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20世纪90年代以来，越来越严重的耕地撂荒已经对我国土地管理和耕地保护造成显著影响。相对于不种植任何作物而让田块荒芜的“明荒”现象，降低单位面积投入水平及产出水平的耕地粗放经营式撂荒行为应是重庆市耕地撂荒的主要现象。本文认为其形成原因主要来源于小农经营模式下农业经济效益比较优势难以形成、土地流转机制不健全、农业基础设施不完善、农村劳动力不足、撂荒者的耕地保护意识低等方面，并提出通过发展农业优势产业，调整和优化产业结构，加快土地流转，改善农业生产条件，采取相关制度约束等方式缓解耕地撂荒的措施和建议。