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公益性岗位在石河子已运行7年，为就业困难人员提供了有益的帮助，然而，空岗、弃岗、顶岗、吃空饷等怪现象，不得不让人重新审视这个问题。
“我是去年8月到石河子大学保洁公益性岗位上工作的。有了这份工作后，生活有了保障，我很珍惜。”6月18日，家住石河子23小区45岁的王静，高兴地告诉笔者说。
7年来，公益性岗位运行状况如何?居民对公益性岗位了解多少?
公益性岗位开发忙
时光倒流到2004年。当年，农八师石河子领导到西工业园区调研时发现，随着石河子八一毛纺织厂、石河子八一制糖厂等国有企业的破产重组，就业问题开始困扰着一些年龄偏大，身无长技的下岗职工。如何让他们的基本生活得到保障?当年，在国家、自治区、兵团各级党委的支持下，农八师石河子开发了园林、环卫、交警协勤等280多个公益性岗位，给“4050”人员、零就业家庭中的就业困难人员提供就业援助，并逐年提高他们的工资待遇。
农八师石河子劳动和社会保障局就业科科长张坤胜说，国家除每月按时给公益性岗位人员交纳560多元的“养老、医疗、工伤”三金外，劳务派遣部门还为其交纳工伤保险。与此同时，农八师石河子不断提高公益性岗位人员的工资待遇，扣除“三金”后，从今年7月1日起，公益性岗位月工资从825元调整为1155元，人均增长330元。因园林、环卫岗位的劳动强度较大，从去年5月开始，农八师石河子每月给园林、环卫岗位工作人员发放200元的补贴。
为让改革开放成果惠及更多就业困难人员，农八师石河子不断加大公益性岗位开发力度，今年计划开发公益性岗位500个。农八师石河子劳动就业管理局职业介绍中心副主任万欲晓说，今年上半年，农八师石河子已开发公益性岗位288个。这些岗位除园林、环卫外，还涉及劳动保障、城管监察、环境监察等不同岗位，可以满足不同人员的就业需求。
就业援助“断乳期”
近年来，大中专毕业生就业难问题，引起社会广泛关注。“毕业即失业”，严重挫伤了部分大中专毕业生的学习、工作热情。如何给他们提供一个接触社会、走向社会的平台?农八师石河子从去年起，尝试着为一时找不到工作的大中专毕业生提供就业援助，安排他们到公益性岗位工作。
与“4050”人员及零就业家庭人员不同的是，大中专毕业生在公益性岗位工作的最长期限为3年。“因公益性岗位没有太大发展空间，如长期留用他们，对人才是一种浪费。对大中专毕业生来说，公益性岗位是一种过渡，只能是暂时性地缓解一下他们的工作难题，为他们下一步就业提供经验。”农八师石河子劳动就业管理局职业介绍中心副主任万欲晓分析说。
因公益性岗位给大中专毕业生提供了一个相对稳定的生活空间，促使他们在这个过渡期内，能安下心来或积极争取考研，或报考与所学专业相对应的工作岗位，受到大中专毕业生欢迎。
空岗、弃岗为哪般
农八师党委千方百计为上岗人员着想，不断提高他们的收入水平，扣除“三金”后，公益性岗位工作人员的工资待遇，从最初的每月只有550元提高到现在的1155元。这项民心工程，很快得到就业困难人员认可，公益性岗位一度出现“一岗难求”现象。
然而，随着国家鼓励自主创业优惠政策的出台及就业困难人员的思想变化，从年初到现在，农八师石河子公益性岗位频现空岗、弃岗。
“年初至今，有109人弃岗，其中，环卫、保洁岗位的弃岗现象尤为突出。”6月30日，笔者采访万欲晓副主任时，她忧虑地说道。
万欲晓介绍说，2010年，共有1160多名符合条件的人员前来登记应聘，去年最高峰时，报名人数一个月就达到300多人。2010年，农八师石河子市劳动就业管理局将644人顺利安置到环卫、园林、交警协勤等公益性岗位工作。虽然环卫、园林、保洁等岗位比其他岗位累，不时出现有人弃岗现象，但很快就会有新人补充进去，缺工现象并不明显。
为了增加公益性岗位的吸引力，石河子市人民政府不断提高苦、脏、累等公益性岗位人员的工资待遇，如环卫岗位上岗人员的工资待遇，与其他公益性岗位相比，每月高出250元，园林每月多出200元，吸引了不少就业困难人员就业。
然而，好景不长。因怕吃苦、嫌工作不体面、待遇低等原因，从今年开始，公益性岗位出现求职登记人数急剧下降、安排工作难度增大、不断有人弃岗现象。今年年初至今，到职业介绍中心求职登记的就业困难人员只有239人，但弃岗人员却达到109人，属历年来最多的，其中尤以环卫岗位为最。
石河子市环卫处副处长杨青周说：“目前，环卫公益性岗位需要675人，但只有614人，且弃岗人员明显多于往年，仅5月就有12个人弃岗。”
万欲晓说，公益性岗位之所以不被看好，主要是求职者的希望太高，不愿意吃苦，过多地考虑工作环境、时间、待遇等，忽略了个人能力、水平等主观因素。如要求得不到满足，这部分人就会毫不犹豫地选择放弃。
顶岗、吃空饷之怪现象
与空岗、弃岗现象同出一辙的是，近年来，公益性岗位出现了顶岗、吃空饷现象。
几天前，农八师石河子劳动和社会保障局监察人员在石河子西一路检查环卫公益性岗位工作人员的工作情况时，发现一名60多岁的老太太在清扫马路。显而易见，这是一名受雇于他人的顶岗者。“这种现象如果连续三次出现在同一个人身上，我们将取消这名公益性岗位上岗人员的上岗资格。”劳动和社会保障局就业科科长张坤胜说。面对近年来公益性岗位出现的顶岗现象，农八师石河子劳动和社会保障局将发现一起查处一起，以强化对公益性岗位的管理。
公益性岗位是农八师石河子党委、市人民政府给就业困难的“4050”人员或零就业家庭提供的就业援助。然而，个别上岗人员在获得上岗资格后，自己并不亲自上岗工作，而是将政府发放的工资用于雇用他人替自己干活，自己却坐享政府交纳的“三金”。这种现象，仅6月间就查处了6起。与此同时，在用人单位的袒护下，个别上岗人员竟然“吃空饷”，即只拿工资不干活，在社会上产生不良影响。张坤胜认为，顶岗、“吃空饷”现象的出现，不仅让真正需要这一岗位的人无法得到岗位，公益性岗位没有发挥出应有的作用，反而严重地损害了公益性岗位形象，侵占了国家资金，是坚决不能允许的。
为杜绝顶岗、“吃空饷”现象出现，农八师石河子将在进一步规范、完善公益性岗位管理办法的基础上，推行实名挂牌上岗制度，并进一步加大监察力度，让不劳而获者退出公益性岗位，同时，对默认这一现象的用工单位，作出撤岗处理。
记者在农八师石河子劳动就业局遇到一位48岁的女性求职者。当工作人员向其推荐园林工作岗位时，她的头摇得像个拨浪鼓：“这活太丢人了，我可不干!”这名求职者称，下岗后，她一直靠父母养活，好多年都没有工作过了。她恰恰忘记了，一个依靠他人劳动果实生活的人，才是最没有尊严，最被人看不起的。
“我是去年8月到石河子大学保洁公益性岗位上工作的。有了这份工作后，生活有了保障，我很珍惜。”6月18日，家住石河子23小区45岁的王静，高兴地告诉笔者说。
7年来，公益性岗位运行状况如何?居民对公益性岗位了解多少?
公益性岗位开发忙
时光倒流到2004年。当年，农八师石河子领导到西工业园区调研时发现，随着石河子八一毛纺织厂、石河子八一制糖厂等国有企业的破产重组，就业问题开始困扰着一些年龄偏大，身无长技的下岗职工。如何让他们的基本生活得到保障?当年，在国家、自治区、兵团各级党委的支持下，农八师石河子开发了园林、环卫、交警协勤等280多个公益性岗位，给“4050”人员、零就业家庭中的就业困难人员提供就业援助，并逐年提高他们的工资待遇。
农八师石河子劳动和社会保障局就业科科长张坤胜说，国家除每月按时给公益性岗位人员交纳560多元的“养老、医疗、工伤”三金外，劳务派遣部门还为其交纳工伤保险。与此同时，农八师石河子不断提高公益性岗位人员的工资待遇，扣除“三金”后，从今年7月1日起，公益性岗位月工资从825元调整为1155元，人均增长330元。因园林、环卫岗位的劳动强度较大，从去年5月开始，农八师石河子每月给园林、环卫岗位工作人员发放200元的补贴。
为让改革开放成果惠及更多就业困难人员，农八师石河子不断加大公益性岗位开发力度，今年计划开发公益性岗位500个。农八师石河子劳动就业管理局职业介绍中心副主任万欲晓说，今年上半年，农八师石河子已开发公益性岗位288个。这些岗位除园林、环卫外，还涉及劳动保障、城管监察、环境监察等不同岗位，可以满足不同人员的就业需求。
就业援助“断乳期”
近年来，大中专毕业生就业难问题，引起社会广泛关注。“毕业即失业”，严重挫伤了部分大中专毕业生的学习、工作热情。如何给他们提供一个接触社会、走向社会的平台?农八师石河子从去年起，尝试着为一时找不到工作的大中专毕业生提供就业援助，安排他们到公益性岗位工作。
与“4050”人员及零就业家庭人员不同的是，大中专毕业生在公益性岗位工作的最长期限为3年。“因公益性岗位没有太大发展空间，如长期留用他们，对人才是一种浪费。对大中专毕业生来说，公益性岗位是一种过渡，只能是暂时性地缓解一下他们的工作难题，为他们下一步就业提供经验。”农八师石河子劳动就业管理局职业介绍中心副主任万欲晓分析说。
因公益性岗位给大中专毕业生提供了一个相对稳定的生活空间，促使他们在这个过渡期内，能安下心来或积极争取考研，或报考与所学专业相对应的工作岗位，受到大中专毕业生欢迎。
空岗、弃岗为哪般
农八师党委千方百计为上岗人员着想，不断提高他们的收入水平，扣除“三金”后，公益性岗位工作人员的工资待遇，从最初的每月只有550元提高到现在的1155元。这项民心工程，很快得到就业困难人员认可，公益性岗位一度出现“一岗难求”现象。
然而，随着国家鼓励自主创业优惠政策的出台及就业困难人员的思想变化，从年初到现在，农八师石河子公益性岗位频现空岗、弃岗。
“年初至今，有109人弃岗，其中，环卫、保洁岗位的弃岗现象尤为突出。”6月30日，笔者采访万欲晓副主任时，她忧虑地说道。
万欲晓介绍说，2010年，共有1160多名符合条件的人员前来登记应聘，去年最高峰时，报名人数一个月就达到300多人。2010年，农八师石河子市劳动就业管理局将644人顺利安置到环卫、园林、交警协勤等公益性岗位工作。虽然环卫、园林、保洁等岗位比其他岗位累，不时出现有人弃岗现象，但很快就会有新人补充进去，缺工现象并不明显。
为了增加公益性岗位的吸引力，石河子市人民政府不断提高苦、脏、累等公益性岗位人员的工资待遇，如环卫岗位上岗人员的工资待遇，与其他公益性岗位相比，每月高出250元，园林每月多出200元，吸引了不少就业困难人员就业。
然而，好景不长。因怕吃苦、嫌工作不体面、待遇低等原因，从今年开始，公益性岗位出现求职登记人数急剧下降、安排工作难度增大、不断有人弃岗现象。今年年初至今，到职业介绍中心求职登记的就业困难人员只有239人，但弃岗人员却达到109人，属历年来最多的，其中尤以环卫岗位为最。
石河子市环卫处副处长杨青周说：“目前，环卫公益性岗位需要675人，但只有614人，且弃岗人员明显多于往年，仅5月就有12个人弃岗。”
万欲晓说，公益性岗位之所以不被看好，主要是求职者的希望太高，不愿意吃苦，过多地考虑工作环境、时间、待遇等，忽略了个人能力、水平等主观因素。如要求得不到满足，这部分人就会毫不犹豫地选择放弃。
顶岗、吃空饷之怪现象
与空岗、弃岗现象同出一辙的是，近年来，公益性岗位出现了顶岗、吃空饷现象。
几天前，农八师石河子劳动和社会保障局监察人员在石河子西一路检查环卫公益性岗位工作人员的工作情况时，发现一名60多岁的老太太在清扫马路。显而易见，这是一名受雇于他人的顶岗者。“这种现象如果连续三次出现在同一个人身上，我们将取消这名公益性岗位上岗人员的上岗资格。”劳动和社会保障局就业科科长张坤胜说。面对近年来公益性岗位出现的顶岗现象，农八师石河子劳动和社会保障局将发现一起查处一起，以强化对公益性岗位的管理。
公益性岗位是农八师石河子党委、市人民政府给就业困难的“4050”人员或零就业家庭提供的就业援助。然而，个别上岗人员在获得上岗资格后，自己并不亲自上岗工作，而是将政府发放的工资用于雇用他人替自己干活，自己却坐享政府交纳的“三金”。这种现象，仅6月间就查处了6起。与此同时，在用人单位的袒护下，个别上岗人员竟然“吃空饷”，即只拿工资不干活，在社会上产生不良影响。张坤胜认为，顶岗、“吃空饷”现象的出现，不仅让真正需要这一岗位的人无法得到岗位，公益性岗位没有发挥出应有的作用，反而严重地损害了公益性岗位形象，侵占了国家资金，是坚决不能允许的。
为杜绝顶岗、“吃空饷”现象出现，农八师石河子将在进一步规范、完善公益性岗位管理办法的基础上，推行实名挂牌上岗制度，并进一步加大监察力度，让不劳而获者退出公益性岗位，同时，对默认这一现象的用工单位，作出撤岗处理。
记者在农八师石河子劳动就业局遇到一位48岁的女性求职者。当工作人员向其推荐园林工作岗位时，她的头摇得像个拨浪鼓：“这活太丢人了，我可不干!”这名求职者称，下岗后，她一直靠父母养活，好多年都没有工作过了。她恰恰忘记了，一个依靠他人劳动果实生活的人，才是最没有尊严，最被人看不起的。