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【摘要】伴随着经济的发展，我国旅游行业呈现出高速发展的态势，在风景区总体规划以及修建性详细规划体系中，要对可能存在的问题进行有效的分析，为了推动风景名胜区的进一步发展，就要在借鉴城市控制性详细规划的同时，提高专项治理能力。本文对风景名胜区控制性详细规划的特征进行了简要分析，集中阐释了风景名胜区控制性详细规划的建议，旨在为研究人员提供更加有价值的参考建议。
【关键词】风景名胜区；控制性详细规划；特征；建议
现行规划在实际应用过程中发挥了非常关键的作用，无论是在解决风景区宏观控制问题，还是在土地使用以及资源管理方面，都落实了协同性的管理机制。只有积极践行风景区规划纲要、总体规划，才能在风景区规划的基础上，建构系统化的管理机制和控制措施。
1、风景名胜区控制性详细规划的特征
在分析风景名胜区控制性详细规划特征的过程中，要将其和城市控制性详细规划进行比较。
第一，两者的相似点。城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的产生背景相同，其中，城市控制性详细规划是从完全计划模式转变为市场模式，整体管理结构不仅要和规划一致，也要顺应土地投标出让管理和技术要求，基于投资渠道的变化，而形成了控规结构。风景名胜区控制性详细规划是顺应时代发展趋势的产物，不仅是实现风景区开发和管理市场化的路径，也是促进控制性详细规划对生态系统以及风景资源进行整合的基本方式。另外，城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的作用相同。两者都起到了承上启下的作用，不仅仅强调规划的连续性，也要和管理结合，衔接开发项目，以此作为重要的管理依据，能在建立整体控制的基础上，确保局部要求得以满足[1]。最重要的是，城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的规划层次较为一致，都是为了满足实际需求，在总体规划纲要建立和应用过程中，实现景点规划和编制层次升级的目的。
第二，两者的不同点，城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的目标不同，前者着重关注土地的使用控制，借助城市建设用地需求和开发强度，对特色化城市空间进行综合性管理，从而提升城市人居空间环境，最重要的目的就是为了建设更加幸福且适宜居住的城市环境。后者则将重点放在实现风景区资源和环境的可持续发展，为游客提供更加直观的景观环境，着重关注“保护性开发”项目的进展和发展态势。另外，城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的控制深度存在差异，前者是为了城市用地的开发项目以及建设服务，更加注重土地开发项目强度的控制，后者则需要在开发建设的基础上，确保风景区生态环境以及景观资源得到应有的保护，从而进一步深化城市控制内容。除此之外，城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的控制要素也存在差异，前者控制要素涉及规定性和引导性，后者对于控制要素并没有非常明确的要求，但是，对于自然资源和人文资源进行整合的景观环境，也是风景区管控中的重点，也就是说，在风景区控制性详细规划中，风景资源的保护项目是控制工作的受到任务。
2、风景名胜区控制性详细规划的建议
第一，要合理化规定具体的规划单元，在实际管理机制建立和应用过程中，要结合实际问题进行统筹分析，结合尽管类型以及用地条件，对不同单元进行集中的划定，参考城市用地的性质以及单元划定要求，对其展开深度分析。风景区的占地面积较大，要将具备潜在开发建设可能性的区域直接划定为编制单元，并且积极创设更加系统化的管理措施，着重升级区域规划管理的实效性，结合国家以及地区风景规划管理，对执行措施以及管理要求进行统筹整合[2]。
第二，要建立健全针对性的管理内容和编制项目，在实际管理措施建构以及落实的过程中，要对风景区保护以及利用体系进行全面分析，着重升级双重需求的管理价值，按照规划结构对编制要求以及保护内容展开深度分析和整合，去呗奥控制管理机制的有序开展，真正实现人工环境和自然环境的统一，为创设和谐化环境奠定坚实基础。
第三，在实际控制性详细规划建立和落实的过程中，要基于景源进行调查，并对用地适建性进行统筹分析和规划布局，在调查机制建立后，要对相关风景结构进行分析评价，确保风景区现状景观资源结构的完整性，也为现场分析以及风景资源等级确定过程提供保障，确保管理结构和具体要求相符。首先，要确定风景区重要的景源分布情况，并对生态保护区域进行划定，从而有效地预留廊道，对禁止建设区域进行综合性分析，形成以保护为导向的风景区布局结构，也是为了进一步实现景区的可持续发展。
第四，要建立健全贴合风景区自身运行要求和特征的控制模型。首先，要创设保护培育控制单元，针对景源进行调查和分析，从而确定保护培育的资源，对具体对象有明确的认知，从而一定程度上划分原则和规定[3]。其次，要对典型景观进行控制，针对其脆弱性和不可再生性，为了避免开发过度的问题，要从根本上优化景观管理需求和控制体系，保证风景区景观特征的留存和可持续利用。最后，需要对风景游赏进行有效控制，权衡风景资源和环境承受力后，对整体路线展开统筹整合，确保景观资源和生态环境条件的稳定性，落实容量控制要求。
结语：
总而言之，在风景区控制性详细规划建立后，要对实践和理论进行整合，确保相关特征和突出问题得以全面解决，建立健全更加规范化的风景区控制性详细规划，为实现资源的可持续探索和实践。
参考文献：
[1]刘畅，严利洁.北京风景名胜区村庄风貌规划的探索性研究——以八达岭风景名胜区内村庄风貌规划为例[J].现代园艺，2013，16（12）：93.
[2]华芳，孙凯旋.浅析山岳型景区控制性详细规划的编制——以仙居國家级风景名胜区神仙居景区控制性详细规划为例[J].城市规划，2015，39（z1）：91-96.
[3]唐军.基于游憩行为与空间管制的风景名胜区控制性详细规划探索——以天台山国家级风景名胜区佛陇景区为例[J].中国园林，2015，28（09）：19-24.
【关键词】风景名胜区；控制性详细规划；特征；建议
现行规划在实际应用过程中发挥了非常关键的作用，无论是在解决风景区宏观控制问题，还是在土地使用以及资源管理方面，都落实了协同性的管理机制。只有积极践行风景区规划纲要、总体规划，才能在风景区规划的基础上，建构系统化的管理机制和控制措施。
1、风景名胜区控制性详细规划的特征
在分析风景名胜区控制性详细规划特征的过程中，要将其和城市控制性详细规划进行比较。
第一，两者的相似点。城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的产生背景相同，其中，城市控制性详细规划是从完全计划模式转变为市场模式，整体管理结构不仅要和规划一致，也要顺应土地投标出让管理和技术要求，基于投资渠道的变化，而形成了控规结构。风景名胜区控制性详细规划是顺应时代发展趋势的产物，不仅是实现风景区开发和管理市场化的路径，也是促进控制性详细规划对生态系统以及风景资源进行整合的基本方式。另外，城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的作用相同。两者都起到了承上启下的作用，不仅仅强调规划的连续性，也要和管理结合，衔接开发项目，以此作为重要的管理依据，能在建立整体控制的基础上，确保局部要求得以满足[1]。最重要的是，城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的规划层次较为一致，都是为了满足实际需求，在总体规划纲要建立和应用过程中，实现景点规划和编制层次升级的目的。
第二，两者的不同点，城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的目标不同，前者着重关注土地的使用控制，借助城市建设用地需求和开发强度，对特色化城市空间进行综合性管理，从而提升城市人居空间环境，最重要的目的就是为了建设更加幸福且适宜居住的城市环境。后者则将重点放在实现风景区资源和环境的可持续发展，为游客提供更加直观的景观环境，着重关注“保护性开发”项目的进展和发展态势。另外，城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的控制深度存在差异，前者是为了城市用地的开发项目以及建设服务，更加注重土地开发项目强度的控制，后者则需要在开发建设的基础上，确保风景区生态环境以及景观资源得到应有的保护，从而进一步深化城市控制内容。除此之外，城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的控制要素也存在差异，前者控制要素涉及规定性和引导性，后者对于控制要素并没有非常明确的要求，但是，对于自然资源和人文资源进行整合的景观环境，也是风景区管控中的重点，也就是说，在风景区控制性详细规划中，风景资源的保护项目是控制工作的受到任务。
2、风景名胜区控制性详细规划的建议
第一，要合理化规定具体的规划单元，在实际管理机制建立和应用过程中，要结合实际问题进行统筹分析，结合尽管类型以及用地条件，对不同单元进行集中的划定，参考城市用地的性质以及单元划定要求，对其展开深度分析。风景区的占地面积较大，要将具备潜在开发建设可能性的区域直接划定为编制单元，并且积极创设更加系统化的管理措施，着重升级区域规划管理的实效性，结合国家以及地区风景规划管理，对执行措施以及管理要求进行统筹整合[2]。
第二，要建立健全针对性的管理内容和编制项目，在实际管理措施建构以及落实的过程中，要对风景区保护以及利用体系进行全面分析，着重升级双重需求的管理价值，按照规划结构对编制要求以及保护内容展开深度分析和整合，去呗奥控制管理机制的有序开展，真正实现人工环境和自然环境的统一，为创设和谐化环境奠定坚实基础。
第三，在实际控制性详细规划建立和落实的过程中，要基于景源进行调查，并对用地适建性进行统筹分析和规划布局，在调查机制建立后，要对相关风景结构进行分析评价，确保风景区现状景观资源结构的完整性，也为现场分析以及风景资源等级确定过程提供保障，确保管理结构和具体要求相符。首先，要确定风景区重要的景源分布情况，并对生态保护区域进行划定，从而有效地预留廊道，对禁止建设区域进行综合性分析，形成以保护为导向的风景区布局结构，也是为了进一步实现景区的可持续发展。
第四，要建立健全贴合风景区自身运行要求和特征的控制模型。首先，要创设保护培育控制单元，针对景源进行调查和分析，从而确定保护培育的资源，对具体对象有明确的认知，从而一定程度上划分原则和规定[3]。其次，要对典型景观进行控制，针对其脆弱性和不可再生性，为了避免开发过度的问题，要从根本上优化景观管理需求和控制体系，保证风景区景观特征的留存和可持续利用。最后，需要对风景游赏进行有效控制，权衡风景资源和环境承受力后，对整体路线展开统筹整合，确保景观资源和生态环境条件的稳定性，落实容量控制要求。
结语：
总而言之，在风景区控制性详细规划建立后，要对实践和理论进行整合，确保相关特征和突出问题得以全面解决，建立健全更加规范化的风景区控制性详细规划，为实现资源的可持续探索和实践。
参考文献：
[1]刘畅，严利洁.北京风景名胜区村庄风貌规划的探索性研究——以八达岭风景名胜区内村庄风貌规划为例[J].现代园艺，2013，16（12）：93.
[2]华芳，孙凯旋.浅析山岳型景区控制性详细规划的编制——以仙居國家级风景名胜区神仙居景区控制性详细规划为例[J].城市规划，2015，39（z1）：91-96.
[3]唐军.基于游憩行为与空间管制的风景名胜区控制性详细规划探索——以天台山国家级风景名胜区佛陇景区为例[J].中国园林，2015，28（09）：19-24.