独立性视角下公共政策评估的主体建构和选择策略

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基于独立性视角探讨政策评估的主体建构和选择策略。结构独立性考察框架由行政隶属关系、资源依赖度、评估资助方、项目委托方式、政策过程前期介入等五要素构成。运用该框架分析权威政策主体、政策研究组织、一般社会公众,每类主体都不是大一统式的存在,其内部结构复杂性意味着次级主体独立性上的差异。政策周期不同阶段的任务特性、资源约束和成本/收益考量构成政策评估的“情境属性”。主体建构和情境属性的结合,形成独立性视角下政策评估主体的选择策略,包括主体独立性内在要求、主体选择优先次序、其他考虑要素。西方国家强调政策评估独立性更多出于党派政治逻辑,我国强调独立性主要出于理性和科学逻辑。坚持政策评估的独立性原则是制度自信的表现。
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