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摘要：企业要实现安全生产的长治久安，就必须打造一个充分体现企业经济责任、社会责任、政治责任的安全文化。要紧紧围绕企业可控、员工在控、社会同控的要求，采取多种手段，立足于规范化、完整性、实用性，做到上下联动、左右协调，逐步形成本企业特有的安全文化特色。
关键词：安全文化；以人为本；安全机制
作者简介：郑晓梅（1972-），女，天津人，山西省大同供电分公司安监部，生产安全监察专工。（山西 大同 037008）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）09-0065-02
安全是个永恒的主题。企业要发展，安全需先行。企业要实现安全生产的长治久安，就必须打造一个充分体现企业经济责任、社会责任、政治责任的安全文化。
纵观安全管理大体可分为四个发展阶段：第一阶段是自然本能阶段。人们通过经验的总结，对遭遇到的一些风险、不安全因素及出现的一些事故进行归纳、总结，提炼出来如何应对生产中的危险。第二阶段是严格监督阶段，是通过人来监督，用制度进行制约，使安全管理趋于标准化，人员行为更加规范化。第三阶段是主动控制阶段，即风险预控阶段、超前管理，将风险提前辨识，提前预控，消除事故。第四阶段为团队管理阶段，而团队管理阶段更加强调的是营造一种安全文化，就是要通过文化的作用建立一种氛围，形成一种大家共同认可的价值观，使安全管理进入一种全员、自律阶段，变“要我安全”为“我要安全”，形成全员抓安全、全员管安全的局面。因此，只有培育符合本企业实际的安全文化才能保证和促进企业健康、稳定、快速、协调发展。
一、安全文化的含义
要做好企业安全文化建设，首先要了解什么是安全文化。安全文化是价值观、道德准则和行业规范的融合，其目标是找到一种超越遵守法规要求的自我约束的方法，不断提高安全水平。
安全文化是企业文化非常重要的组成部分，甚至是核心部分，具有文化的所有属性，它通常表现为三种力量：信念的自导力、道德的自律力、心理的自激力。三者合一便形成合力，就能对企业职工的精神状态产生长久的影响，并以此促进生产发展和效益增长，从根本上提高企业的核心竞争力。
安全文化又是企业文化家族中的一个分支，也是企业文化的重要组成部分，与企业文化同祖同宗。企业文化包含企业安全文化，安全文化渗透于企业文化之中。安全文化建设是一项需持之以恒的宏大工程，要常抓常新、不断深化、不断创新。
二、安全文化的重要性和必要性
电力是一个特殊行业，安全生产尤为重要，而企业安全文化在企业的生产及经济活动中起到了保护人的健康、尊重人的生命的作用，是企业安全生产强有力的支撑和保障。企业安全文化是安全管理的基础，应该用安全文化引导人、感染人，使安全管理顺利进行，实现生产和效益的良性循环。
建设企业安全文化，把企业安全文化作为企业管理的一个重要组成部分，使之渗透到企业生产的全过程，从而营造企业良好的安全风气，是企业安全生产的必要途径。但在现实生产过程中，有不少人认为，提高安全管理水平无非就是出几本宣传手册，组织员工开展一些文体活动、搞搞培训而已。其实企业安全文化的内容远不止这些，这种形式上的工作也许可以使企业看上去欣欣向荣，但实际对企业生产经营的作用不大。原因是安全依附于生产，而大多数人对生产过程中可能发生的事故并不清楚，看不到安全基础工作的作用。
造成这种局面的原因主要有以下几点：一是在具体工作中，安全问题多表现为差异，当差异不涨落、不融合、不放大时，危险因素就不会发展成事故，因而蒙蔽人们的眼睛；二是当安全与生产、安全与经济发生矛盾时，由于管理者缺乏系统思想和责任意识，没有从系统整体利益出发，片面追求经济利益，虽然提出了“安全第一，预防为主”的总方针，但在具体工作中却不能得到有效地贯彻执行；三是由于各部门抓各自的主要矛盾，生产部门围绕设备，营销部门围绕电费，基建部门围绕工期，结果往往忽略了安全的间接效益。安全文化要求重视研究生产中的各种差异，用辩证的、系统的观点，由“要我安全”转变为“我要安全”，采用系统工程的方法认识、分析和解决安全工作中出现的各种问题，妥善解决安全与生产的矛盾。
安全文化建设有利于消除安全隐患，纠正习惯性违章，确保安全操作规程的落实。在日常工作中，一些习惯性违章屡禁不止，一些安全隐患得不到及时消除，究其原因，就是因为有些工作人员安全意识淡薄，侥幸心理作祟，不良行为已成为一种思维定势。如果安全的思维方式和安全意识已被深深地印入头脑中，人人都是安全员，人人都会从保护自己、保护他人、保护企业财产的角度思考问题，隐患与违章必然会得到遏制。
安全文化建设有利于安全投入的有效实施。安全投入的不足必然会造成安全设施的缺陷，埋下安全隐患。安全文化建设增强了员工的安全意识，全公司上下都会从安全的愿望出发，主观上要求得到安全保障，也就容易发现安全设施存在的问题，关心安全设施的有效性，安全投入就能得到保证，因此企业安全文化建设具有十分重要的意义。
多年来，大同供电分公司在秉承“从严、求实、创优”的企业理念基础上，坚持“以人为本”的安全理念，培育具有大同特色的安全文化，极大地保护了员工的身体健康、安全，最大限度地从尊重员工的角度出发进行安全管理，成为保障企业安全发展强有力的支撑和保障。
三、如何进行企业安全文化建设
安全文化其实就是一种安全意识、安全思想和安全素质的结合，安全文化的水平通常可以通过企业安全意识的整体水平来体现。当员工的整体文化素质水平较高，安全培训的效果较好，安全管理机制有效、健全并能稳定运行，员工的安全意识就能体现出较高的水平。
1.坚持“以人为本”，突出安全文化
安全文化说到底就是企业员工的行为方式（习惯）的选择和行为结果的统一，是一个潜移默化的过程。抓住问题的本质就可以抛开繁烦的“文化”定义，从中解脱出来。这种良好的行为习惯的培养是十分必要的。企业安全文化建设离不开员工的认知，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化既可以肯定员工的价值观念，又可以改变员工的价值观念。因此，建设企业安全文化必须坚持“以人为本”，激发员工自发的主观能动性，把保证生产安全变成自觉行动，才能达到确保生产安全的目标。
首先，企业安全文化建设应重在提高人的文化素质。要特别注意员工的观念问题、员工的安全观念文化、员工的行为文化、员工的安全哲学文化、员工的思维文化及员工的制度文化。企业安全文化是通过教育形成观念产生行为，教育在企业安全文化建设中承担着重要任务，安全教育要形成制度，不断进行。
大同供电分公司从教育培训员工入手，深入贯彻落实上级文件精神及每年的安全生产1号文，牢固树立了“一切事故可以预防”的理念。为着力提升各级人员安全技术素质，该公司分期、分批地对班组长以上人员及一线员工进行安全综合知识培训，同时采取“走下去，融进去”的方式对基层单位逐个进行指导授课，巡回讲解“安规、两票”、消防知识及紧急救护法，运用互动研讨的方法，逐条讲解，统一认识，让每位生产人员都“吃透”安全法规。另外，大同供电分公司还十分重视领导的引导作用，每年安全培训的第一堂课都由经理亲自授课，传授安全理念及安全文化建设的内容，有效地激发了员工学习的积极性，形成了全员共建安全文化的氛围。
2.完善安全机制，提高安全意识
大同供电分公司从落实各级职责、完善安全责任制体系入手，建立了以党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵到底、横到边的网络体系，同时充分发挥各级领导干部的职能作用，倡导一把手的“三个一”工作方式，即每季至少讲一堂安全课，每月亲自主持召开一次安全分析会，每月亲自撰写一份安全生产写实报告和“两票”写实报告，确保生产一线人员配备充足，安全生产所需资金足额投入。同时严格贯彻落实《大同供电分公司各级生产人员到岗到位管理标准》、《省公司领导干部安全生产履职评价考核办法》，使安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，形成环环相扣的责任链条，做到人人有目标、有责任、有压力。
大同供电分公司还积极践行科学发展观，尊重和把握新形势安全生产工作的规律特点，筑牢安全生产防线，运用绩效考核构建了“多劳多得，少劳少得，不劳不得”的激励与约束机制，特别对员工绩效管理进行了大胆的改革，将违章奖罚、岗位职责、交通安全抵押、检修质量风险抵押、超时加班、签（带）工作票、安全督查、重大缺陷处理劳动定额、大修劳动定额、两长到位以及日常维护劳动定额全部量化，通过工作管理与绩效考核系统使职工时刻都清楚自己的收入情况，以职工的业绩考核职工的效益，达到了“干啥活挣啥钱”的目的。这种公平、公证、公开的绩效考核办法使职工牢记“质量创效益，安全保收益”，有力地调动了生产一线员工的工作积极性。
3.科技创新，体现人文关怀
在多年的安全管理中，大同供电分公司从“人”这个生产力中最活跃、最积极的因素入手，运用科技手段，提升安全防护用具的科技含量，注重人文关怀，收到了事半功倍的效果。在每年的春检中，为每个班组配发了马扎、茶几、保温壶、保温杯，还在乘座的汽车上安装了影碟机，大家在休息时既可以观看安全警示片，也可以欣赏文艺节目。另外，公司还专门为一线员工配备了移动式餐车，解决了后勤保障问题。在加大淘汰落后工艺设备的基础上，依靠科技应用、技术革新等改进现场人员安全防护工器具、检修防护架，从根本上改善作业环境，提高安全系数。为防止误操作，在站内所有进出口电源侧都安装了现场带电显示器；为防止特殊作业环境中，高处作业不走错间隔，设置了高处作业导向牌、“空中有电”提示牌等标志，有效防止了高空作业误入带电间隔；为防止人身触电事故发生，全员配置了静电手表及静电安全帽；为提高验电器安全系数，将所有的拉闸杆、验电器等安全用具都更新为防雨式的；为方便线路作业人员相互联系，配置了无线对讲系统；为方便夜间作业，给夜间作业抢修带的安全帽上安装了头灯，给夜间抢修队伍配了反光服；为防高空坠落，将所有半身式安全带全部销毁，重新配置了全身式安全带；为方便现场检修，配置了攀登独立瓷件的绝缘单柱式设备检修平台及快装检修防护架，提升了现场检修器具的科技含量，为高空作业又加了一道安全锁；为保证现场紧急救护充分发挥实效，在所有的办公区域、变电站、事故抢修车均配置了急救箱，并制订了《急救箱管理办法》，由专人负责药品领用、检查及更换，为职工的人身安全提供了保障。
4.开展安全排查，消除事故隐患
安全检查是寻找问题所在的检查，为了得到有关信息，利用这些信息分析系统的结构、要素和功能，采取有效措施解决生产中的安全隐患。如果缺乏自我责任意识，隐患就不能被及时发现，信息传递就会受阻。安全的责任主体意识贯穿于安全检查中，能及时发现问题，将事故消灭在萌芽状态。
四、总结
在安全文化的实施方法和途径上要讲究普及性和可操作性，应坚持以提高员工素质为第一保障，以满足客户用电需求为第一要求，以保护员工生命和国家财产安全为第一目标，坚持以人为本、科技先行、诚信尽责的原则；紧紧围绕企业可控、员工在控、社会同控的要求，采取法律的、行政的、经济的、思想的、文化的等多种手段，立足于规范化、完整性、实用性，做到上下联动、左右协调，逐步形成本企业特有的安全文化特色。
（责任编辑：王祝萍）
关键词：安全文化；以人为本；安全机制
作者简介：郑晓梅（1972-），女，天津人，山西省大同供电分公司安监部，生产安全监察专工。（山西 大同 037008）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）09-0065-02
安全是个永恒的主题。企业要发展，安全需先行。企业要实现安全生产的长治久安，就必须打造一个充分体现企业经济责任、社会责任、政治责任的安全文化。
纵观安全管理大体可分为四个发展阶段：第一阶段是自然本能阶段。人们通过经验的总结，对遭遇到的一些风险、不安全因素及出现的一些事故进行归纳、总结，提炼出来如何应对生产中的危险。第二阶段是严格监督阶段，是通过人来监督，用制度进行制约，使安全管理趋于标准化，人员行为更加规范化。第三阶段是主动控制阶段，即风险预控阶段、超前管理，将风险提前辨识，提前预控，消除事故。第四阶段为团队管理阶段，而团队管理阶段更加强调的是营造一种安全文化，就是要通过文化的作用建立一种氛围，形成一种大家共同认可的价值观，使安全管理进入一种全员、自律阶段，变“要我安全”为“我要安全”，形成全员抓安全、全员管安全的局面。因此，只有培育符合本企业实际的安全文化才能保证和促进企业健康、稳定、快速、协调发展。
一、安全文化的含义
要做好企业安全文化建设，首先要了解什么是安全文化。安全文化是价值观、道德准则和行业规范的融合，其目标是找到一种超越遵守法规要求的自我约束的方法，不断提高安全水平。
安全文化是企业文化非常重要的组成部分，甚至是核心部分，具有文化的所有属性，它通常表现为三种力量：信念的自导力、道德的自律力、心理的自激力。三者合一便形成合力，就能对企业职工的精神状态产生长久的影响，并以此促进生产发展和效益增长，从根本上提高企业的核心竞争力。
安全文化又是企业文化家族中的一个分支，也是企业文化的重要组成部分，与企业文化同祖同宗。企业文化包含企业安全文化，安全文化渗透于企业文化之中。安全文化建设是一项需持之以恒的宏大工程，要常抓常新、不断深化、不断创新。
二、安全文化的重要性和必要性
电力是一个特殊行业，安全生产尤为重要，而企业安全文化在企业的生产及经济活动中起到了保护人的健康、尊重人的生命的作用，是企业安全生产强有力的支撑和保障。企业安全文化是安全管理的基础，应该用安全文化引导人、感染人，使安全管理顺利进行，实现生产和效益的良性循环。
建设企业安全文化，把企业安全文化作为企业管理的一个重要组成部分，使之渗透到企业生产的全过程，从而营造企业良好的安全风气，是企业安全生产的必要途径。但在现实生产过程中，有不少人认为，提高安全管理水平无非就是出几本宣传手册，组织员工开展一些文体活动、搞搞培训而已。其实企业安全文化的内容远不止这些，这种形式上的工作也许可以使企业看上去欣欣向荣，但实际对企业生产经营的作用不大。原因是安全依附于生产，而大多数人对生产过程中可能发生的事故并不清楚，看不到安全基础工作的作用。
造成这种局面的原因主要有以下几点：一是在具体工作中，安全问题多表现为差异，当差异不涨落、不融合、不放大时，危险因素就不会发展成事故，因而蒙蔽人们的眼睛；二是当安全与生产、安全与经济发生矛盾时，由于管理者缺乏系统思想和责任意识，没有从系统整体利益出发，片面追求经济利益，虽然提出了“安全第一，预防为主”的总方针，但在具体工作中却不能得到有效地贯彻执行；三是由于各部门抓各自的主要矛盾，生产部门围绕设备，营销部门围绕电费，基建部门围绕工期，结果往往忽略了安全的间接效益。安全文化要求重视研究生产中的各种差异，用辩证的、系统的观点，由“要我安全”转变为“我要安全”，采用系统工程的方法认识、分析和解决安全工作中出现的各种问题，妥善解决安全与生产的矛盾。
安全文化建设有利于消除安全隐患，纠正习惯性违章，确保安全操作规程的落实。在日常工作中，一些习惯性违章屡禁不止，一些安全隐患得不到及时消除，究其原因，就是因为有些工作人员安全意识淡薄，侥幸心理作祟，不良行为已成为一种思维定势。如果安全的思维方式和安全意识已被深深地印入头脑中，人人都是安全员，人人都会从保护自己、保护他人、保护企业财产的角度思考问题，隐患与违章必然会得到遏制。
安全文化建设有利于安全投入的有效实施。安全投入的不足必然会造成安全设施的缺陷，埋下安全隐患。安全文化建设增强了员工的安全意识，全公司上下都会从安全的愿望出发，主观上要求得到安全保障，也就容易发现安全设施存在的问题，关心安全设施的有效性，安全投入就能得到保证，因此企业安全文化建设具有十分重要的意义。
多年来，大同供电分公司在秉承“从严、求实、创优”的企业理念基础上，坚持“以人为本”的安全理念，培育具有大同特色的安全文化，极大地保护了员工的身体健康、安全，最大限度地从尊重员工的角度出发进行安全管理，成为保障企业安全发展强有力的支撑和保障。
三、如何进行企业安全文化建设
安全文化其实就是一种安全意识、安全思想和安全素质的结合，安全文化的水平通常可以通过企业安全意识的整体水平来体现。当员工的整体文化素质水平较高，安全培训的效果较好，安全管理机制有效、健全并能稳定运行，员工的安全意识就能体现出较高的水平。
1.坚持“以人为本”，突出安全文化
安全文化说到底就是企业员工的行为方式（习惯）的选择和行为结果的统一，是一个潜移默化的过程。抓住问题的本质就可以抛开繁烦的“文化”定义，从中解脱出来。这种良好的行为习惯的培养是十分必要的。企业安全文化建设离不开员工的认知，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化既可以肯定员工的价值观念，又可以改变员工的价值观念。因此，建设企业安全文化必须坚持“以人为本”，激发员工自发的主观能动性，把保证生产安全变成自觉行动，才能达到确保生产安全的目标。
首先，企业安全文化建设应重在提高人的文化素质。要特别注意员工的观念问题、员工的安全观念文化、员工的行为文化、员工的安全哲学文化、员工的思维文化及员工的制度文化。企业安全文化是通过教育形成观念产生行为，教育在企业安全文化建设中承担着重要任务，安全教育要形成制度，不断进行。
大同供电分公司从教育培训员工入手，深入贯彻落实上级文件精神及每年的安全生产1号文，牢固树立了“一切事故可以预防”的理念。为着力提升各级人员安全技术素质，该公司分期、分批地对班组长以上人员及一线员工进行安全综合知识培训，同时采取“走下去，融进去”的方式对基层单位逐个进行指导授课，巡回讲解“安规、两票”、消防知识及紧急救护法，运用互动研讨的方法，逐条讲解，统一认识，让每位生产人员都“吃透”安全法规。另外，大同供电分公司还十分重视领导的引导作用，每年安全培训的第一堂课都由经理亲自授课，传授安全理念及安全文化建设的内容，有效地激发了员工学习的积极性，形成了全员共建安全文化的氛围。
2.完善安全机制，提高安全意识
大同供电分公司从落实各级职责、完善安全责任制体系入手，建立了以党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵到底、横到边的网络体系，同时充分发挥各级领导干部的职能作用，倡导一把手的“三个一”工作方式，即每季至少讲一堂安全课，每月亲自主持召开一次安全分析会，每月亲自撰写一份安全生产写实报告和“两票”写实报告，确保生产一线人员配备充足，安全生产所需资金足额投入。同时严格贯彻落实《大同供电分公司各级生产人员到岗到位管理标准》、《省公司领导干部安全生产履职评价考核办法》，使安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，形成环环相扣的责任链条，做到人人有目标、有责任、有压力。
大同供电分公司还积极践行科学发展观，尊重和把握新形势安全生产工作的规律特点，筑牢安全生产防线，运用绩效考核构建了“多劳多得，少劳少得，不劳不得”的激励与约束机制，特别对员工绩效管理进行了大胆的改革，将违章奖罚、岗位职责、交通安全抵押、检修质量风险抵押、超时加班、签（带）工作票、安全督查、重大缺陷处理劳动定额、大修劳动定额、两长到位以及日常维护劳动定额全部量化，通过工作管理与绩效考核系统使职工时刻都清楚自己的收入情况，以职工的业绩考核职工的效益，达到了“干啥活挣啥钱”的目的。这种公平、公证、公开的绩效考核办法使职工牢记“质量创效益，安全保收益”，有力地调动了生产一线员工的工作积极性。
3.科技创新，体现人文关怀
在多年的安全管理中，大同供电分公司从“人”这个生产力中最活跃、最积极的因素入手，运用科技手段，提升安全防护用具的科技含量，注重人文关怀，收到了事半功倍的效果。在每年的春检中，为每个班组配发了马扎、茶几、保温壶、保温杯，还在乘座的汽车上安装了影碟机，大家在休息时既可以观看安全警示片，也可以欣赏文艺节目。另外，公司还专门为一线员工配备了移动式餐车，解决了后勤保障问题。在加大淘汰落后工艺设备的基础上，依靠科技应用、技术革新等改进现场人员安全防护工器具、检修防护架，从根本上改善作业环境，提高安全系数。为防止误操作，在站内所有进出口电源侧都安装了现场带电显示器；为防止特殊作业环境中，高处作业不走错间隔，设置了高处作业导向牌、“空中有电”提示牌等标志，有效防止了高空作业误入带电间隔；为防止人身触电事故发生，全员配置了静电手表及静电安全帽；为提高验电器安全系数，将所有的拉闸杆、验电器等安全用具都更新为防雨式的；为方便线路作业人员相互联系，配置了无线对讲系统；为方便夜间作业，给夜间作业抢修带的安全帽上安装了头灯，给夜间抢修队伍配了反光服；为防高空坠落，将所有半身式安全带全部销毁，重新配置了全身式安全带；为方便现场检修，配置了攀登独立瓷件的绝缘单柱式设备检修平台及快装检修防护架，提升了现场检修器具的科技含量，为高空作业又加了一道安全锁；为保证现场紧急救护充分发挥实效，在所有的办公区域、变电站、事故抢修车均配置了急救箱，并制订了《急救箱管理办法》，由专人负责药品领用、检查及更换，为职工的人身安全提供了保障。
4.开展安全排查，消除事故隐患
安全检查是寻找问题所在的检查，为了得到有关信息，利用这些信息分析系统的结构、要素和功能，采取有效措施解决生产中的安全隐患。如果缺乏自我责任意识，隐患就不能被及时发现，信息传递就会受阻。安全的责任主体意识贯穿于安全检查中，能及时发现问题，将事故消灭在萌芽状态。
四、总结
在安全文化的实施方法和途径上要讲究普及性和可操作性，应坚持以提高员工素质为第一保障，以满足客户用电需求为第一要求，以保护员工生命和国家财产安全为第一目标，坚持以人为本、科技先行、诚信尽责的原则；紧紧围绕企业可控、员工在控、社会同控的要求，采取法律的、行政的、经济的、思想的、文化的等多种手段，立足于规范化、完整性、实用性，做到上下联动、左右协调，逐步形成本企业特有的安全文化特色。
（责任编辑：王祝萍）