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【摘要】：在传统安全观认知中，一个地区不安全的主要威胁往往是地区内频繁的战乱，战争，这些因素往往导致了社会经济政治文化的不稳定。随着时代的发展，这种观念逐渐发生了变化，尤其是20世纪后的各国频繁应对疾病，饥饿，难民，宗教，极端思想等等这些问题，有时候，这些问题也导致了不亚于一场战争的恶劣影响。以往在传统安全观中不被列入考虑范围的这些因素，随着人们对于安全认识的发展，对于安全要求的提高，逐渐出现在大众的视野当中。类似的问题，在苏联解体后的中亚地区，非常明显。苏联解体后的中亚，失去强有力苏俄政府的支持，以往的尖锐矛盾渐渐浮出水面，地区争端频发，包括一些分离势力，极端宗教，恐怖主义，地区资源短缺等等。这些问题都影响了中亚地区长期以来的和平与稳定。
【关键词】：非传统安全；中亚地区；民族关系；地区安全
一.关于非传统安全
1.非传统安全的定义和内容
非传统安全又被称为“非传统问题”，“非传统威胁”。关于非传统安全的定义，西方世界也没有确切的给出答案，主流学界多从安全主体的多元化，安全问题的多样性以及安全问题的性质，解决办法这四个方面来定义非传统安全，以求将其与传统安全区分开来。非传统安全观的代表人物，巴里 布赞认为一个国家或地区的安全包含五个方面：军事安全，政治安全，经济安全，社会安全，环境安全。传统的安全观念主要讨论政治安全与军事安全两个范畴。而非传统安全的视野不仅仅局限于政治安全和军事安全这两个方面，它更多的去注意到经济安全，社会安全环境安全这三个方面对于人类社会的影响。他强调：环境，社会安全与经济，政治因素占有同样重要的地位。我们今天研究的中亚地区的安全问题，他的病症与非传统安全所提及的社会，环境等问题相似，都存在着难民，饥饿，宗教冲突，民族冲突等问题，这其中的一大原因是由于中亚各国在苏联解体后整体经济发展滞后，政治独立受制于美苏两大国之间，由经济政治的长期不稳定所导致的社会问题层出不穷。我们可以看到，他与西欧的病因却不同，他与西欧不同之处在于，西欧社会是在政治，军事安全的基础上提高了对于国家安全的界定，因为欧洲发达国家经过多年的发展已基本实现军事，以及国家的安全，再以军事和经济来界定安全这一概念，将不再具有辨识性，而这些中亚国家则是在政治经济问题之下还夹杂着政治，社会，民族等矛盾。所以中亚国家能否用非传统安全观来认识自己所存在的这些国家问题，这个问题本身就是值得商榷的。
2.非传统安全的特征
相比起传统安全观来说，非传统安全观有着四个明显的特征：（1）非传统安全具有跨国性。这是指非传安问题不单单是某个国家或地区的问题，往往是涉及多个国家，或地区的。它造成的后果往往也是具有国际性的。（2）非传统安全的嬗变性。非传统安全问题往往发生在一个国家或地区时，没有引起相当的重视或者妥善的解决，随即转化为一个跨国的国际性事件，此类事件如2003年的SARS病毒，首先发端于亚洲的某个地区，随后随着事态的发展波及了整个亚洲，严重危害了亚洲地区的卫生安全。90年代的泰国金融危机也是如此，他虽然最早发生于泰国，却最终席卷了整个亚洲，给各国都带来了不小的经济损失，危害了地区内部整体的经济安全。（3）非传统安全主体的多样化。传统安全围绕的多是国家与国家之间的经济与军事问题，而非传统安全的主体非常的多元化，可能是一个国家，地区，也可能是一个跨国性质的团体，组织，亦或是一个跨国公司等等，这些主体都可以被列入非传统安全的讨论范畴当中。随着全球化和信息化的发展，全球各地经济联系日益密切。各国出现了大量的跨国公司和跨国组织团体。与以往传统安全中只把国家作为安全主体不同的是，这些大型的跨國机构在非传统安全观中也被列入安全主体的讨论范畴之中。（4）非传统安全的界定范围具有不确定性。传统安全界定的安全范畴非常清晰，只讨论关于一个国家的政治安全和经济安全，而非传统安全对于哪些问题属于安全问题，哪些问题不属于安全问题，并没有一个清晰的界定，因为本身一些环境危机，社会问题的界限是非常模糊的，而我们也常常因为立场不同而对这些问题持有不同的态度。所以面临当代的世界，我们如何更清楚的去界定，去认识我们身边的安全问题，这也是很重要的。以往不被列入安全问题的，现在也正在影响改变我们的生活，这使得我们应当提高国家安全的防范意识，意识到一些潜在问题的危险性，应当多加防范一些社会问题可能导致的严重后果，例如生态安全，环境安全，文化安全，网络安全，信息安全，社会安全，能源安全等等。我们的观念不应该还只停留在，不打仗就是安全这样的想法中。
3.关于非传统安全的思考
关于非传统安全，还有一个问题就是，非传统安全观的提出是让我们更加安全还是变得更加不安全了？我们以往说的传统安全是指经济和军事两个方面的安全，而非传统安全拓宽了传统安全的范围，这样的做法，这是否有利于安全的实现？将以前不属于安全的问题列入安全的范畴，是不是会引起另一些不必要的麻烦。比如，一些关于安全范围的界定必然会影响到人对于安全的认知，以前不属于安全的问题，现在被列入安全所关注的范畴，这是否会因为人们对于这个问题态度的转变而恶化为一个安全问题？到那个时候，人们再随着这个问题的恶化，印证之前自己的假设和判断。其实这个问题的程度不一定像所说那么严重，而是周围人对于这个问题的态度，使得问题不断的恶化。所以关于一些问题我们应当将它“安全化”还是“非安全化”这是一个重要的判断。
二.中亚非传统安全问题三例
苏联解体后，中亚地区失去苏共中央这一强有力的支撑，很多问题显现出来，这些问题长久的威胁着地区中亚地区的和平与稳定。例如，中亚的俄罗斯人，他们由于历史迁徙，长久生活在中亚，在苏联解体后，面临着生存空间不断被压缩，岗位就业等各个方面的限制，这导致了一系列的国内问题，首先，这样的政策歧视，迫使大量俄罗斯人迁出中亚的，而俄罗斯人大部分为高级技术人员，他们的大量外迁对于中亚是不小的损失，对于没有技术人员储备的中亚国家来说，这样的情况势必会拖社会经济发展的后退，由此导致贫穷，饥饿，社会发展举步维艰的艰难情况。其次，跨界民族俄罗斯族与主体民族之间的矛盾，随着民族主义的兴起，在中亚的俄罗斯人生存空间不断被压缩，话语权也不断减小。这引起了当地俄罗斯族裔的不满。因为当年苏联政府并没有结合少数地区文化，风俗习惯等因素考虑，就划分了民族迁移的范围和路径，也正是苏联政府在迁移问题上随意性，导致一些少数民族与主体民族之间的关系并不融洽，而且随着苏联政府的解体，这种长期以来的矛盾更有愈演愈烈之势。尽管中亚各国对于俄罗斯人的问题日益重视，出台了相关的法规与政策，但仍存在一些问题没有得到解决的，不时影响着地区稳定和安全。再比如罗马尼亚和乌克兰的领土纷争，严重威胁了在这两个国家内部生存的跨界民族的安全。 1.困扰中亚已久的“那卡问题”
苏联解体后，纳戈尔诺卡拉巴赫地区实际上处于独立状态，并控制该地区的大部分领土，但除了亚美尼亚外不被国际所承认，有关该地区的谈判仍然在亚美尼亚和阿塞拜疆两国之间进行着，由于纳卡地区战略位置的重要性，纳卡地区的归属直接影响着亚美尼亚与阿塞拜疆的关系，也影响着大高加索地区的稳定与安全，如果纳卡地区的问题得不到适当的解决，那么高加索地区的和平稳也就定无从谈起。那卡地区在宗教问题上主要表现为伊斯兰文明和东正教文明信徒之间的不理解，不包容，本该是源于宗教上的不认同逐渐的蔓延到政治中，在政治上表现为，出现大量的政策歧视现象，使得那卡地区的基础设施建设和经济文化建设长期处于落后水平，造成地区发展差异。导致亚美尼亚族人的政治权利不断被压缩，民族情绪不断加重，族际矛盾断加深，最终使得该地区的离心力也越来越大。在民族关系上表现为，亚美尼亚族与阿塞拜疆族人的民族关系不断紧张，由于亚美尼亚人与阿塞拜疆人没有共同的宗教信仰，加上长期的政策压制，使得两个民族在斗争的道路上越走越远。阿塞拜疆始终称纳卡地区为自己国家的固有领土，要求亚美尼亚撤离在该区域驻扎的军队，而作为对于该区域的实际掌控者，亚美尼亚亦不愿轻易妥协。但是对于经济发展面临巨大压力的亚美尼亚来说，在纳卡地区问题上，以往坚定的立场逐步开始出现松动，由于阿塞拜疆对于亚美尼亚实行长期的经济封锁，导致亚美尼亚经济发展进程缓慢，民众生活质量不高，多数人认为现在的状态是最糟糕的，他们逐步对纳卡问题丧失了兴趣，更愿意多去关注本国的经济发展。除了宗教，民族，地区发展等问题以外，美俄在争议地区政治力量的博弈，使得地区的局更加错综复杂，地区安全化的道路更加曲折。那卡地区政治博弈的背后，其实是美俄两国为获取中亚地区的领导权而进行的政治力量的博弈。
长期困扰着中亚地区安全的纳卡问题汇集着民族，宗教，领土，资源，大国力量等多重问题。问题的原因由来已久，难以在短时间内完全解决。不是纳卡地区到底归谁的问题，如果使用自己本国经济发展来换取纳卡地区的利益的话，那么这样的交易显然是不值得的。
纳卡地区民族问题像一枚放在中亚地区的“定时炸弹”，对区域的整体安全都存在着较大威胁，如果处理不当，很可能增加擦枪走火的几率，引起周围居民的心理恐慌。各个大国在本地区的博弈也加剧了地区民族问题的复杂性。各个周边大国都希望维持地区现状，所以在冲突发生的第一时间，各方力量开始了积极地调解活动。领土争端想要通过武力解决是非常困难的，要想从根本上解决，还是要通过长期的政治谈判来实现，中亚地区作为亚欧大陆整体安全中重要的一环，对于地区安全有着中要的意义，不仅影响着土阿两国，更是影响着周边邻国（土耳其，伊朗，格鲁吉亚，俄罗斯，中国）的安全。
随着去年西方世界因为不满于克里米亚公投而对俄罗斯发动的新一轮的经济制裁，世界地区局势缓和与紧张并存，经济变化纷繁复杂，美俄关系在此框架下将如何继续，而东欧局势又将产生生么样的变化。
一些地区安全问题无不参杂着复杂的非传统安全的问题。我认为，对于安全范畴的界定的变化，体现了一个社会对于安全诉求的变化。一个国家要建立的前提就是有军事力量与经济实力的保障，对于这两者安全的重视会在国家建立之后持续很长一段时间，但随着社会发展，国家状态趋于稳定，其他的一些社会问题，环境问题渐渐凸显，成为困扰国家发展与提升人民生活质量的主要阻碍。人民对于安全的诉求也发生了变化，从最开始的国家安全到后来的个人安全。我们知道国家的安全多是体现在国际社会中，而人民自身的安全则是体现在国家内部，与自身周围的环境息息相关。这也是为什么后发达国家会将焦点集中于环境与社会安全。
三. 中亚安全问题前瞻
（1）中亚的问题解决具有长久性。历史的实践多次证明，社会问题的解决是无法超越社会本身的发展的，中亚问题有着很深的历史影响因素，而且在漫长的社会发展中，渗透到各个角落，有参杂着各式各样的问题，例如：民族，宗教，社会，贫穷等问题。所以中亚各国很难给出一个解决问题的具体时间表。这也显示出中亚问题的解决，需要时间，需要发展，不是短时间内就可以解决的。
（2）中亚问题本身具有很强的复杂性。首先从本地区来说，民族宗教势力混杂。中亚各国民族多为混居状态，各国的民族成分都呈现你中有我，我中有你的态势，然而也正是这样的情况，导致各种利益立场难以协调一致，难以实现稳定与团结，容易导致国家的混乱。在從国际上来讲，中亚地区位于美俄争夺的最前沿，美国积极渗透前苏联势力范围，希望扩张自己的民主阵营。而作为苏联传统势力范围的主要继承者，俄罗斯也想尽力保住并扩张自己的传统势力范围。中亚地区位于美俄争霸的前沿，也注定了它的不太平，这里势必是各种力量相互争斗的，各种利益争夺的一个地区。除此之外，地区内一直存在的宗教争端，尤其是伊斯兰信徒和基督教信徒的尖锐矛盾，使得地区内的斗争长久难以的到解决。这三重冲突使得中亚地区的问题错综复杂。
（3）中亚问题的不可预估性。多方力量在此盘踞使得中亚地区的前景变得扑朔迷离，难以估计。就拿俄格之间的五日战争，和克里米亚回归俄罗斯来说，谁都没有想到事情会发生的如此迅速，事态发展的进程也远远超出了常人的想象。作为美俄争夺的焦点，各种力量汇集在中亚地区，而任何一个变量都有可能成为影响中亚大局的一个重要的因素。无论是民族主义，还是大国力量，亦或是宗教势力。他们之间力量的彼此消长，都会给中亚地区的关系带来新的改变。
以上是我认为中亚问题的三个特点，中亚地区作为亚欧大陆的中心，连接着这个大陆的东西南北，占有着重要的地理位置，这个地区的和平稳定对于亚欧大陆上的国家都具有着重要的作用，对于我国来说，不论是上合组织未来的发展，还是“一带一路”政策的开辟，都与这些中亚国家密切相关，如果中亚的一些地区长久处于不稳定当中，势必会加大政策落实的阻力和政策实施的不确定性。
四. 中亚问题的解决措施
困扰中亚地区长久以来都是挥之不去的民族问题，各民族利益分配不均，一些主题民族对于少数民族的歧视，以及不公正待遇，都使得民族矛盾尖锐，有些国家更是上升到了武装冲突。所以，中亚地区采取更加包容的民族政策，实现各民族平等团结。摈弃对于少数民族的偏见，从而解决少数长久以来的民族矛盾问题。
其次就是针对大国力量，上文说到，中亚地区由于特殊的地理位置，难以摆脱周围大国对于本国事务的干涉，在这样的情况下，我们应当，平衡各方力量，避免争端。争取国内的和平环境，因为一旦上升为武力冲突，不论对于当地居民，还是对于国家的外交环境来说，都是百害而无一利的。
第三就是和平环境的问题，中亚各国当局应当意识到，无论当下有什么利益争端，利益冲突有多么的激烈，长久的来看，一个和平的发展环境才是真正重要的，所以中亚各国在面对一些地区的争端时，也应当积极解决，意识到和平稳定的价值，而不是为了眼前的某些利益，或者一些偏见，视而不见，互相推诿。这样的做法往往会使得民族情绪不断积累，积累到一定程度则容易引起更大的祸端。危害地区和平与稳定。
当前，如何使得各方从不同的立场出发，共同维护地区的稳定与和平，从而利于地区经济政治文化的长期发展，是中亚地区实现安全化必须要面对的问题。各国都积极的应对安全问题，希望实现国家安全的最大化。拿俄罗斯驻土耳其大使遇刺来说来说，这是一次恶劣的恐怖袭击事件，但背后牵涉出的地区安全的问题值得我们去思考，如何能在不剥夺其他国家的安全的前提下来实现自身安全的最大化，自身安全的获得不以其他国家的安全为代价，共享地区安全，树立以和平发展为主流的地区安全观。不以威胁其他国家的方式来获取自身的安全，这是我们值得思考的问题。近年来，中亚地区在整体和平稳定，局部战乱冲突的框架下不断艰难发展，中亚地区的问题不单单是俄罗斯和中亚五国之间的问题，更是掺杂着复杂的宗教、历史、族际关系、大国政治等因素等的复杂问题。
中亚地区的安全问题长久以来都是国际社会关注的热点，而且也经常性的被人讨论，这一地区不论是安全问题，民族问题，甚至一些地区独立的问题，都还有很漫长的路要走。而关于非传统安全的讨论也可以提供更多认识安全问题的视角。也可以帮助我们寻求更多解决问题的办法。
【关键词】：非传统安全；中亚地区；民族关系；地区安全
一.关于非传统安全
1.非传统安全的定义和内容
非传统安全又被称为“非传统问题”，“非传统威胁”。关于非传统安全的定义，西方世界也没有确切的给出答案，主流学界多从安全主体的多元化，安全问题的多样性以及安全问题的性质，解决办法这四个方面来定义非传统安全，以求将其与传统安全区分开来。非传统安全观的代表人物，巴里 布赞认为一个国家或地区的安全包含五个方面：军事安全，政治安全，经济安全，社会安全，环境安全。传统的安全观念主要讨论政治安全与军事安全两个范畴。而非传统安全的视野不仅仅局限于政治安全和军事安全这两个方面，它更多的去注意到经济安全，社会安全环境安全这三个方面对于人类社会的影响。他强调：环境，社会安全与经济，政治因素占有同样重要的地位。我们今天研究的中亚地区的安全问题，他的病症与非传统安全所提及的社会，环境等问题相似，都存在着难民，饥饿，宗教冲突，民族冲突等问题，这其中的一大原因是由于中亚各国在苏联解体后整体经济发展滞后，政治独立受制于美苏两大国之间，由经济政治的长期不稳定所导致的社会问题层出不穷。我们可以看到，他与西欧的病因却不同，他与西欧不同之处在于，西欧社会是在政治，军事安全的基础上提高了对于国家安全的界定，因为欧洲发达国家经过多年的发展已基本实现军事，以及国家的安全，再以军事和经济来界定安全这一概念，将不再具有辨识性，而这些中亚国家则是在政治经济问题之下还夹杂着政治，社会，民族等矛盾。所以中亚国家能否用非传统安全观来认识自己所存在的这些国家问题，这个问题本身就是值得商榷的。
2.非传统安全的特征
相比起传统安全观来说，非传统安全观有着四个明显的特征：（1）非传统安全具有跨国性。这是指非传安问题不单单是某个国家或地区的问题，往往是涉及多个国家，或地区的。它造成的后果往往也是具有国际性的。（2）非传统安全的嬗变性。非传统安全问题往往发生在一个国家或地区时，没有引起相当的重视或者妥善的解决，随即转化为一个跨国的国际性事件，此类事件如2003年的SARS病毒，首先发端于亚洲的某个地区，随后随着事态的发展波及了整个亚洲，严重危害了亚洲地区的卫生安全。90年代的泰国金融危机也是如此，他虽然最早发生于泰国，却最终席卷了整个亚洲，给各国都带来了不小的经济损失，危害了地区内部整体的经济安全。（3）非传统安全主体的多样化。传统安全围绕的多是国家与国家之间的经济与军事问题，而非传统安全的主体非常的多元化，可能是一个国家，地区，也可能是一个跨国性质的团体，组织，亦或是一个跨国公司等等，这些主体都可以被列入非传统安全的讨论范畴当中。随着全球化和信息化的发展，全球各地经济联系日益密切。各国出现了大量的跨国公司和跨国组织团体。与以往传统安全中只把国家作为安全主体不同的是，这些大型的跨國机构在非传统安全观中也被列入安全主体的讨论范畴之中。（4）非传统安全的界定范围具有不确定性。传统安全界定的安全范畴非常清晰，只讨论关于一个国家的政治安全和经济安全，而非传统安全对于哪些问题属于安全问题，哪些问题不属于安全问题，并没有一个清晰的界定，因为本身一些环境危机，社会问题的界限是非常模糊的，而我们也常常因为立场不同而对这些问题持有不同的态度。所以面临当代的世界，我们如何更清楚的去界定，去认识我们身边的安全问题，这也是很重要的。以往不被列入安全问题的，现在也正在影响改变我们的生活，这使得我们应当提高国家安全的防范意识，意识到一些潜在问题的危险性，应当多加防范一些社会问题可能导致的严重后果，例如生态安全，环境安全，文化安全，网络安全，信息安全，社会安全，能源安全等等。我们的观念不应该还只停留在，不打仗就是安全这样的想法中。
3.关于非传统安全的思考
关于非传统安全，还有一个问题就是，非传统安全观的提出是让我们更加安全还是变得更加不安全了？我们以往说的传统安全是指经济和军事两个方面的安全，而非传统安全拓宽了传统安全的范围，这样的做法，这是否有利于安全的实现？将以前不属于安全的问题列入安全的范畴，是不是会引起另一些不必要的麻烦。比如，一些关于安全范围的界定必然会影响到人对于安全的认知，以前不属于安全的问题，现在被列入安全所关注的范畴，这是否会因为人们对于这个问题态度的转变而恶化为一个安全问题？到那个时候，人们再随着这个问题的恶化，印证之前自己的假设和判断。其实这个问题的程度不一定像所说那么严重，而是周围人对于这个问题的态度，使得问题不断的恶化。所以关于一些问题我们应当将它“安全化”还是“非安全化”这是一个重要的判断。
二.中亚非传统安全问题三例
苏联解体后，中亚地区失去苏共中央这一强有力的支撑，很多问题显现出来，这些问题长久的威胁着地区中亚地区的和平与稳定。例如，中亚的俄罗斯人，他们由于历史迁徙，长久生活在中亚，在苏联解体后，面临着生存空间不断被压缩，岗位就业等各个方面的限制，这导致了一系列的国内问题，首先，这样的政策歧视，迫使大量俄罗斯人迁出中亚的，而俄罗斯人大部分为高级技术人员，他们的大量外迁对于中亚是不小的损失，对于没有技术人员储备的中亚国家来说，这样的情况势必会拖社会经济发展的后退，由此导致贫穷，饥饿，社会发展举步维艰的艰难情况。其次，跨界民族俄罗斯族与主体民族之间的矛盾，随着民族主义的兴起，在中亚的俄罗斯人生存空间不断被压缩，话语权也不断减小。这引起了当地俄罗斯族裔的不满。因为当年苏联政府并没有结合少数地区文化，风俗习惯等因素考虑，就划分了民族迁移的范围和路径，也正是苏联政府在迁移问题上随意性，导致一些少数民族与主体民族之间的关系并不融洽，而且随着苏联政府的解体，这种长期以来的矛盾更有愈演愈烈之势。尽管中亚各国对于俄罗斯人的问题日益重视，出台了相关的法规与政策，但仍存在一些问题没有得到解决的，不时影响着地区稳定和安全。再比如罗马尼亚和乌克兰的领土纷争，严重威胁了在这两个国家内部生存的跨界民族的安全。 1.困扰中亚已久的“那卡问题”
苏联解体后，纳戈尔诺卡拉巴赫地区实际上处于独立状态，并控制该地区的大部分领土，但除了亚美尼亚外不被国际所承认，有关该地区的谈判仍然在亚美尼亚和阿塞拜疆两国之间进行着，由于纳卡地区战略位置的重要性，纳卡地区的归属直接影响着亚美尼亚与阿塞拜疆的关系，也影响着大高加索地区的稳定与安全，如果纳卡地区的问题得不到适当的解决，那么高加索地区的和平稳也就定无从谈起。那卡地区在宗教问题上主要表现为伊斯兰文明和东正教文明信徒之间的不理解，不包容，本该是源于宗教上的不认同逐渐的蔓延到政治中，在政治上表现为，出现大量的政策歧视现象，使得那卡地区的基础设施建设和经济文化建设长期处于落后水平，造成地区发展差异。导致亚美尼亚族人的政治权利不断被压缩，民族情绪不断加重，族际矛盾断加深，最终使得该地区的离心力也越来越大。在民族关系上表现为，亚美尼亚族与阿塞拜疆族人的民族关系不断紧张，由于亚美尼亚人与阿塞拜疆人没有共同的宗教信仰，加上长期的政策压制，使得两个民族在斗争的道路上越走越远。阿塞拜疆始终称纳卡地区为自己国家的固有领土，要求亚美尼亚撤离在该区域驻扎的军队，而作为对于该区域的实际掌控者，亚美尼亚亦不愿轻易妥协。但是对于经济发展面临巨大压力的亚美尼亚来说，在纳卡地区问题上，以往坚定的立场逐步开始出现松动，由于阿塞拜疆对于亚美尼亚实行长期的经济封锁，导致亚美尼亚经济发展进程缓慢，民众生活质量不高，多数人认为现在的状态是最糟糕的，他们逐步对纳卡问题丧失了兴趣，更愿意多去关注本国的经济发展。除了宗教，民族，地区发展等问题以外，美俄在争议地区政治力量的博弈，使得地区的局更加错综复杂，地区安全化的道路更加曲折。那卡地区政治博弈的背后，其实是美俄两国为获取中亚地区的领导权而进行的政治力量的博弈。
长期困扰着中亚地区安全的纳卡问题汇集着民族，宗教，领土，资源，大国力量等多重问题。问题的原因由来已久，难以在短时间内完全解决。不是纳卡地区到底归谁的问题，如果使用自己本国经济发展来换取纳卡地区的利益的话，那么这样的交易显然是不值得的。
纳卡地区民族问题像一枚放在中亚地区的“定时炸弹”，对区域的整体安全都存在着较大威胁，如果处理不当，很可能增加擦枪走火的几率，引起周围居民的心理恐慌。各个大国在本地区的博弈也加剧了地区民族问题的复杂性。各个周边大国都希望维持地区现状，所以在冲突发生的第一时间，各方力量开始了积极地调解活动。领土争端想要通过武力解决是非常困难的，要想从根本上解决，还是要通过长期的政治谈判来实现，中亚地区作为亚欧大陆整体安全中重要的一环，对于地区安全有着中要的意义，不仅影响着土阿两国，更是影响着周边邻国（土耳其，伊朗，格鲁吉亚，俄罗斯，中国）的安全。
随着去年西方世界因为不满于克里米亚公投而对俄罗斯发动的新一轮的经济制裁，世界地区局势缓和与紧张并存，经济变化纷繁复杂，美俄关系在此框架下将如何继续，而东欧局势又将产生生么样的变化。
一些地区安全问题无不参杂着复杂的非传统安全的问题。我认为，对于安全范畴的界定的变化，体现了一个社会对于安全诉求的变化。一个国家要建立的前提就是有军事力量与经济实力的保障，对于这两者安全的重视会在国家建立之后持续很长一段时间，但随着社会发展，国家状态趋于稳定，其他的一些社会问题，环境问题渐渐凸显，成为困扰国家发展与提升人民生活质量的主要阻碍。人民对于安全的诉求也发生了变化，从最开始的国家安全到后来的个人安全。我们知道国家的安全多是体现在国际社会中，而人民自身的安全则是体现在国家内部，与自身周围的环境息息相关。这也是为什么后发达国家会将焦点集中于环境与社会安全。
三. 中亚安全问题前瞻
（1）中亚的问题解决具有长久性。历史的实践多次证明，社会问题的解决是无法超越社会本身的发展的，中亚问题有着很深的历史影响因素，而且在漫长的社会发展中，渗透到各个角落，有参杂着各式各样的问题，例如：民族，宗教，社会，贫穷等问题。所以中亚各国很难给出一个解决问题的具体时间表。这也显示出中亚问题的解决，需要时间，需要发展，不是短时间内就可以解决的。
（2）中亚问题本身具有很强的复杂性。首先从本地区来说，民族宗教势力混杂。中亚各国民族多为混居状态，各国的民族成分都呈现你中有我，我中有你的态势，然而也正是这样的情况，导致各种利益立场难以协调一致，难以实现稳定与团结，容易导致国家的混乱。在從国际上来讲，中亚地区位于美俄争夺的最前沿，美国积极渗透前苏联势力范围，希望扩张自己的民主阵营。而作为苏联传统势力范围的主要继承者，俄罗斯也想尽力保住并扩张自己的传统势力范围。中亚地区位于美俄争霸的前沿，也注定了它的不太平，这里势必是各种力量相互争斗的，各种利益争夺的一个地区。除此之外，地区内一直存在的宗教争端，尤其是伊斯兰信徒和基督教信徒的尖锐矛盾，使得地区内的斗争长久难以的到解决。这三重冲突使得中亚地区的问题错综复杂。
（3）中亚问题的不可预估性。多方力量在此盘踞使得中亚地区的前景变得扑朔迷离，难以估计。就拿俄格之间的五日战争，和克里米亚回归俄罗斯来说，谁都没有想到事情会发生的如此迅速，事态发展的进程也远远超出了常人的想象。作为美俄争夺的焦点，各种力量汇集在中亚地区，而任何一个变量都有可能成为影响中亚大局的一个重要的因素。无论是民族主义，还是大国力量，亦或是宗教势力。他们之间力量的彼此消长，都会给中亚地区的关系带来新的改变。
以上是我认为中亚问题的三个特点，中亚地区作为亚欧大陆的中心，连接着这个大陆的东西南北，占有着重要的地理位置，这个地区的和平稳定对于亚欧大陆上的国家都具有着重要的作用，对于我国来说，不论是上合组织未来的发展，还是“一带一路”政策的开辟，都与这些中亚国家密切相关，如果中亚的一些地区长久处于不稳定当中，势必会加大政策落实的阻力和政策实施的不确定性。
四. 中亚问题的解决措施
困扰中亚地区长久以来都是挥之不去的民族问题，各民族利益分配不均，一些主题民族对于少数民族的歧视，以及不公正待遇，都使得民族矛盾尖锐，有些国家更是上升到了武装冲突。所以，中亚地区采取更加包容的民族政策，实现各民族平等团结。摈弃对于少数民族的偏见，从而解决少数长久以来的民族矛盾问题。
其次就是针对大国力量，上文说到，中亚地区由于特殊的地理位置，难以摆脱周围大国对于本国事务的干涉，在这样的情况下，我们应当，平衡各方力量，避免争端。争取国内的和平环境，因为一旦上升为武力冲突，不论对于当地居民，还是对于国家的外交环境来说，都是百害而无一利的。
第三就是和平环境的问题，中亚各国当局应当意识到，无论当下有什么利益争端，利益冲突有多么的激烈，长久的来看，一个和平的发展环境才是真正重要的，所以中亚各国在面对一些地区的争端时，也应当积极解决，意识到和平稳定的价值，而不是为了眼前的某些利益，或者一些偏见，视而不见，互相推诿。这样的做法往往会使得民族情绪不断积累，积累到一定程度则容易引起更大的祸端。危害地区和平与稳定。
当前，如何使得各方从不同的立场出发，共同维护地区的稳定与和平，从而利于地区经济政治文化的长期发展，是中亚地区实现安全化必须要面对的问题。各国都积极的应对安全问题，希望实现国家安全的最大化。拿俄罗斯驻土耳其大使遇刺来说来说，这是一次恶劣的恐怖袭击事件，但背后牵涉出的地区安全的问题值得我们去思考，如何能在不剥夺其他国家的安全的前提下来实现自身安全的最大化，自身安全的获得不以其他国家的安全为代价，共享地区安全，树立以和平发展为主流的地区安全观。不以威胁其他国家的方式来获取自身的安全，这是我们值得思考的问题。近年来，中亚地区在整体和平稳定，局部战乱冲突的框架下不断艰难发展，中亚地区的问题不单单是俄罗斯和中亚五国之间的问题，更是掺杂着复杂的宗教、历史、族际关系、大国政治等因素等的复杂问题。
中亚地区的安全问题长久以来都是国际社会关注的热点，而且也经常性的被人讨论，这一地区不论是安全问题，民族问题，甚至一些地区独立的问题，都还有很漫长的路要走。而关于非传统安全的讨论也可以提供更多认识安全问题的视角。也可以帮助我们寻求更多解决问题的办法。