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摘要：构建起与中国现代社会相适应的领导干部从政道德规范体系，这是当前一项重大而艰巨的课题。从政道德规范构建要借鉴中华民族和国外从政道德建设的优秀成果、与社会主义市场经济的客观要求相衔接、与社会主义法律精神及法律规范相协调、与社会主义基本制度的本质要求相适应。
关键词：官德；规范构建；基本理路
我国社会发展正处于转型时期。转型期的特点，就是刚刚从旧的体制中走出来，又还没有完全形成新的体制，社会思潮呈现出纷繁复杂的状态。一些领域的道德失范现象已经成为全社会普遍关注，而官员的道德失范现象，尤其成为社会关注的焦点。因而，加强新时期领导干部从政道德建设，构建起与中国现代社会相适应的领导干部从政道德规范体系，这是当前一项重大而艰巨的课题。
一、借鉴中华民族和国外从政道德建设的优秀成果
道德规范的建构与传统文化有密切联系。领导干部从政道德规范的建构应当有开阔的视野，注重挖掘和开发优秀传统文化资源。其一是彰显中华民族传统道德特别是德治传统的现实意义和当代价值。其二是科学地借鉴西方政治文化的优秀传统和国外加强行政道德建设的有益经验。
1、中国古代德治历史传统的现代价值
社会主义的从政道德植根于中华民族五千年优良道德传统的土壤，体现了当今世界经济、政治、文化发展的时代特征，融传统美德与现代美德为一体，是时代进步性与历史继承性相统一的新道德。
中国传统德治思想其渊源可以上溯到尧禹时期。西周统治者提出“以德配天”、“明德慎刑”思想，孔子继承并发展了这一思想，形成了系统的儒家德治理论体系，其核心内容之一就是极力提倡“为政以德”的德治学说。中国传统德治思想至今仍然以一种历史文化积淀，在社会生活中留下了深刻的烙印，对我国的社会政治行为产生着深远的影响。
中国传统德治思想是封建政治文化与伦理文化相结合的产物，是封建统治者治国治民的一种方略，其中良莠并存，精华与糟粕同在。从对中国古代官德实践的历史考量可以看出，这些理论与思想中具有现代伦理价值的精华主要表现在以下四方面：第一，官吏的道德品质和道德修养是治国安邦、实现其政治理想的基础和前提。第二，重视为政者的道德状况对于全社会的道德风尚的表率作用。第三，提倡任人唯贤、尚贤，德才兼备的选官任官标准。第四，主张为民、爱民、善政亲民的治国从政原则。上述几点是中华民族传统德治中的思想精华。传统不容割裂，我们应该立足现实，以批判继承的态度，着眼于古代德治思想的当代阐释，对这一份厚重的历史文化遗产进行批判地借鉴和吸收。
2、西方国家德治的特点与启迪
从19世纪80年代以来，西方国家的学者从不同角度，如从社会平等角度、从民主政治的角度、从政治制度价值角度等，对行政道德的定位、内涵，以及加强行政道德建设的方法、手段、措施，进行了深入的研究，形成了一套比较完整的理论，也推动了西方国家在行政道德建设方面的发展。将行政道德建设与制度建设紧密结合起来，这是当代世界各国道德建设的重要做法之一。当前一个明显的趋势就是道德建设制度化，重要的手段就是道德立法。尽管人们对于道德立法尚未完全达成共识，但作为一种公务人员道德建设的基本工具和重要手段，它正在逐渐推广并且发挥着积极的作用。世界各国通过公职人员道德立法来加强行政道德建设的主要经验做法包括：一是详细规定公务人员道德规范和惩罚措施。二是推行道德行为管理专门化制度化。三是建立完善的机制促进行政道德的施行。将官吏道德法制化，权力监督制度化，并以此防止权力腐败，这在国际社会已成为一种发展潮流。西方国家注重对高层官员的道德约束和法律约束，对违反道德法的行为依法惩处，对于我们今天的以德治党、以德治政以德治吏颇有启示。
二、与社会主义市场经济的客观要求相衔接
社会关系的调节，永远是在特定的社会经济生活范围内进行的，并且永远受社会经济条件的制约。从政道德规范建设要随着市场经济的变革而不断的变化。因此，要认真分析、深入研究在市场经济条件下从政道德建设的特点，总结从政道德建设实践中的经验教训，并逐步探索和把握市场经济条件下从政道德建设的规律。构建领导干部道德规范，必须全面深刻地认识新时期道德建设所面临的这些新问题，在继承和发扬干部道德优良传统的基础上，正确反映社会主义市场经济对领导干部道德提出的新的客观要求，概括出富有改革开放、求真务实、开拓创新精神的新时期的领导干部从政道德规范。
三、与社会主义法律精神及法律规范相协调
世界上许多国家为了有效地制止政府官员和公职人员滥用权力，都制定了规范公务员行为的专门法规。即将部分道德规范经过法定国家机关与法定程序制定成法律或行政法规。从我国现实情况来看，一个很突出的任务就是要充分发挥法律强制机制在干部道德建设中的作用。
当然，在我国要将干部道德全部纳入法律调整范围是不可能的，但是，将那些经过社会检验和筛选，经过实践证明行之有效的，为广大人民群众接受和拥护的一些干部道德规范法制化，是完全必要的。我国宪法第二十四条己明确规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法律教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明建设。”根本大法的这一规定，不仅为适度地将某些干部道德行为规范法律化确立了指导原则，也为干部道德行为规范法律化提供了立法依据。
因此我们可以逐步把那些关系到群众极为不满，社会公德劝诫又苍白无力的危害社会风气、社会秩序和毒害人民心灵的干部“缺德”行为上升为法律，纳入法律规范所调整的范围，成为党政干部的法定义务，并且在国家强制力的保障下，得到抑制，得到制裁，从而增强干部依法行政的自觉性，达到扭转社会不良风气的目的。
四、与社会主义基本制度的本质要求相适应
历史上任何类型的道德，都是与一定社会经济关系相联系才表现其合理性的。构建和确立新时期领导干部道德规范，必须与社会主义基本制度和本质要求相适应。领导干部道德规范的构建，既要适应我国基本经济、政治制度和社会主义的本质要求，又要坚持以社会主义道德的核心、原则和基本要求为指导。只有在这个基础上，并结合领导干部的职业角色特点，结合新时期国家对领导干部基本权利与义务的规定，才能逐步建立起一套比较完整的领导干部道德规范。
领导干部从政道德规范的建设必须符合我国社会主义性质这一本质要求。道德虽然是人类文明的结晶，带有很强的继承性和借鉴性，但是，道德又是一定的社会意识形态的表现形式，一定的意识形态是一定社会经济基础的反映，它带有明显的阶级性内容。领导干部道德规范建设不能排除它的阶级内容。我们国家的根本制度是社会主义性质的，我国的领导干部道德规范建设，必须与这一社会性质的要求相一致。
领导干部从政道德规范的建设要与我国社会主义初级阶段的发展水平相一致。社会规范从实质上讲是社会生活的反映，领导干部道德规范建设也应该遵循这一要求，要符合现阶段我国的经济政治发展水平，超高标准的要求是不现实的。象我们曾提出过的“一心为公”、“大公无私”、“毫不利己、专门利入”等口号，一方面超越了社会主义初级阶段，与我国的生产力发展水平和人们的生活水平不相适应；另一方面也与当前市场经济的一些理念相互抵制。因而干部道德规范建设要回到符合并反映生产力发展水平的要求上来，才具有真正的生命力，才能够得以生存、发展并被人们所接受。
关键词：官德；规范构建；基本理路
我国社会发展正处于转型时期。转型期的特点，就是刚刚从旧的体制中走出来，又还没有完全形成新的体制，社会思潮呈现出纷繁复杂的状态。一些领域的道德失范现象已经成为全社会普遍关注，而官员的道德失范现象，尤其成为社会关注的焦点。因而，加强新时期领导干部从政道德建设，构建起与中国现代社会相适应的领导干部从政道德规范体系，这是当前一项重大而艰巨的课题。
一、借鉴中华民族和国外从政道德建设的优秀成果
道德规范的建构与传统文化有密切联系。领导干部从政道德规范的建构应当有开阔的视野，注重挖掘和开发优秀传统文化资源。其一是彰显中华民族传统道德特别是德治传统的现实意义和当代价值。其二是科学地借鉴西方政治文化的优秀传统和国外加强行政道德建设的有益经验。
1、中国古代德治历史传统的现代价值
社会主义的从政道德植根于中华民族五千年优良道德传统的土壤，体现了当今世界经济、政治、文化发展的时代特征，融传统美德与现代美德为一体，是时代进步性与历史继承性相统一的新道德。
中国传统德治思想其渊源可以上溯到尧禹时期。西周统治者提出“以德配天”、“明德慎刑”思想，孔子继承并发展了这一思想，形成了系统的儒家德治理论体系，其核心内容之一就是极力提倡“为政以德”的德治学说。中国传统德治思想至今仍然以一种历史文化积淀，在社会生活中留下了深刻的烙印，对我国的社会政治行为产生着深远的影响。
中国传统德治思想是封建政治文化与伦理文化相结合的产物，是封建统治者治国治民的一种方略，其中良莠并存，精华与糟粕同在。从对中国古代官德实践的历史考量可以看出，这些理论与思想中具有现代伦理价值的精华主要表现在以下四方面：第一，官吏的道德品质和道德修养是治国安邦、实现其政治理想的基础和前提。第二，重视为政者的道德状况对于全社会的道德风尚的表率作用。第三，提倡任人唯贤、尚贤，德才兼备的选官任官标准。第四，主张为民、爱民、善政亲民的治国从政原则。上述几点是中华民族传统德治中的思想精华。传统不容割裂，我们应该立足现实，以批判继承的态度，着眼于古代德治思想的当代阐释，对这一份厚重的历史文化遗产进行批判地借鉴和吸收。
2、西方国家德治的特点与启迪
从19世纪80年代以来，西方国家的学者从不同角度，如从社会平等角度、从民主政治的角度、从政治制度价值角度等，对行政道德的定位、内涵，以及加强行政道德建设的方法、手段、措施，进行了深入的研究，形成了一套比较完整的理论，也推动了西方国家在行政道德建设方面的发展。将行政道德建设与制度建设紧密结合起来，这是当代世界各国道德建设的重要做法之一。当前一个明显的趋势就是道德建设制度化，重要的手段就是道德立法。尽管人们对于道德立法尚未完全达成共识，但作为一种公务人员道德建设的基本工具和重要手段，它正在逐渐推广并且发挥着积极的作用。世界各国通过公职人员道德立法来加强行政道德建设的主要经验做法包括：一是详细规定公务人员道德规范和惩罚措施。二是推行道德行为管理专门化制度化。三是建立完善的机制促进行政道德的施行。将官吏道德法制化，权力监督制度化，并以此防止权力腐败，这在国际社会已成为一种发展潮流。西方国家注重对高层官员的道德约束和法律约束，对违反道德法的行为依法惩处，对于我们今天的以德治党、以德治政以德治吏颇有启示。
二、与社会主义市场经济的客观要求相衔接
社会关系的调节，永远是在特定的社会经济生活范围内进行的，并且永远受社会经济条件的制约。从政道德规范建设要随着市场经济的变革而不断的变化。因此，要认真分析、深入研究在市场经济条件下从政道德建设的特点，总结从政道德建设实践中的经验教训，并逐步探索和把握市场经济条件下从政道德建设的规律。构建领导干部道德规范，必须全面深刻地认识新时期道德建设所面临的这些新问题，在继承和发扬干部道德优良传统的基础上，正确反映社会主义市场经济对领导干部道德提出的新的客观要求，概括出富有改革开放、求真务实、开拓创新精神的新时期的领导干部从政道德规范。
三、与社会主义法律精神及法律规范相协调
世界上许多国家为了有效地制止政府官员和公职人员滥用权力，都制定了规范公务员行为的专门法规。即将部分道德规范经过法定国家机关与法定程序制定成法律或行政法规。从我国现实情况来看，一个很突出的任务就是要充分发挥法律强制机制在干部道德建设中的作用。
当然，在我国要将干部道德全部纳入法律调整范围是不可能的，但是，将那些经过社会检验和筛选，经过实践证明行之有效的，为广大人民群众接受和拥护的一些干部道德规范法制化，是完全必要的。我国宪法第二十四条己明确规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法律教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明建设。”根本大法的这一规定，不仅为适度地将某些干部道德行为规范法律化确立了指导原则，也为干部道德行为规范法律化提供了立法依据。
因此我们可以逐步把那些关系到群众极为不满，社会公德劝诫又苍白无力的危害社会风气、社会秩序和毒害人民心灵的干部“缺德”行为上升为法律，纳入法律规范所调整的范围，成为党政干部的法定义务，并且在国家强制力的保障下，得到抑制，得到制裁，从而增强干部依法行政的自觉性，达到扭转社会不良风气的目的。
四、与社会主义基本制度的本质要求相适应
历史上任何类型的道德，都是与一定社会经济关系相联系才表现其合理性的。构建和确立新时期领导干部道德规范，必须与社会主义基本制度和本质要求相适应。领导干部道德规范的构建，既要适应我国基本经济、政治制度和社会主义的本质要求，又要坚持以社会主义道德的核心、原则和基本要求为指导。只有在这个基础上，并结合领导干部的职业角色特点，结合新时期国家对领导干部基本权利与义务的规定，才能逐步建立起一套比较完整的领导干部道德规范。
领导干部从政道德规范的建设必须符合我国社会主义性质这一本质要求。道德虽然是人类文明的结晶，带有很强的继承性和借鉴性，但是，道德又是一定的社会意识形态的表现形式，一定的意识形态是一定社会经济基础的反映，它带有明显的阶级性内容。领导干部道德规范建设不能排除它的阶级内容。我们国家的根本制度是社会主义性质的，我国的领导干部道德规范建设，必须与这一社会性质的要求相一致。
领导干部从政道德规范的建设要与我国社会主义初级阶段的发展水平相一致。社会规范从实质上讲是社会生活的反映，领导干部道德规范建设也应该遵循这一要求，要符合现阶段我国的经济政治发展水平，超高标准的要求是不现实的。象我们曾提出过的“一心为公”、“大公无私”、“毫不利己、专门利入”等口号，一方面超越了社会主义初级阶段，与我国的生产力发展水平和人们的生活水平不相适应；另一方面也与当前市场经济的一些理念相互抵制。因而干部道德规范建设要回到符合并反映生产力发展水平的要求上来，才具有真正的生命力，才能够得以生存、发展并被人们所接受。