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社会公德既是现代社会伦理的基石，也是一个社会文明发展水平的标尺。在当今中国社会．公务水平的低落已是一个众所周知的事实。对于造成目前这种公德“短缺”现象的原因，则众说纷纭，或把它归国于市场经济，认为道德衰落是现代化进程带来的负面效应；或把它归咎于近十多年来教育上的失误等等．笔者认为，社会公德作为一个国家道德状况的一个层面．与其所在国家的政治制度、经并发展程度以及法律制度均具有内在的关联，不是一个孤立的文化现象。因此，本文试从以下三个方面对这一问题作一探析：