，但是我们有理由相信随着军队建设的逐渐正规化，军队国有资产的管理水平有一个质的飞跃。
参考文献：
[1]李彤.加强军队保障性企业固定资产内部控制的对策[J].北方经贸，2013，（10）：113.
[2]谢常淑，李辉.浅谈完善军队资产管理法规制度建设的设想[J].现代经济信息，2014，（19）：380-381.
[3]迟金凤.加强行政事业单位国有资产监管的措施[J].商，2013，（1）：152.